无烟草广告管理办法

无烟草广告管理办法一、总则（一）目的为加强烟草广告管理，规范烟草广告活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事烟草广告活动的单位和个人。（三）基本原则1.禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。2.禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。3.禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。4.烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上工商行政管理机关批准。二、烟草广告的定义和范围（一）定义本办法所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢以及其他与烟草制品有关的内容的广告。（二）范围1.直接宣传烟草制品的广告，如香烟广告、雪茄广告等。2.间接宣传烟草制品的广告，如宣传与烟草制品生产、销售相关的企业形象、品牌等，且容易使消费者联想到烟草制品的广告。3.含有烟草制品名称、商标、包装、装潢等元素的促销活动、赞助活动等宣传形式。三、禁止发布烟草广告的媒介和场所（一）广播、电影、电视、报纸、期刊1.广播电台、电视台、报纸出版单位、期刊出版单位不得发布烟草广告。2.禁止利用互联网、移动通讯网、户外电子显示屏等新媒体形式发布烟草广告。（二）公共场所1.各类等候室，包括机场、车站、码头等的等候室。2.影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等场所。3.学校、医院、图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、体育馆、公园等公共场所及其室内外区域。4.公共交通工具内及其等候场所。四、烟草广告的内容准则（一）禁止性内容1.烟草广告不得含有下列内容：吸烟形象；未成年人形象；鼓励、怂恿吸烟的内容；表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张等内容；其他违反法律法规、社会公德或者有损社会公共利益的内容。2.烟草广告不得使用下列语言、文字、画面：带有吸烟动作的人物形象；表现吸烟过程或者效果的画面；表示吸烟数量、频率、方式等的内容；宣传吸烟可以增加风度、显示身份等内容；其他容易诱导、误导公众吸烟的内容。（二）限制性行为1.烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的忠告语。忠告语必须清晰、易于辨认，所占面积不得少于全部广告面积的10%。2.烟草广告不得使用与医疗保健、卫生、体育、教育等易混淆的行业名称，不得使用与这些行业的服务项目、产品名称相同或者近似的商标、包装、装潢以及图形、文字、代号等。五、烟草广告的审批管理（一）审批机关烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上工商行政管理机关批准。（二）审批条件1.申请人须为合法的烟草经营者或者其被委托人。2.广告内容符合本办法规定的内容准则。3.广告形式符合相关法律法规和行业标准。（三）审批程序1.申请人向所在地县级以上工商行政管理机关提出申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本复印件；广告样件；其他相关证明材料。2.工商行政管理机关应当自收到申请之日起10个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，发给批准文件；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）审批期限批准文件的有效期为一年。期满后需要继续发送广告品的，应当在期满前30日内向原审批机关重新提出申请。六、监督管理（一）监管部门职责1.工商行政管理部门负责对烟草广告活动进行监督管理。2.卫生行政部门、教育行政部门、文化行政部门、新闻出版广电部门等有关部门按照各自职责，做好烟草广告管理的相关工作。（二）日常监督检查1.工商行政管理部门应当加强对烟草广告发布情况的日常监督检查，及时发现和查处违法烟草广告。2.对涉嫌违法的烟草广告，工商行政管理部门可以采取下列措施：责令停止发布；收缴并销毁违法广告品；责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止违法行为，并可以根据情节轻重，处以罚款。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违法烟草广告进行投诉举报。工商行政管理部门应当建立健全投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报。2.对查证属实的投诉举报，工商行政管理部门应当给予举报人奖励，并依法对违法烟草广告进行查处。七、法律责任（一）行政处罚1.违反本办法规定，发布烟草广告的，由工商行政管理部门责令停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。2.违反本办法规定，在禁止发布烟草广告的媒介或者场所发布烟草广告的，由工商行政管理部门责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。3.违反本办法规定，烟草广告中含有禁止性内容的，由工商行政管理部门责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。（二）民事责任1.因违法烟草广告给他人造成损害的，广告主、广告经营者、广告发布者应当依法承担民事赔偿责任。2.消费者因接触违法烟草广告而受到误导，购买并使用烟草制品，导致身体健康受到损害的，有权要求烟草广告的发布者、经营者承担相应的赔偿责任。（三）刑事责任1.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.例如，广告主、广告经营者、广告发布者明知或者应知广告内容违反本办法规定，仍设计、制作、发布的，情