朔州创新券管理办法

朔州创新券管理办法一、总则（一）目的为贯彻落实创新驱动发展战略，加强科技创新资源共享，提高企业创新能力，推动朔州经济高质量转型发展，特制定本创新券管理办法。（二）适用范围本办法适用于在朔州市行政区域内注册、具有独立法人资格、有创新需求的企业、科研机构、高等院校等创新主体（以下简称“创新主体”）。（三）基本原则1.政策引导原则：充分发挥财政资金的引导作用，鼓励创新主体加大研发投入，提高创新能力。2.公平公正原则：创新券的申请、审核、发放、使用和管理遵循公平、公正、公开的原则，确保财政资金使用效益。3.自主选择原则：创新主体可根据自身创新需求，自主选择符合条件的服务机构提供的科技服务。4.专款专用原则：创新券专项用于支付创新主体向服务机构购买科技服务的费用，不得挪作他用。二、创新券的定义与分类（一）定义创新券是指由朔州市财政资金支持，用于鼓励创新主体购买科技服务的一种权益凭证。（二）分类1.研发设计类创新券：用于支持创新主体购买产品研发、工艺设计、工业设计等方面的服务。2.检验检测类创新券：用于支持创新主体购买产品质量检验、环境检测、计量检测等方面的服务。3.技术转移类创新券：用于支持创新主体购买技术评估、技术交易、技术孵化等方面的服务。4.科技咨询类创新券：用于支持创新主体购买科技战略咨询、知识产权咨询、科技政策咨询等方面的服务。三、创新券的申请与审核（一）申请条件1.具有独立法人资格，财务管理制度健全。2.有明确的创新需求，并已与服务机构签订科技服务合同。3.近三年内无严重违法违规行为，未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。（二）申请材料1.《朔州创新券申请表》（附件1）。2.企业营业执照副本复印件。3.科技服务合同复印件。4.服务机构开具的发票或收据复印件。5.其他相关证明材料。（三）申请流程1.创新主体登录朔州市科技创新服务平台（以下简称“服务平台”），在线填写《朔州创新券申请表》，并上传相关申请材料。2.服务平台对创新主体提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知创新主体需要补充或更正的材料。3.受理申请后，服务平台将申请材料推送至市科技局进行审核。市科技局组织相关专家或委托第三方机构对申请材料进行审核，审核内容包括创新主体的资格条件、科技服务合同的真实性和合理性、服务费用的合规性等。4.审核通过的创新券申请，市科技局将在服务平台上进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议的，予以发放创新券；公示有异议的，市科技局将组织调查核实，根据调查结果做出相应处理。四、创新券的发放与使用（一）发放方式创新券以电子券的形式发放至创新主体的服务平台账户。创新主体可在服务平台上查看和使用创新券。（二）发放额度根据创新主体的创新需求和实际情况，市科技局确定创新券的发放额度。单个创新主体每年最高可申请创新券额度为[X]万元。（三）使用期限创新券的使用期限为自发放之日起[X]个月。逾期未使用的创新券自动失效。（四）使用范围创新主体可使用创新券支付向服务机构购买符合本办法规定的科技服务费用，但不得用于支付与科技创新无关的费用。（五）使用流程1.创新主体与服务机构签订科技服务合同，并在合同中约定使用创新券支付服务费用。2.服务机构在完成科技服务后，向创新主体开具发票或收据，并在发票或收据上注明创新券支付金额。3.创新主体在服务平台上提交创新券使用申请，上传发票或收据等相关证明材料。4.服务平台对创新主体提交的创新券使用申请进行审核，审核通过后，将创新券支付金额支付给服务机构。五、服务机构的管理（一）资格认定1.在朔州市行政区域内注册、具有独立法人资格、从事科技服务业务的机构，均可申请成为创新券服务机构。2.申请成为创新券服务机构的单位，应具备以下条件：具有良好的信誉和健全的财务管理制度。拥有一定数量的专业技术人员，具备提供科技服务的能力和资质。近三年内无严重违法违规行为，未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。3.申请成为创新券服务机构的单位，需向市科技局提交以下申请材料：《朔州创新券服务机构申请表》（附件2）。企业营业执照副本复印件。机构简介、人员情况、服务资质等相关证明材料。近三年财务审计报告。其他相关证明材料。4.市科技局组织相关专家或委托第三方机构对申请材料进行审核，审核通过的单位将被认定为创新券服务机构，并在服务平台上予以公布。（二）服务要求1.服务机构应按照与创新主体签订的科技服务合同，提供优质、高效、规范的科技服务。2.服务机构应建立健全服务质量跟踪反馈机制，及时了解创新主体的需求和意见，不断改进服务质量。3.服务机构应严格遵守国家法律法规和行业标准，不得提供虚假服务或故意抬高服务价格。4.服务机构应按照本办法规定的使用范围和流程，使用创新券支付服务费用，不得违规操作。（三）监督管理1.市科技局对创新券服务机构进行定期检查和不定期抽查，检查内容包括服务机构的资格条件、服务质量、创新券使用情况等。2.服务机构应配合市科技局的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.对违反本办法规定的服务机构，市科技局将视情节轻重，采取警告、暂停服务资格、取消服务资格等措施，并追回已发放的创新券。4.服务机构如有严重违法违规行为，将依法追究其法律责任。六、资金管理与监督（一）资金来源创新券资金由朔州市财政预算安排，专款专用。（二）资金使用1.创新券资金主要用于支付创新主体向服务机构购买科技服务的费用，以及服务平台建设、运行维护、审核管理等相关费用。2.创新券资金的使用应严格按照财政资金管理的有关规定执行，确保资金安全、规范、有效使用。（三）监督检查1.市科技局会同市财政局对创新券资金的使用情况进行监督检查，检查内容包括创新券的申请、审核、发放、使用、管理等环节。2.创新主体和服务机构应配合市科技局和市财政局的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.对违反本办法规定的创新主体和服务机构，市科技局和市财政局将视情节轻重，采取警告、追回创新券资金、暂停创新券使用资格、取消创新券使用资格等措施，并依法追究相关责任。七、绩效评价（一）评价指标1.创新券发放数量和金额。2.创新主体获得创新券支持后开展的创新活动情况，如研发投入增加、新产品开发、专利申请等。3.服务机构提供科技服务的质量和效果，如服务满意度、创新成果转化等。4.创新券对朔州科技创新和经济发展的贡献，如产业升级、企业竞争力提升等。（二）评价方法1.市科技局委托第三方机构对创新券实施情况进行绩效评价，评价周期为每年一次。2.第三方机构通过收集数据、实地调研、问卷调查等方式，对创新券的申请、审核、发放、使用、管理等环节进行全面评价，并形成绩效评价报告。（三）结果应用1.市科技局根据绩效评价结果，对创新券管理办法进行调整和完