宁县小作坊管理办法

宁县小作坊管理办法总则目的与依据为了加强宁县小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保证产品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规和行业标准，结合宁县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于宁县行政区域内从事食品、农产品加工、传统手工艺品制作等小作坊的生产经营活动及其监督管理。定义本办法所称小作坊，是指有固定生产场所，从业人员较少，生产规模较小，生产条件简单，从事传统、低风险食品、农产品加工或传统手工艺品制作等生产经营活动的个体生产者。管理原则小作坊的管理应当遵循“规范引导、分类监管、质量安全、社会共治”的原则，既要保障小作坊的合法权益，促进其健康发展，又要确保产品质量安全，维护消费者的合法权益。小作坊设立与登记设立条件1.具有与生产经营的食品、农产品或手工艺品品种、数量相适应的生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有相应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度，或者有传统手工艺品制作的工艺规程和质量控制措施。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品、农产品与直接入口食品、成品交叉污染，避免食品、农产品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。登记程序1.申请：小作坊生产者应当向所在地市场监督管理部门提出登记申请，并提交下列材料：申请书；申请人身份证明；生产加工场所平面图及其有权使用证明；主要生产设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度，或者传统手工艺品制作的工艺规程和质量控制措施。2.受理：市场监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.审核：市场监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内，对申请人的生产加工场所进行现场核查。4.登记：经审核符合规定条件的，市场监督管理部门应当自作出决定之日起五个工作日内向申请人颁发小作坊登记证；不符合规定条件的，不予登记并书面说明理由。登记证管理1.小作坊登记证应当载明小作坊名称、经营者姓名、生产地址、生产范围、登记证编号、有效期等事项。2.小作坊登记证有效期为三年。有效期届满需要继续生产经营的，小作坊生产者应当在有效期届满三十日前向原登记部门提出延续申请。3.小作坊登记事项发生变化的，小作坊生产者应当在变化后十个工作日内向原登记部门申请变更登记。生产经营规范食品、农产品加工小作坊1.进货查验小作坊生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验。建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.生产过程控制严格按照食品安全标准和生产工艺进行生产，保证食品、农产品质量安全。定期对生产加工设备、设施进行维护保养和清洗消毒，保持生产加工场所清洁卫生。从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽，佩戴口罩，遵守食品生产经营卫生规范。3.出厂检验小作坊生产的食品、农产品应当经检验合格后方可出厂销售。可以自行检验，也可以委托有资质的食品检验机构进行检验。建立出厂检验记录制度，如实记录食品、农产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合进货查验记录的要求。4.销售管理小作坊生产的食品、农产品应当在其包装或者容器上标明食品、农产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。销售食品、农产品时，应当向购货者提供销售凭证，如实记录销售情况。传统手工艺品制作小作坊1.原材料管理采购原材料应当选择质量合格、来源可靠的供应商，查验原材料的质量证明文件。建立原材料进货台账，记录原材料的名称、规格、数量、进货日期、供应商等信息。2.制作过程规范按照传统工艺和质量控制措施进行制作，保证手工艺品的质量和特色。对制作过程中的关键环节进行质量监控，确保手工艺品符合相关标准和要求。3.产品标识在制作的手工艺品上标明产品名称、材质、规格、制作者姓名、制作日期等信息。对于有质量保证期的手工艺品，应当标明质量保证期。监督管理部门职责1.市场监督管理部门负责对小作坊的生产经营活动进行监督管理，包括登记、日常监督检查、抽样检验、查处违法行为等。2.农业农村部门负责对小作坊使用的农产品原料进行质量安全监管，指导小作坊开展农产品初加工。3.生态环境部门负责对小作坊的生产经营活动产生的环境污染进行监督管理。4.其他有关部门按照各自职责，做好小作坊的相关管理工作。监督检查1.市场监督管理部门应当制定小作坊年度监督检查计划，对小作坊进行定期或者不定期的监督检查。2.监督检查的内容包括小作坊的生产经营条件、生产过程控制、产品质量安全、从业人员健康管理等方面。3.市场监督管理部门在监督检查中可以采取下列措施：进入小作坊生产经营场所实施现场检查；对生产经营的产品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者存在其他质量问题的产品，以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；查封违法从事生产经营活动的场所。抽样检验1.市场监督管理部门应当定期或者不定期对小作坊生产经营的产品进行抽样检验。抽样检验应当委托有资质的食品检验机构进行。2.小作坊应当配合抽样检验工作，如实提供样品和相关资料。3.对抽样检验结果有异议的，小作坊生产者可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出复检申请。信用管理1.市场监督管理部门应当建立小作坊信用档案，记录小作坊的登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。2.根据小作坊的信用状况，实施分类监管。对信用良好的小作坊，可以减少监督检查频次；对信用不良的小作坊，应当增加监督检查频次，依法从严处理。法律责任小作坊生产者的责任1.小作坊生产者违反本办法规定，未经登记从事生产经营活动的，由市场监督管理部门责令停止生产经营，没收违法所得和违法生产经营的产品；违法生产经营的产品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。2.小作坊生产者生产经营不符合食品安全标准或者存在其他质量问题的产品的，由市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的产品；违法生产经营的产品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销登记证。3.小作坊生产者未按照本办法规定建立并遵守进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录等制度的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销登记证。4.小作坊生产者违反本办法规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展监督检查、抽样检验等工作的，由有关部门责令改正，处二千元以上二万元