双鸭山摊贩管理办法

双鸭山摊贩管理办法一、总则（一）目的为加强双鸭山市摊贩管理，规范摊贩经营行为，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民和摊贩的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于双鸭山市行政区域内各类摊贩的经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和地方相关规定，对摊贩经营进行规范管理，确保管理活动合法合规。2.疏堵结合原则：在加强管理的同时，充分考虑摊贩的实际需求，通过合理规划经营场所等方式，引导摊贩规范经营，实现有序疏导。3.公平公正原则：对所有摊贩一视同仁，在管理过程中做到公平执法、公正处理，保障各方合法权益。4.便民利民原则：以方便市民生活为出发点，在确保城市秩序的前提下，合理设置摊贩经营区域和时间，满足市民多样化的消费需求。二、摊贩登记与许可（一）登记条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法设立的个体工商户。2.有固定的经营场所（如在规定的临时经营区域内）或确定的经营地点（如流动摊贩的相对固定经营路线）。3.经营项目符合国家法律法规规定，不属于禁止或限制经营的行业。4.遵守本办法及相关管理规定，具备良好的经营信誉。（二）登记流程1.申请人向所在街道办事处或乡镇人民政府指定的受理窗口提交登记申请材料，材料包括：本人身份证原件及复印件（个体工商户还需提供营业执照副本原件及复印件）。经营场所证明材料（如租赁合同、场地使用协议等）或经营地点说明。近期免冠一寸照片若干张。其他相关证明材料（根据经营项目要求提供，如食品经营需提供健康证明等）。2.受理窗口对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需补正的材料。3.街道办事处或乡镇人民政府组织相关部门对申请人进行实地核查，重点检查经营场所或地点是否符合规定、经营设施是否安全卫生等。核查合格的，予以登记，并发放摊贩登记证。（三）许可管理1.对于涉及食品经营、餐饮服务、药品销售等特殊行业的摊贩，除进行登记外，还需按照相关法律法规取得相应的许可。例如，食品摊贩需取得食品经营许可证，餐饮摊贩还需符合餐饮服务食品安全相关要求。2.许可部门应严格按照许可条件和程序进行审批，加强对许可后的监督检查，确保摊贩经营活动符合许可要求。3.摊贩登记证和许可证应在经营场所显著位置悬挂，接受社会监督。登记证和许可证不得伪造、涂改、转借或出租。三、经营区域与时间管理（一）经营区域划分1.根据城市功能布局和市民生活需求，合理划定摊贩临时经营区域。临时经营区域应选择在不影响交通、市容和环境卫生的区域，如社区周边空旷场地、闲置广场等。2.在临时经营区域内，按照经营项目进行分类分区设置，如蔬菜瓜果区、小吃餐饮区、小商品区等，便于管理和市民消费。3.对于学校、医院、商场、车站等人员密集场所周边，以及城市主干道、消防通道、绿地等区域，禁止设置摊贩经营区域。（二）经营时间规定1.摊贩经营时间应根据不同区域和经营项目合理确定，原则上不得影响市民正常生活和交通秩序。一般情况下，早市经营时间为[具体时间段]，夜市经营时间为[具体时间段]。2.在特殊时期或重大活动期间，根据实际情况对摊贩经营时间进行调整或限制，确保城市秩序和活动顺利进行。3.摊贩应严格遵守规定的经营时间，不得提前出摊或延迟收摊。经营结束后，应及时清理经营场地，保持环境卫生整洁。四、经营行为规范（一）场地使用规范1.摊贩应在规定的经营区域内按照划定的摊位或经营位置进行经营，不得擅自扩大经营面积或占用其他摊位。2.保持经营场地整洁卫生，定期清扫垃圾，不得随意丢弃杂物。按照要求配备垃圾桶等环卫设施，并做到垃圾日产日清。3.不得损坏经营区域内的公共设施，如道路、照明、排水等。如有损坏，应及时修复或赔偿。（二）商品经营规范1.所售商品应符合国家质量标准和相关法律法规要求，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品、违禁物品等。2.明码标价，不得哄抬物价、强买强卖。商品价格应清晰标注在显著位置，接受消费者监督。3.对于食品经营摊贩，应严格遵守食品安全相关规定，确保食品加工制作过程卫生安全。配备必要的食品加工设备、冷藏保鲜设施等，从业人员应持有有效的健康证明，穿戴清洁的工作衣帽。（三）经营秩序规范1.不得在经营过程中大声喧哗、播放高分贝音响等，影响周边居民生活和公共秩序。2.遵守交通规则，不得在经营区域周边随意停放车辆，堵塞交通。如需停放车辆，应在指定的停车区域内有序停放。3.不得从事赌博、迷信等违法活动，不得利用经营活动进行拉客宰客、欺诈消费者等行为。五、环境卫生管理（一）环境卫生责任1.摊贩是经营场地环境卫生的第一责任人，应负责保持摊位及其周边环境的整洁卫生。2.按照“谁经营、谁负责”的原则，做好经营过程中的垃圾收集、分类和处理工作。严禁将垃圾倒入下水道、绿化带或其他公共区域。（二）卫生设施配备1.食品经营摊贩应配备必要的防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生设施，如纱门、纱窗、防鼠板、灭蝇灯等，确保食品经营环境安全卫生。2.所有摊贩应配备足够数量的垃圾桶，用于收集经营过程中产生的垃圾。垃圾桶应保持清洁，定期清理。（三）环境卫生检查1.街道办事处或乡镇人民政府应定期组织对摊贩经营区域的环境卫生进行检查，发现问题及时督促摊贩整改。2.相关职能部门应加强对摊贩经营环境卫生的日常监督检查，对违反环境卫生管理规定的行为依法予以处罚。六、食品安全管理（一）食品摊贩监管职责1.市场监督管理部门负责对食品摊贩的食品安全进行监督管理，制定食品安全监督检查计划，加强对食品摊贩经营活动的日常巡查和抽检。2.街道办事处或乡镇人民政府协助市场监督管理部门做好食品摊贩的食品安全管理工作，督促食品摊贩落实食品安全主体责任。（二）食品安全要求1.食品摊贩应取得食品经营许可证，并按照许可范围从事食品经营活动。2.食品经营场所应保持清洁卫生，与污染源保持规定的距离。食品加工制作区域应与生活区域有效分隔，防止食品污染。3.食品采购应索证索票，建立进货查验记录制度，确保食品来源合法、质量安全。不得采购和销售无合法来源、超过保质期、腐败变质等不符合食品安全标准的食品。4.食品加工制作过程应符合食品安全操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透，防止交叉污染。使用的食品添加剂应符合国家标准，不得超范围、超剂量使用。（三）食品安全事故处置1.食品摊贩应制定食品安全事故应急预案，发生食品安全事故时，应立即停止经营活动，采取有效措施控制事态发展，并及时向市场监督管理部门和街道办事处或乡镇人民政府报告。2.市场监督管理部门等相关部门接到报告后，应立即启动食品安全事故应急处置机制，开展调查处理工作，依法追究相关责任人的责任。七、监督管理与执法（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责对摊贩经营行为、商品质量、食品安全等进行监督管理，依法查处违法违规经营行为。2.城市管理综合执法部门负责对摊贩违反城市管理规定的行为进行查处，如占道经营、乱摆摊点、破坏环境卫生等。3.公安部门负责维护摊贩经营区域及周边的治安秩序，依法处理扰乱公共秩序、妨碍执法等违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好摊贩管理工作。（二）监督检查方式1.建立日常巡查制度，监管部门定期对摊贩经营区域进行巡查，及时发现和纠正违法违规行为。2.设立举报投诉渠道，接受市民对摊贩违法违规经营行为的举报投诉。对举报投诉内容进行及时核实处理，并将处理结果反馈给举报人。3.开展联合执法行动，针对重点区域、重点问题，相关部门联合进行集中整治，形成监管合力。（三）执法措施1.对于初次违法且情节较轻的摊贩，以教育劝导为主，责令其立即改正违法行为。2.对多次违法或情节严重的摊贩，依法予以行政处罚，如罚款、暂扣或吊销登记证和许可证等。3.对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）摊贩违法责任1.摊贩违反本办法规定，未取得登记证或许可证擅自经营的，由市场监督管理部门或城市管理综合执法部门责令停止经营，没收违法所得和经营工具，并处以罚款。2.违反经营区域、时间规定，擅自摆摊设点或超范围经营的，由城市管理综合执法部门责令改正，拒不改正的，依法予以处罚。3.销售假冒伪劣商品、过期变质食品、违禁物品等，或存在其他违法经营行为的，由相关职能部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门违法责任