哈尔滨噪音管理办法

哈尔滨噪音管理办法总则制定目的为加强哈尔滨市噪音污染防治，保障居民的生活环境质量，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治与管理。本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。基本原则噪音管理遵循预防为主、防治结合、公众参与、损害担责的原则。坚持源头控制，从规划、建设、生产经营等环节减少噪音产生；鼓励社会各方积极参与噪音防治工作，共同营造安静舒适的生活环境。噪音分类管理工业噪音管理1.新建、改建、扩建工业企业的噪音要求新建、改建、扩建工业企业，应当合理布局，采用先进的生产工艺和低噪音设备，其厂界环境噪声排放应当符合国家和地方规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。2.现有工业企业的噪音治理现有工业企业的厂界环境噪声排放超过规定标准的，应当采取有效措施进行治理，限期达标。治理期间，应当采取有效的降噪措施，减少对周围环境的影响。3.工业企业的噪音监测与报告工业企业应当按照国家有关规定，定期对本企业的厂界环境噪声进行监测，并保存监测记录。监测结果超过排放标准的，应当及时向当地环境保护主管部门报告，并采取措施进行整改。建筑施工噪音管理1.施工噪音申报在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。2.施工噪音限制在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。3.施工噪音防治措施施工单位应当采取有效的降噪措施，如合理安排施工时间、选用低噪音设备、设置隔音屏障等，减少施工噪音对周围环境的影响。在居民休息时间内，禁止进行高噪音作业。交通运输噪音管理1.机动车噪音管理机动车应当按照国家规定使用声响装置。警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。2.道路运输噪音管理运输企业应当加强对运输车辆的维护和管理，确保车辆的降噪设备正常运行。在城市市区内，禁止货运车辆在禁止鸣笛区域鸣笛。3.机场、铁路、轨道交通噪音管理机场、铁路、轨道交通运营单位应当采取有效措施，减少运营过程中产生的噪音对周围环境的影响。如合理安排运营时间、优化轨道线路设计、设置隔音设施等。社会生活噪音管理1.商业经营活动噪音管理商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。在居民住宅区内，禁止在规定的休息时间内进行产生噪音的商业促销活动。2.文化娱乐场所噪音管理文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。在居民住宅区内，禁止在规定的休息时间内进行高噪音的娱乐活动。3.家庭室内噪音管理居民应当合理安排家庭活动时间，避免在居民休息时间内产生过大噪音，影响他人正常生活。噪音监测与监督管理监测机构与职责1.监测机构设置市、区、县（市）环境保护主管部门应当按照国家有关规定，设置环境噪声监测机构，配备必要的监测设备和人员，负责本行政区域内环境噪声的监测工作。2.监测职责环境噪声监测机构应当按照国家和地方规定的监测方法、标准和规范，定期对环境噪声进行监测，并向社会公开监测结果。监测机构应当对监测数据的真实性和准确性负责。监督管理部门与职责1.环境保护主管部门职责环境保护主管部门负责对本行政区域内的环境噪声污染防治工作实施统一监督管理。依法查处环境噪声污染违法行为，对违反本办法的单位和个人进行处罚。2.其他相关部门职责公安、交通、建设、城管等部门按照各自职责，协同环境保护主管部门做好环境噪声污染防治工作。如公安部门负责对社会生活噪音、交通运输噪音中的违法行为进行查处；交通部门负责对运输车辆的噪音管理；建设部门负责对建筑施工噪音的管理等。投诉与举报处理1.投诉举报渠道设立专门的噪音投诉举报电话、邮箱等渠道，方便公众对噪音污染问题进行投诉举报。2.投诉举报处理程序接到投诉举报后，相关部门应当及时进行调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的噪音污染违法行为，依法予以处罚。法律责任违法行为的界定1.工业噪音违法行为工业企业未按照规定采取降噪措施，厂界环境噪声排放超过规定标准的；未按照规定进行噪音监测或者不如实报告监测结果的等。2.建筑施工噪音违法行为施工单位未按照规定申报施工噪音情况；未按照规定限制施工噪音时间；未采取有效降噪措施的等。3.交通运输噪音违法行为机动车违反规定使用声响装置；运输企业未对车辆进行有效维护，导致噪音超标等。4.社会生活噪音违法行为商业经营活动、文化娱乐场所等未按照规定采取降噪措施，边界噪声超过规定标准的；居民家庭室内产生过大噪音，影响他人正常生活的等。处罚措施1.警告与罚款对违反本办法的单位和个人，由环境保护主管部门或者其他相关部门责令改正，可以并处警告、罚款。罚款数额根据违法行为的情节和危害程度确定。2.责令停产停业对情节严重的工业企业、建筑施工单位等，环境保护主管部门可以责令其停产停业。3.行政拘留对违反治安管理规定的噪音违法行为，由公安机关依法给予行政拘留处罚。法律救济途径当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。附则解释权本办法由哈尔滨市环境保护主