南昌市绿线管理办法

南昌市绿线管理办法一、总则（一）目的与依据为加强南昌市城市绿线管理，规范城市绿地、城市绿道系统的规划、建设、保护和管理，改善城市生态环境，塑造特色风貌，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《江西省城市绿化管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市城市规划区内绿线的划定、规划建设、保护和监督管理。本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线，包括公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地以及城市绿道等。（三）基本原则1.生态优先原则充分发挥城市绿地的生态功能，优先保护和增加城市绿色空间，维护城市生态平衡。2.科学规划原则依据城市总体规划和绿地系统规划，科学合理划定绿线，确保绿地布局的系统性、合理性和可持续性。3.严格保护原则明确绿线范围内的绿地不得擅自改变用途或破坏，加强对城市绿地的保护和管理。4.公众参与原则鼓励公众参与绿线管理，听取社会各界意见，接受公众监督。二、绿线划定（一）划定主体与程序1.市城乡规划主管部门会同市城市绿化行政主管部门，根据城市总体规划和绿地系统规划，组织编制城市绿线专项规划，报市人民政府批准后实施。2.城市绿线专项规划应当明确各类绿地的范围、界限、性质、规模以及保护要求等内容，并向社会公布。3.城市绿线划定后，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原划定程序进行调整，并报市人民政府批准。（二）划定标准1.公园绿地按照城市总体规划和绿地系统规划，结合城市居民游憩需求和生态环境要求，合理划定公园绿地范围。公园绿地应具备一定的规模和完善的配套设施，满足市民休闲、娱乐、健身等功能。2.防护绿地根据城市总体规划和环境保护要求，在城市道路、铁路、河流等周边划定防护绿地。防护绿地宽度应符合相关标准，以有效发挥其隔离、降噪、防尘等生态防护作用。3.广场用地结合城市公共活动需求和空间布局，划定广场用地范围。广场用地应具备一定的集散、休闲功能，与周边环境相协调。4.附属绿地依据各类建设项目的性质和规模，按照规定的指标划定附属绿地范围。附属绿地应与主体建设项目同步规划、同步建设，确保绿地率符合要求。5.区域绿地在城市规划区范围内，根据生态功能和景观需求，划定区域绿地，如郊野公园、森林公园等。区域绿地应加强生态保护和合理利用，促进城乡生态一体化发展。6.城市绿道结合城市自然山水、历史文化和城市功能布局，规划建设城市绿道系统。城市绿道应串联各类绿地和公共空间，为市民提供便捷的绿色出行和休闲游憩通道。（三）绿线标识1.市城市绿化行政主管部门负责在城市绿线范围内设置明显的标识，标明绿线的位置和范围。2.标识应符合国家相关标准和规范，采用统一的样式和材质，确保清晰、醒目、持久。3.任何单位和个人不得擅自移动、损坏或涂改绿线标识。三、绿线规划建设（一）规划要求1.城市绿线专项规划应与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，确保各类绿地的合理布局和协调发展。2.编制控制性详细规划和修建性详细规划时，应依据城市绿线专项规划，明确各类绿地的具体位置、规模和建设要求。3.各类建设项目的规划设计方案应充分考虑周边绿地的保护和利用，合理设置绿化用地，提高绿地率和绿化质量。（二）建设标准1.公园绿地建设应符合国家公园设计规范，注重植物多样性、景观艺术性和功能实用性，合理设置游步道、休息设施、服务设施等。2.防护绿地建设应选择适宜的植物品种，形成多层次、多功能的绿色屏障，发挥良好的生态防护效果。3.广场用地建设应注重空间布局和景观设计，合理配置绿化景观，营造舒适、美观的公共活动空间。4.附属绿地建设应按照相关标准和规范，结合主体建设项目进行设计和施工，确保绿地与建筑、道路等相协调。5.区域绿地建设应遵循生态保护优先的原则，加强自然生态系统的保护和修复，合理开发利用，打造生态休闲空间。6.城市绿道建设应符合相关技术标准，设置自行车道、步行道、驿站等设施，配套完善的标识系统和服务设施，营造安全、舒适、便捷的绿色出行环境。（三）建设监管1.市城乡规划主管部门负责对各类建设项目的规划设计方案进行审查，确保绿线范围内的绿地建设符合规划要求。2.市城市绿化行政主管部门负责对绿地建设项目的施工过程进行监督检查，确保建设质量和进度符合要求。3.建设单位应按照批准的规划设计方案进行绿地建设，不得擅自改变绿地性质、减少绿地面积或降低建设标准。4.监理单位应加强对绿地建设项目的监理，确保施工质量和安全，及时发现和纠正存在的问题。四、绿线保护（一）保护范围1.城市绿线范围内的土地及地上、地下设施均受本办法保护。2.任何单位和个人不得在绿线范围内进行与绿化无关的建设活动，不得擅自占用或破坏绿地。（二）禁止行为1.禁止在公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地以及城市绿道范围内进行下列行为：擅自改变绿地用途；建设建筑物、构筑物或其他设施；堆放物料、倾倒垃圾、排放污水等；砍伐、移植、损坏树木花草；其他破坏绿地及绿化设施的行为。2.因特殊情况确需临时占用绿地的，应当按照规定办理审批手续，并按照要求恢复绿地原状。临时占用期限不得超过两年，确需延长的，应当重新办理审批手续。3.因建设项目需要砍伐、移植树木的，应当按照规定办理审批手续，并按照“伐一补三”的原则进行树木补种。（三）保护措施1.市城市绿化行政主管部门应加强对城市绿地的日常巡查和监管，及时发现和制止破坏绿地的行为。2.建立健全城市绿地保护档案，记录绿地的位置、面积、性质、现状等信息，为绿地保护提供依据。3.加强对市民的宣传教育，提高市民的绿化保护意识，鼓励市民参与绿地保护监督。4.鼓励采用新技术、新材料、新设备，加强对城市绿地的生态保护和科学管理，提高绿地的生态功能和景观效果。五、监督检查（一）监督主体1.市城乡规划主管部门、市城市绿化行政主管部门按照各自职责，负责对城市绿线管理情况进行监督检查。2.其他有关部门按照各自职责，协同做好城市绿线管理的相关工作。（二）检查内容1.绿线划定情况，包括是否按照规定程序划定、标识是否清晰等。2.绿线范围内的建设项目是否符合规划要求，是否存在擅自改变绿地用途、减少绿地面积等违法行为。3.绿地建设项目的质量和进度，是否按照建设标准进行施工。4.绿地保护情况，是否存在破坏绿地及绿化设施的行为，临时占用绿地是否按照规定办理审批手续并恢复原状。（三）检查方式1.定期检查市城乡规划主管部门、市城市绿化行政主管部门定期组织对城市绿线管理情况进行检查，每年不少于一次。2.不定期抽查根据工作需要，对重点区域、重点项目进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查针对群众举报、媒体曝光等涉及城市绿线管理的突出问题，组织开展专项检查，依法进行处理。（四）违法行为处理1.对违反本办法规定，擅自改变绿地用途、减少绿地面积或破坏绿地及绿化设施的单位和个人，由市城市绿化行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.对违反本办法规定，未按照规定办理审批手续，擅自临时占用绿地或砍伐、移植树木的单位和个人，由市城市绿化行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究法律责任。3.对在城市