基层法律服管理办法

基层法律服管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对基层法律服务工作的管理，规范基层法律服务行为，保障基层法律服务事业健康发展，根据相关法律法规，结合基层法律服务工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在基层法律服务所从事基层法律服务工作的基层法律服务工作者，以及对基层法律服务所和基层法律服务工作者进行管理的活动。（三）基本原则基层法律服务工作应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持为人民服务、为基层服务的宗旨，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律，接受司法行政机关的监督和指导。二、基层法律服务所的设立、变更与终止（一）设立条件1.有规范的名称和章程。2.有三名以上符合本办法规定的基层法律服务工作者作为合伙人或者设立人。3.有固定的执业场所和必要的办公设备、设施。4.有不少于人民币三十万元的资产。5.法律、法规、规章规定的其他条件。（二）设立程序1.申请：由申请人向拟设立基层法律服务所所在地县级司法行政机关提交设立申请书、章程、合伙人或者设立人名单、身份证明、资产证明等材料。2.受理与审查：县级司法行政机关应当自收到申请材料之日起十五日内进行审查，提出初审意见，报设区的市级司法行政机关。设区的市级司法行政机关应当自收到初审意见之日起十五日内进行审核，作出是否准予设立的决定。3.登记与发证：准予设立的，由设区的市级司法行政机关颁发基层法律服务所执业证书，并报省级司法行政机关备案。（三）变更与终止1.变更：基层法律服务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核机关批准。变更执业场所的，应当自变更之日起十五日内报原审核机关备案。2.终止：基层法律服务所因下列情形之一终止的，应当在决定终止之日起十五日内，到原审核机关办理注销手续，并由原审核机关公告：章程规定的终止事由出现；自行决定解散；法律、法规、规章规定应当终止的其他情形。三、基层法律服务工作者的执业资格与执业登记（一）执业资格符合下列条件的人员，可以经考试取得基层法律服务工作者执业资格：1.具有高中或者中等专业学校以上学历。2.拥护中华人民共和国宪法。3.品行良好。4.身体健康。5.具有完全民事行为能力。（二）执业登记1.申请：取得基层法律服务工作者执业资格的人员，应当向拟聘用其执业的基层法律服务所所在地县级司法行政机关提出执业登记申请，并提交下列材料：执业资格证书；拟聘用基层法律服务所出具的聘用合同；身份证明；健康状况证明。2.受理与审查：县级司法行政机关应当自收到申请材料之日起十五日内进行审查，提出初审意见，报设区的市级司法行政机关。设区的市级司法行政机关应当自收到初审意见之日起十五日内进行审核，作出是否准予执业登记的决定。3.发证：准予执业登记的，由设区的市级司法行政机关颁发基层法律服务工作者执业证，并报省级司法行政机关备案。（三）执业限制有下列情形之一的，不得报名参加基层法律服务工作者资格考试或者申请执业登记：1.受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）。2.被开除公职的。3.无民事行为能力或者限制民事行为能力的。4.曾被基层法律服务所给予开除处分的。5.曾被吊销律师执业证书或者受到停止执业处罚期限未满的。6.司法行政机关认为不宜从事基层法律服务工作的其他情形。四、基层法律服务业务范围与规则（一）业务范围基层法律服务工作者可以从事下列业务：1.担任法律顾问。2.代理参加民事、行政诉讼活动。3.代理非诉讼法律事务。4.主持调解纠纷。5.解答法律咨询。6.代写法律文书。7.协助办理公证事项。8.办理见证事项。9.受当事人的委托，协助申请行政复议或者提起行政诉讼。10.法律、法规、规章规定的其他业务。（二）业务规则1.基层法律服务工作者应当遵守职业道德和执业纪律，诚实守信，勤勉尽责，保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.基层法律服务工作者应当依法执业，不得超越执业范围和权限。3.基层法律服务工作者应当接受当事人的委托，为当事人提供优质、高效的法律服务。4.基层法律服务工作者应当按照规定的收费标准收费，不得擅自提高收费标准或者变相提高收费标准。5.基层法律服务工作者应当依法履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务。6.基层法律服务工作者应当妥善保管业务档案，不得伪造、隐匿、销毁业务档案。五、基层法律服务所的内部管理（一）组织形式基层法律服务所可以采用合伙制或者个人独资制的组织形式。（二）合伙人会议与所务会议1.合伙人会议：合伙制基层法律服务所设合伙人会议，由全体合伙人组成，是基层法律服务所的决策机构。合伙人会议行使下列职权：制定、修改基层法律服务所章程；选举、罢免基层法律服务所主任；审议决定基层法律服务所的发展规划、年度工作计划、年度工作总结；审议决定基层法律服务所的财务预算、决算；审议决定基层法律服务所的分配方案；审议决定基层法律服务所的重大事项。2.所务会议：基层法律服务所设所务会议，由基层法律服务所主任、副主任和全体基层法律服务工作者组成，是基层法律服务所的日常管理机构。所务会议行使下列职权：执行合伙人会议的决议；制定、修改基层法律服务所的各项规章制度；决定基层法律服务所的日常工作安排；决定基层法律服务所的人员调配、奖惩等事项；决定基层法律服务所的其他日常管理事项。（三）财务管理1.基层法律服务所应当建立健全财务管理制度，严格执行国家财务会计制度，依法进行会计核算，保证财务会计资料真实、完整。2.基层法律服务所应当按照规定的收费标准收费，并使用税务部门统一印制的发票。3.基层法律服务所应当按照规定提取事业发展基金、执业风险基金、培训基金等，用于基层法律服务所的发展、风险防范和人员培训等。4.基层法律服务所应当定期向合伙人会议或者全体基层法律服务工作者报告财务收支情况，接受监督。（四）人员管理1.基层法律服务所应当与基层法律服务工作者签订聘用合同，明确双方的权利和义务。2.基层法律服务所应当按照规定为基层法律服务工作者缴纳社会保险费。3.基层法律服务所应当加强对基层法律服务工作者的职业道德和执业纪律教育，定期组织业务培训，提高基层法律服务工作者的业务素质和服务水平。4.基层法律服务所应当建立健全投诉查处制度，对当事人的投诉及时进行调查处理，并将处理结果告知当事人。六、监督检查与处罚（一）监督检查1.司法行政机关应当加强对基层法律服务所和基层法律服务工作者的监督检查，建立健全监督检查制度，定期或者不定期地对基层法律服务所和基层法律服务工作者的执业活动进行检查。2.司法行政机关可以采取下列措施进行监督检查：要求基层法律服务所和基层法律服务工作者提供与执业活动有关的材料；查阅、复制有关资料；向有关单位和个人调查、了解情况；对基层法律服务所和基层法律服务工作者的执业场所进行实地检查。（二）处罚1.基层法律服务所或者基层法律服务工作者有下列行为之一的，由县级司法行政机关给予警告；情节严重的，由设区的市级司法行政机关依据《基层法律服务所管理办法》第四十六条的规定，予以处罚：超越业务范围和诉讼代理执业区域的；以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；曾担任法官的基层法律服务工作者，担任原任职法院办理案件的诉讼代理人的；冒用律师名义执业的；同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；无正当理由拒绝履行法律援助义务的；明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法权益的；在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的；不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；不按规定接受年度考核，或者在年度考核中弄虚作假的；泄露在执业活动中知悉的商业秘密或者个人隐私的；以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；违反司法行政机关有关管理规定或者行业规范，严重损害行业形象的；其他违反法律、法规、规章规定的行为。2.基层法律服务所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级司法行政机关责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：违反规定变更名称、章程、负责人、合伙协议的，由县级司法行政机关给予警告，并处一千元以下的罚款；违反规定变更执业场所的，由县级司法行政机关给予警告，并处二千元以下的罚款；违反规定聘用、辞退基层法律服务