池州市预售管理办法

池州市预售管理办法一、总则（一）目的与依据为加强池州市房地产市场预售管理，规范房地产开发企业的预售行为，保障交易双方的合法权益，促进房地产市场健康有序发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于池州市行政区域内国有土地上新建商品房预售活动及其管理。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照法律法规和行业标准开展预售管理工作，确保各项管理措施于法有据。2.公开公平公正原则预售信息公开透明，管理过程公平公正，保障各方主体平等参与市场竞争，维护市场秩序。3.保障权益原则注重保护购房人的合法权益，同时兼顾房地产开发企业的合理利益，促进房地产市场和谐稳定。二、预售许可管理（一）申请条件1.已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。2.持有建设工程规划许可证和施工许可证。3.按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。4.开发企业应当向市、县人民政府房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。（二）申请材料1.商品房预售许可申请表。2.开发企业的营业执照和资质证书。3.土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证。4.投入开发建设的资金证明，包括银行出具的到位资金证明、建设工程施工合同及监理合同等。5.工程进度证明材料，如施工进度计划、已完成工程量报告等。6.商品房预售方案，包括预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。（三）申请与受理开发企业应当向项目所在地的市、县人民政府房地产管理部门提出预售许可申请，并提交上述申请材料。房地产管理部门对符合申请条件、材料齐全的，应当当场受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内一次性书面告知需要补正的全部内容。（四）审核与决定房地产管理部门应当自受理之日起10日内，对申请事项进行审查。经审查符合预售条件的，颁发《商品房预售许可证》；不符合预售条件的，书面通知开发企业并说明理由。（五）预售许可证的有效期《商品房预售许可证》的有效期为1年。开发企业应当在有效期内进行商品房预售。有效期届满，需要继续预售的，开发企业应当在有效期届满前30日内向原发证机关申请办理延续手续。三、预售合同管理（一）合同签订开发企业应当自取得《商品房预售许可证》之日起10日内，将预售商品房的全部房源信息在售楼处显著位置进行公示，并与承购人签订商品房预售合同。预售合同应当采用统一的示范文本，明确双方的权利和义务。（二）合同备案开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，向房地产管理部门和土地管理部门办理合同备案手续。房地产管理部门应当建立商品房预售合同网上备案系统，对合同备案情况进行实时监管。（三）合同变更预售合同签订后，承购人要求变更合同内容的，开发企业应当在征得原合同其他当事人同意后，与承购人签订变更协议，并按照本办法规定办理合同备案变更手续。（四）合同解除1.经双方协商一致，可以解除预售合同。开发企业应当在解除合同之日起30日内，到房地产管理部门办理合同备案注销手续。2.因不可抗力或者当事人约定的其他原因导致合同无法履行的，可以解除预售合同。开发企业应当及时通知承购人，并在解除合同之日起30日内，到房地产管理部门办理合同备案注销手续。四、预售资金监管（一）监管账户设立开发企业应当在预售项目所在地商业银行设立商品房预售资金监管账户，并与监管银行、房地产管理部门签订预售资金监管协议。监管账户应当专款专用，不得挪作他用。（二）资金缴存开发企业应当按照预售资金监管协议的约定，将预售资金足额缴存到监管账户。预售资金缴存比例按照项目建设进度分阶段进行控制，具体比例由市、县人民政府房地产管理部门根据项目建设成本、建设周期等因素确定。（三）资金使用1.开发企业使用预售资金时，应当向监管银行提出用款计划，并提供相关证明材料。监管银行应当对用款计划进行审核，符合规定的，按照用款计划拨付资金。2.预售资金应当优先用于项目建设，确保工程顺利竣工交付。使用范围包括建筑安装工程费、设备购置费用、配套设施建设费用等。（四）监管措施1.房地产管理部门应当加强对预售资金监管账户的监督检查，定期对预售资金缴存、使用情况进行核查。2.监管银行应当按照监管协议的约定，履行监管职责，对预售资金缴存、使用情况进行管理，并及时向房地产管理部门报送相关信息。3.开发企业未按照规定缴存、使用预售资金的，房地产管理部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，暂停该项目的预售许可，并可以按照有关规定进行处罚。五、预售信息公开（一）公开内容1.开发企业的基本信息，包括企业名称、法定代表人、资质等级等。2.预售项目的基本情况，包括项目名称、位置、规模、套数、面积等。3.预售许可证的办理情况，包括许可证号、发证时间、有效期等。4.预售商品房的房源信息，包括房屋坐落、户型、面积、价格等。5.预售资金监管账户信息，包括账户名称、账号、监管银行等。（二）公开方式1.房地产管理部门应当在其官方网站上设立预售信息公开专栏，及时发布预售信息。2.开发企业应当在售楼处显著位置公示预售信息，并在签订预售合同前向承购人明示。3.房地产交易场所应当设立预售信息查询窗口，为公众提供预售信息查询服务。六、监督管理（一）部门职责1.房地产管理部门负责本行政区域内商品房预售活动的监督管理工作，依法查处违法违规预售行为。2.建设、规划、国土资源、物价、工商等部门按照各自职责，协同做好商品房预售管理工作。（二）日常巡查房地产管理部门应当加强对预售项目的日常巡查，及时发现和纠正违法违规预售行为。巡查内容包括预售许可证办理情况、预售合同签订及备案情况、预售资金缴存及使用情况、预售信息公开情况等。（三）投诉举报处理房地产管理部门应当建立投诉举报制度，受理对违法违规预售行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）信用管理房地产管理部门应当建立开发企业信用档案，记录开发企业的预售行为及信用状况。对违法违规预售行为的开发企业，应当按照有关规定进行信用惩戒，并向社会公示。七、法律责任（一）开发企业违法责任1.未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，由房地产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。2.开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得预售许可的，由房地产管理部门责令改正，撤销预售许可，并处3万元罚款。3.开发企业不按照规定使用预售资金的，由房地产管理部门责令限期改正，并处以挪用金额5%以上10%以下的罚款；情节严重的，暂停该项目的预售许可。4.开发企业未按照本办法规定签订、备案预售合同的，由房地产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款。5.开发企业擅自变更预售合同内容，未按照规定办理备案变更手续的，由房地产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下的罚款。（二）其他单位和个人违法责任1.承购人未按照本办法规定签订、备案预售合同的，由房地产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下的罚款。2.房地产中介服务机构代理销售不符合预售条件的商品房的，由房地产管理部门责令停止销售活动，没收违法所得，可以并处已收取的佣金1倍以下的罚款。