泰州流浪猫管理办法

泰州流浪猫管理办法一、总则（一）目的为加强泰州市流浪猫管理，维护城市环境卫生，保障公众健康与安全，促进人与动物和谐共处，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泰州市行政区域内流浪猫的管理活动，包括流浪猫的捕捉、收容、安置、救助以及相关监督管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家和地方有关法律法规及本办法规定，规范流浪猫管理工作。2.人道保护原则：在管理过程中充分尊重流浪猫的生命权益，采取人道、科学的管理措施。3.公众参与原则：鼓励社会公众积极参与流浪猫管理工作，共同营造良好的城市环境。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对流浪猫管理进行全面治理。二、管理职责（一）政府部门职责1.泰州市城市管理部门负责组织、协调、指导和监督全市流浪猫管理工作。制定流浪猫管理工作计划和措施，并组织实施。协调相关部门开展联合执法行动，查处涉及流浪猫管理的违法行为。2.泰州市卫生健康部门负责指导流浪猫收容场所的卫生防疫工作，预防和控制人畜共患疾病的传播。开展流浪猫相关疾病的监测和防控工作，提供技术支持和指导。3.泰州市公安部门依法处理流浪猫管理过程中涉及的治安问题，维护社会秩序。协助相关部门开展流浪猫捕捉、收容等工作，对阻碍执法等违法行为依法予以查处。4.泰州市民政部门指导流浪猫救助工作，支持社会救助组织开展流浪猫救助活动，并提供必要的资金和政策扶持。负责流浪猫收容场所的登记管理工作，监督检查其运营情况。5.泰州市财政部门根据流浪猫管理工作需要和财力状况，合理安排流浪猫管理经费，保障工作的正常开展。加强对流浪猫管理经费使用情况的监督检查，确保专款专用。（二）街道办事处、乡镇人民政府职责1.组织开展辖区内流浪猫调查摸底工作，掌握流浪猫数量、分布等情况，并及时上报相关信息。2.配合相关部门开展流浪猫捕捉、收容、救助等工作，组织社区工作人员参与宣传教育活动，引导居民正确对待流浪猫问题。3.协调解决辖区内流浪猫管理工作中的矛盾和问题；协助做好流浪猫收容场所周边环境卫生整治工作。（三）社区居民委员会职责1.开展流浪猫管理宣传教育工作通过社区公告栏、微信群、社区活动等形式向居民宣传流浪猫管理知识和相关法律法规，提高居民的文明意识和责任意识；引导居民积极参与流浪猫管理工作；倡导居民文明养宠；减少流浪猫产生。2.组织志愿者队伍参与流浪猫管理工作发动社区居民、党员、热心人士等组成志愿者队伍，协助开展流浪猫调查、喂养、捕捉等工作；鼓励志愿者参与流浪猫救助和领养活动；对志愿者进行培训和管理；确保志愿者在安全、合法的前提下开展工作。3.及时收集居民对流浪猫管理工作的意见和建议反馈给街道办事处、乡镇人民政府及相关部门，为流浪猫管理政策的制定和完善提供参考依据。三、流浪猫捕捉与收容（一）捕捉主体1.泰州市城市管理部门委托的专业捕捉队伍负责对城市主次干道、公共场所等区域的流浪猫进行捕捉。捕捉队伍应具备专业的捕捉技能和设备，确保捕捉过程安全、人道。2.街道办事处、乡镇人民政府组织的临时捕捉力量在辖区内流浪猫问题较为突出的区域，可根据实际情况组织临时捕捉力量，协助专业捕捉队伍开展工作。临时捕捉人员应经过相关培训，掌握基本的捕捉方法和注意事项。3.社会救助组织在民政部门的指导和监督下，按照相关规定和程序开展流浪猫捕捉工作。社会救助组织应具备相应的资质和条件，配备专业的工作人员和设备，确保捕捉工作规范、有序进行。（二）捕捉方式1.使用专业捕捉工具如诱捕笼、捕捉网等，避免对流浪猫造成不必要的伤害。在使用诱捕笼时，应放置在流浪猫经常出没的地方，并在笼内放置适量的食物和水，吸引流浪猫进入。2.采用温和的驱赶方式对于一些不适合使用捕捉工具的情况，可采用温和的驱赶方式，如使用噪音较小的驱赶设备，将流浪猫引导至安全区域后再进行捕捉。在驱赶过程中，应注意避免惊吓到流浪猫，防止其逃窜过程中造成意外伤害。（三）收容场所1.政府设立的流浪猫收容场所由泰州市民政部门负责规划、建设和管理。收容场所应具备完善的设施设备，包括猫舍、喂食区、医疗区、活动区等，为流浪猫提供良好的生活环境。收容场所应配备专业的饲养管理人员，负责流浪猫的日常饲养、护理和管理工作。2.社会救助组织设立的流浪猫收容点经民政部门审核批准后设立。社会救助组织应按照相关标准和要求建设收容点，确保流浪猫的生活条件和健康安全。收容点应接受民政部门和相关部门的监督检查，定期上报流浪猫收容情况和管理工作进展。（四）收容程序1.捕捉到流浪猫后捕捉人员应及时将流浪猫送至收容场所，并填写收容登记表，详细记录流浪猫的捕捉时间、地点、体貌特征等信息。2.收容场所接收流浪猫时应对流浪猫进行健康检查，包括身体状况、是否患有疾病等。对于患有疾病的流浪猫，应及时进行隔离治疗，待康复后再进行妥善安置。3.建立流浪猫档案收容场所应为每只流浪猫建立档案，记录其基本信息、健康状况、收容时间等内容。档案应妥善保存，以便查询和管理。四、流浪猫救助与安置（一）救助措施1.医疗救助收容场所应配备必要的医疗设备和药品，定期对流浪猫进行健康检查和治疗。对于患有严重疾病或受伤的流浪猫，应及时送往宠物医院进行救治。医疗费用可由政府财政补贴、社会捐赠等方式解决。2.食物和水供应确保流浪猫在收容场所内有充足、干净的食物和水供应。根据流浪猫的数量和需求，合理安排食物种类和供应量。同时，要注意食物和水的卫生，防止流浪猫因食用不洁食物或饮用污水而生病。3.环境改善保持收容场所内的环境卫生整洁，定期对猫舍、活动区等进行清洁消毒。为流浪猫提供适宜的生活空间，合理设置猫舍的布局，确保流浪猫有足够的活动空间和休息场所。（二）安置方式1.领养鼓励社会公众领养流浪猫。收容场所应制定领养程序和标准，对领养人进行资格审核，确保流浪猫能够被妥善领养。领养人应签订领养协议，承诺按照相关规定饲养和照顾流浪猫。2.放归对于一些适合野外生存且经评估不会对周边环境和居民造成危害的流浪猫，可在做好相关防疫措施后进行放归。放归地点应选择在流浪猫原生活区域或适宜其生存的自然环境中，并做好标记和跟踪观察。3.无害化处理对于患有严重疾病无法治愈、具有攻击性或其他不适合领养和放归的流浪猫，应按照相关规定进行无害化处理。无害化处理方式应符合环保要求，避免对环境造成污染。（三）领养程序1.领养人提交申请填写领养申请表，提供个人身份证明、居住证明等相关材料，表明领养意愿和能力。2.资格审核收容场所对领养人提交的申请进行审核，包括领养人的家庭环境、饲养经验、经济状况等方面。可通过实地走访、电话调查等方式了解领养人的实际情况，确保其具备领养流浪猫的条件。3.领养培训对审核通过的领养人进行领养培训，内容包括流浪猫的饲养知识、疾病预防、行为训练等方面。培训合格后，领养人方可领取流浪猫。4.签订领养协议领养人与收容场所签订领养协议，明确双方的权利和义务。领养协议应包括领养猫的基本信息、领养人承诺的饲养责任、收容场所的回访权利等内容。5.发放领养证明收容场所为领养人发放领养证明，确认领养关系的成立。领养证明应作为领养人合法领养流浪猫的凭证，便于日后查询和管理。五、监督管理（一）日常监督1.泰州市城市管理部门定期对流浪猫捕捉、收容、救助等工作进行检查检查捕捉队伍的工作情况，包括捕捉工具的使用、捕捉过程的规范性等；检查收容场所的设施设备运行情况、环境卫生状况、流浪猫饲养管理情况等；检查救助措施的落实情况，如医疗救助、食物供应等是否到位。2.街道办事处、乡镇人民政府负责对辖区内流浪猫管理工作进行日常巡查及时发现和处理流浪猫管理过程中出现的问题，如流浪猫扰民、环境卫生问题等；督促社区居民委员会做好流浪猫管理宣传教育和志愿者组织工作；配合相关部门开展联合执法行动，维护辖区内流浪猫管理秩序。3.社区居民委员会应协助做好流浪猫管理监督工作组织居民对流浪猫管理工作进行监督，及时发现和反馈流浪猫管理过程中存在的问题；对流浪猫管理工作提出意见和建议，促进流浪猫管理工作不断完善。（二）投诉举报处理1.设立流浪猫管理投诉举报电话和邮箱向社会公布，方便公众对流浪猫管理过程中存在的问题进行投诉举报。投诉举报内容应包括流浪猫扰民、非法捕捉、虐待流浪猫等违法行为。2.对投诉举报事项进行及时受理和调查处理泰州市城市管理部门接到投诉举报后，应及时进行登记，并安排专人负责调查处理。对于情况属实的投诉举报事项，应依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.保护投诉举报人权益对投诉举报人信息严格保密，防止泄露。对于因投诉举报而遭受打击报复的投诉举报人，应依法予以保护和处理。（三）考核评估1.建立流浪猫管理工作考核评估制度泰州市城市管理部门会同相关部门制定考核评估标准，对各街道办事处、乡镇人民政府及相关部门的流浪猫管理工作进行年度考核评估。考核评估内容包括流浪猫管理工作目标完成情况、工作措施落实情况、社会满意度等方面。2.考核评估结果运用将考核评估结果作为对各部门和单位年度工作绩效评价的重要依据。对流浪猫管理工作成绩突出的部门和单位，给予表彰和奖励；对工作不力、未完成目标任务的部门和单位，进行通报批评，并责令限期整改。六、法律责任（一）对单位和个人违法行为的处罚1.违反本办法规定未经许可擅自捕捉、收容流浪猫的，由泰州市城市管理部门责令改正，并处以警告或者罚款。2.虐待、伤害流浪猫的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.故意遗弃流浪猫的由街道办事处、乡镇人民政府责令改正，并可处以罚款。4.在流浪猫管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对流浪猫管理相关部门和工作人员的责任追究1.泰州市城市管理部门、卫生健康部门、公安部门、民政部门、财政部门等相关部门及其工作人员在流浪猫管理工作