扬州市就业管理办法

扬州市就业管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强扬州市就业管理，规范就业市场秩序，促进劳动者就业创业，推动经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国就业促进法》《江苏省就业促进条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在扬州市行政区域内的各类用人单位、就业服务机构以及劳动者的就业管理活动。（三）基本原则就业管理遵循公平、公正、公开的原则，坚持政府促进、市场调节、劳动者自主择业相结合，鼓励多渠道、多形式就业，促进就业与经济社会发展相协调。二、就业促进与服务（一）政策支持1.市、县（市、区）人民政府应当制定并实施有利于促进就业的产业政策、财政政策、税收政策、金融政策等，鼓励企业吸纳就业，扶持劳动者自主创业和灵活就业。2.对吸纳就业困难人员就业的企业，按照规定给予社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策。对自主创业的劳动者，给予创业担保贷款、创业补贴等支持。（二）公共就业服务机构1.市、县（市、区）设立公共就业服务机构，为劳动者和用人单位提供免费的就业服务，包括就业政策咨询、就业信息发布、职业介绍、职业指导、创业服务等。2.公共就业服务机构应当加强信息化建设，建立健全就业信息服务平台，及时发布就业岗位信息、求职信息、政策法规信息等，为劳动者和用人单位提供便捷高效的服务。（三）就业援助1.对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，通过开发公益性岗位、提供就业援助服务等方式，帮助其实现就业。2.对零就业家庭实行即时帮扶，确保至少一人实现就业。对就业困难人员中的高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体，给予重点扶持。三、就业登记与失业登记（一）就业登记1.用人单位招用劳动者，应当自用工之日起三十日内为其办理就业登记手续，并到当地公共就业服务机构备案。2.就业登记内容包括用人单位基本信息、劳动者基本信息、就业类型、就业时间等。用人单位应当如实提供就业登记信息，并对其真实性负责。（二）失业登记1.劳动者失业后，应当持本人身份证件和证明原身份的有关证明，及时到户籍所在地公共就业服务机构办理失业登记。2.失业登记内容包括劳动者基本信息、失业时间、失业原因等。公共就业服务机构应当对失业登记信息进行审核，符合条件的予以登记，并发放失业登记证明。四、职业介绍与职业指导（一）职业介绍1.公共就业服务机构、职业中介机构应当为劳动者和用人单位提供职业介绍服务，不得提供虚假就业信息，不得介绍求职者从事法律、法规禁止的职业。2.职业中介机构从事职业介绍活动，应当依法设立，取得人力资源市场服务许可证，并在许可范围内从事经营活动。职业中介机构应当按照规定向公共就业服务机构报送职业介绍情况。（二）职业指导1.公共就业服务机构应当为劳动者提供职业指导服务，帮助劳动者了解就业政策、掌握求职技巧、树立正确的就业观念。2.职业指导人员应当具备相应的职业指导资格证书，为劳动者提供个性化的职业指导服务。职业指导人员应当根据劳动者的年龄、性别、学历、技能水平、就业经历等因素，制定合理的职业发展规划，提供有针对性的就业建议。五、职业培训与技能鉴定（一）职业培训1.市、县（市、区）人民政府应当加强职业培训工作，建立健全职业培训体系，鼓励企业、职业院校、培训机构等开展职业培训，提高劳动者的职业技能水平。2.对失业人员、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体，按照规定给予职业培训补贴。对企业新录用的职工，企业应当按照规定组织开展岗前培训，对符合条件的给予培训补贴。（二）技能鉴定1.劳动者经职业培训后，符合国家职业技能鉴定条件的，可以申请参加职业技能鉴定。职业技能鉴定机构应当按照国家职业技能标准和鉴定规范，对劳动者进行技能鉴定，颁发职业资格证书或职业技能等级证书。2.职业技能鉴定机构应当加强质量管理，确保鉴定结果的真实性和公正性。对违规操作、出具虚假鉴定结果的职业技能鉴定机构，依法予以处罚。六、创业扶持与服务（一）创业政策1.市、县（市、区）人民政府应当制定并实施鼓励创业的政策措施，优化创业环境，降低创业成本，提高创业成功率。2.对符合条件的创业者，给予创业担保贷款、创业补贴、场地租金补贴等支持。对创业孵化基地、众创空间等创业载体，给予建设补贴、运营补贴等扶持。（二）创业服务1.公共就业服务机构应当为创业者提供创业培训、创业咨询、项目推荐、开业指导、跟踪服务等一站式创业服务。2.鼓励社会力量参与创业服务，支持创业服务机构、创业导师等为创业者提供专业化、个性化的服务。创业服务机构应当加强自身建设，提高服务质量和水平。七、就业管理与监督（一）用人单位管理1.用人单位应当依法招用劳动者，签订劳动合同，参加社会保险，保障劳动者的合法权益。用人单位应当按照国家和地方有关规定，合理确定劳动者的工作时间、休息休假、劳动报酬等劳动标准。2.用人单位应当建立健全劳动规章制度，加强劳动管理，规范劳动用工行为。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。（二）就业服务机构管理1.公共就业服务机构应当加强内部管理，提高服务质量和效率。公共就业服务机构应当建立健全服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度等，为劳动者和用人单位提供优质高效的服务。2.职业中介机构应当依法经营，诚实守信，不得有欺诈、虚假宣传、牟取不正当利益等违法行为。职业中介机构应当按照规定向公共就业服务机构报送职业介绍情况，接受公共就业服务机构的指导和监督。（三）监督检查1.人力资源和社会保障行政部门应当加强对就业管理工作的监督检查，依法查处违反就业法律法规的行为。人力资源和社会保障行政部门可以采取现场检查、书面审查、举报投诉等方式进行监督检查。2.对违反就业法律法规的用人单位、就业服务机构等，人力资源和社会保障行政部门应当依法予以处罚，并将处罚情况向社会公布。对违反就业法律法规的劳动者，人力资源和社会保障行政部门应当进行批评教育，并依法处理。八、法律责任（一）用人单位法律责任1.用人单位违反本办法规定，未按照规定为劳动者办理就业登记手续的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正；逾期不改正的，处一千元以下的罚款。2.用人单位违反本办法规定，招用未满十六周岁未成年人的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照。3.用人单位违反本办法规定，未依法与劳动者签订劳动合同的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正；逾期不改正的，按照未签订劳动合同的人数，对用人单位处以每人每月二倍的罚款。（二）就业服务机构法律责任1.职业中介机构违反本办法规定，未取得人力资源市场服务许可证从事职业介绍活动的，由人力资源和社会保障行政部门予以取缔，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。2.职业中介机构违反本办法规定，提供虚假就业信息、为无合法证照的用人单位提供职业中介服务、伪造、涂改、转让人力资源市场服务许可证的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销人力资源市场服务许可证。3.职业中介机构违反本办法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期退还劳动者，并依照有关法律规定给予处罚。（三）劳动者法律责任劳动者违反本办法规