后勤招投标管理办法

后勤招投标管理办法一、总则（一）目的为规范公司后勤招投标活动，保证后勤服务质量，提高资金使用效益，维护公司利益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司后勤领域内各类物资采购、服务外包等招投标活动，包括但不限于办公用品采购、食堂食材供应、物业服务、设备维修保养等项目。（三）基本原则1.公开原则：招投标活动应公开进行，招标信息、投标文件、评标标准等应向所有潜在投标人公开，确保公平竞争。2.公平原则：招标人应平等对待所有投标人，不得歧视任何潜在投标人，保障其享有平等的参与机会和权利。3.公正原则：评标过程应公正客观，依据既定的评标标准进行评审，不受任何外部因素干扰，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则：招投标各方应诚实守信，严格履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或进行不正当竞争。二、招标（一）招标范围1.物资采购：凡公司后勤所需的各类办公用品、办公设备、劳保用品、清洁用品等物资，达到一定金额标准的，应进行招标采购。2.服务外包：食堂服务、物业服务、绿化养护服务、安保服务、车辆租赁服务等后勤服务项目，应通过招标方式选择供应商。3.工程建设：后勤设施的新建、改建、扩建工程，以及设备安装、维修改造等项目，符合招标条件的，应依法进行招标。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购规模较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。（三）招标程序1.成立招标小组：由公司相关部门人员组成招标小组，负责招标活动的组织和实施。招标小组应包括采购部门、使用部门、财务部门、法务部门等人员，明确各成员的职责分工。2.编制招标文件：招标小组根据招标项目的特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。3.发布招标公告（或投标邀请书）：公开招标项目应在规定的媒体上发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人参与投标。邀请招标项目应向特定的潜在投标人发出投标邀请书。招标公告（或投标邀请书）应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。4.发售招标文件：自招标公告（或投标邀请书）发布之日起至投标截止时间止，招标人应向潜在投标人发售招标文件。潜在投标人应按照招标文件规定的方式和时间购买招标文件，并支付相应的费用。招标人应向潜在投标人提供招标文件的书面文本，并确保其能够清晰、准确地理解招标文件的内容。5.组织现场踏勘和答疑：根据项目需要，招标人可组织潜在投标人进行现场踏勘，使其了解项目现场情况。潜在投标人如有疑问，可在规定时间内以书面形式向招标人提出，招标人应及时给予答复，并将答疑内容以书面形式通知所有潜在投标人。现场踏勘和答疑应确保所有潜在投标人获取相同的信息，避免因信息不对称而影响投标结果。6.接收投标文件：投标人应在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标人应安排专人负责接收投标文件，并对投标文件的密封情况进行检查。在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应予以拒收。三、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力：投标人应是依法设立、具有独立法人资格的企业或其他组织，能够独立承担民事责任。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：投标人应具有良好的商业信誉，无重大违法违规记录，财务状况良好，具备履行合同的能力。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：投标人应具备与招标项目相适应的设备和专业技术能力，能够提供满足项目需求的产品或服务。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：投标人应依法缴纳税收和社会保障资金，提供相关证明材料。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：投标人应提供书面声明，承诺在参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件：根据招标项目的特殊要求，招标人可对投标人提出其他资格条件，如特定的资质证书、业绩要求等。（二）投标文件编制1.投标文件应包括的内容：投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等；技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等；价格部分应包括投标总价、分项报价表等。2.投标文件的格式和要求：投标文件应按照招标文件规定的格式和要求编制，内容应完整、清晰、准确。投标文件应使用中文编制，如有必要，可提供其他语言的译本，但应以中文译本为准。投标文件应采用A4纸打印或复印，并装订成册，一式多份，其中正本一份，副本若干份。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。3.投标报价：投标人应根据招标文件要求，对招标项目进行详细报价。投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用，如货物采购价、运输费、安装调试费、售后服务费等。投标报价应明确、合理，不得低于成本价。投标人应在投标文件中注明价格计算依据和价格组成明细。（三）投标文件的递交1.投标文件的密封和标记：投标人应将投标文件密封包装，并在封口处加盖投标人公章。投标文件应标明“正本”或“副本”字样，并注明项目名称、招标编号、投标人名称等信息。2.投标文件的递交时间和地点：投标人应在投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。投标文件的递交地点应在招标文件中明确规定。招标人应安排专人负责接收投标文件，并对投标文件的密封情况进行检查。在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应予以拒收。3.投标文件的补充、修改和撤回：投标人在投标截止时间前，可以对投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标人撤回投标文件的，招标人已收取的投标保证金应在规定时间内退还。四、开标（一）开标时间和地点开标应在招标文件规定的时间和地点进行。开标时间应与投标截止时间一致，开标地点应在招标文件中明确规定。（二）开标程序1.宣布开标纪律：开标前，招标人应宣布开标纪律，要求所有参与开标活动的人员遵守纪律，不得干扰开标过程。2.公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场：招标人应公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。投标人未派人到场的，视为自动放弃投标。3.检查投标文件的密封情况：招标人应检查投标文件的密封情况，确认投标文件是否按照招标文件要求密封包装。对密封不符合要求的投标文件，招标人应予以拒收。4.当众开标，公布投标人名称、投标报价、投标文件的其他主要内容：招标人应当众开标，开启投标文件，公布投标人名称、投标报价、投标文件的其他主要内容，如商务条款偏离情况、技术规格偏离情况等。开标过程应记录在案，并存档备查。5.开标结束：开标结束后，招标人应宣布开标会议结束。五、评标（一）评标委员会的组建1.评标委员会的组成：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员应从政府采购评审专家库或其他相关专家库中随机抽取，特殊项目经批准可由招标人直接确定。2.评标委员会成员的资格要求：评标委员会成员应具备以下条件：具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；熟悉相关法律法规和招标项目的特点；具有与招标项目相关的专业知识和实践经验。评标委员会成员不得与投标人有利害关系，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不公正行为。（二）评标原则和方法1.评标原则：评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，依据招标文件规定的评标标准进行评审，确保评标结果的公正性和合理性。2.评标方法：评标方法包括综合评估法、最低价评标法等。招标人应根据招标项目的特点和需求，选择合适的评标方法，并在招标文件中明确规定。综合评估法：综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。综合评估法应明确各项评审因素的权重和评分标准，评审因素一般包括商务部分、技术部分、价格部分等。最低价评标法：最低价评标法是指以价格为主要评审因素，按照投标报价由低到高的顺序确定中标候选人的评标方法。采用最低价评标法的，投标报价不得低于成本价。招标人应在招标文件中明确规定成本价的认定方法和标准。（三）评标程序1.初步评审：评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标资格、投标报价、商务条款、技术规格等方面。对不符合招标文件实质性要求的投标文件，评标委员会应予以否决。2.详细评审：评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件的商务部分、技术部分、价格部分等进行综合评审，计算评标得分。3.编写评标报告：评标委员会根据评标结果，编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。评标报告应由评标委员会全体成员签字。六、中标（一）中标候选人的确定评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审后，推荐中标候选人。中标候选人一般不超过三名，并标明排列顺序。招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。（二）中标通知1.中标候选人公示：招标人应将中标候选人名单在规定的媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示期间，投标人如有异议，可向招标人提出，招标人应及时进行调查处理，并将处理结果告知投标人。2.中标通知：公示期满无异议的，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（三）签订合同1.合同签订时间：中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订合同。2.合同内容：合同应包括招标项目的名称、规格型号、数量、价格、质量标准、履行期限、履行地点和方式、违约责任等条款。合同条款应符合招标文件和中标人的投标文件的要求，不得擅自变更。3.合同备案：合同签订后，招标人应将合同副本报相关部门备案。七、监督与管理（一）监督部门公司设立专门的招投标监督小组，负责对后勤招投标活动进行监督。监督小组应由公司纪检监察部门、审计部门等人员组成，明确各成员的职责分工。（二）监督内容1.招投标程序的合法性：监督小组应监督招投标活动是否按照本办法规定的程序进行，包括招标、投标、开标、评标、中标等环节，确保招投标程序合法合规。2.评标过程的公正性：监督小组应监督评标过程是否公正客观，评标委员会成员是否按照招标文件规定的评标标准进行评审，是否存在偏袒、歧视等不公正行为。3.中标结果的合理性：监督小组应监督中标结果是否合理，中标人是否符合招标文件规定的资格条件和评标标准，是否存在围标、串标等违法行