新会区殡葬管理办法

新会区殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合新会区实际情况，制定本办法。本办法旨在规范殡葬活动，保护生态环境，节约土地资源，革除丧葬陋俗，树立文明节俭的丧葬新风尚，保障人民群众合法权益，维护社会公共秩序。（二）适用范围本办法适用于新会区行政区域内的殡葬活动及其管理。殡葬活动包括遗体的接运、存放、火化、骨灰安葬（放）等环节，以及与殡葬相关的设施建设、经营服务等活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重人民群众的丧葬习俗和情感需求，提供优质、便捷、人性化的殡葬服务，保障人民群众在殡葬活动中的合法权益。2.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，规范殡葬行为，加强殡葬管理，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。3.改革创新原则积极推进殡葬改革，不断探索创新殡葬管理体制机制和服务方式，提高殡葬管理和服务水平，促进殡葬事业科学发展。4.生态环保原则注重保护生态环境，节约土地资源，推广节地生态安葬方式，减少殡葬活动对环境的污染和破坏，实现殡葬与生态环境协调发展。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.殡葬设施规划区民政部门应当会同有关部门，根据新会区经济社会发展规划和人口、土地利用等情况，编制殡葬设施建设专项规划，报区人民政府批准后实施。殡葬设施建设专项规划应当合理布局殡葬设施，明确各类殡葬设施的数量、规模、选址等内容，确保殡葬设施建设与经济社会发展相适应。2.殡葬设施建设审批建设殡仪馆、火葬场、骨灰堂、经营性公墓等殡葬设施，应当经区民政部门审核同意后，报市人民政府审批。建设农村公益性墓地，应当经镇人民政府审核同意后，报区民政部门审批。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。（二）设施管理与维护1.殡葬设施管理责任殡仪馆、火葬场、骨灰堂、经营性公墓等殡葬设施的管理单位，应当建立健全管理制度，加强对殡葬设施的管理和维护，确保设施安全、正常运行。农村公益性墓地由所在地的村民委员会负责管理和维护，镇人民政府应当加强指导和监督。2.设施使用规范殡葬设施应当按照规定的功能和用途使用，不得擅自改变用途。殡仪馆、火葬场应当按照国家有关规定和技术标准，提供遗体接运、存放、火化等服务，确保服务质量。骨灰堂、经营性公墓应当按照规定的标准和要求，提供骨灰安葬（放）服务，保障骨灰存放安全。（三）公墓管理1.公墓建设要求经营性公墓应当按照国家有关规定和标准进行建设，严格控制占地面积和墓穴数量，提高土地利用率。公墓应当设置墓区、绿化区、办公区等功能区域，合理布局墓穴，美化环境。2.公墓销售管理经营性公墓的墓穴和骨灰存放格位应当按照规定的程序和要求进行销售，不得预售。公墓管理单位应当与购买者签订墓穴（格位）使用合同，明确双方的权利和义务。购买者应当按照合同约定使用墓穴（格位），不得擅自转让、出租或者改变用途。3.公墓维护管理公墓管理单位应当加强对公墓的日常维护管理，做好绿化养护、环境卫生、安全保卫等工作，保持公墓整洁、美观、安全。公墓应当定期进行检查和维护，确保墓穴（格位）完好无损。对损坏的墓穴（格位），公墓管理单位应当及时修复或者更换。三、遗体处理（一）遗体接运1.接运主体遗体接运由殡仪馆或者其委托的具备相应资质的殡葬服务单位负责。未经许可，任何单位和个人不得从事遗体接运业务。2.接运要求遗体接运应当使用专用车辆，并按照规定进行消毒、防腐等处理，确保遗体安全、卫生。遗体接运车辆应当保持整洁，标志明显，不得沿途丢弃、遗撒遗体、骨灰或者其他殡葬物品。（二）遗体存放1.存放场所遗体存放应当在殡仪馆的冷藏设施或者其他合法的存放场所进行。未经许可，任何单位和个人不得擅自设立遗体存放场所。2.存放期限遗体存放期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经区民政部门批准。（三）遗体火化1.火化条件遗体火化应当凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。下列人员的遗体，按照国家有关规定实行火化：（1）在医疗卫生机构死亡的；（2）在交通运输事故中死亡的；（3）因自然灾害死亡的；（4）其他应当火化的人员。2.火化程序遗体火化前，殡仪馆应当对遗体进行身份核对，并按照规定办理相关手续。遗体火化应当严格按照国家有关规定和技术标准进行操作，确保火化质量。火化后的骨灰应当由殡仪馆按照家属意愿进行处理，可以存放在骨灰堂、安葬在公墓或者采取其他合法的方式处理。（四）骨灰处理1.骨灰安葬（放）方式骨灰安葬（放）应当尊重家属意愿，鼓励采用树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式。禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。2.骨灰处理规定骨灰处理应当符合国家有关规定和环保要求，不得随意丢弃、撒放骨灰。骨灰安葬（放）应当按照规定办理相关手续，确保骨灰存放安全、有序。四、殡葬服务管理（一）服务机构设立1.设立条件设立殡葬服务机构，应当符合国家有关规定和本办法要求，具备相应的场地、设施、设备和专业技术人员等条件。设立经营性殡葬服务机构，应当经区民政部门审核同意后，依法办理工商登记手续。2.服务规范殡葬服务机构应当按照国家有关规定和行业标准，提供优质、规范、文明的殡葬服务。殡葬服务机构应当公开服务项目、收费标准、服务流程等信息，接受社会监督。（二）服务收费管理1.收费标准制定殡葬服务收费标准由区价格主管部门会同区民政部门按照公平、合理、公开的原则制定，并向社会公布。殡葬服务机构应当严格按照规定的收费标准收费，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。2.收费公示与监督殡葬服务机构应当在显著位置公示服务项目、收费标准等内容，接受消费者监督。区价格主管部门应当加强对殡葬服务收费的监督检查，依法查处价格违法行为。（三）服务合同管理1.合同签订殡葬服务机构应当与服务对象签订书面服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应当包括服务项目、收费标准、服务期限、服务质量要求、违约责任等内容。2.合同履行与监督殡葬服务机构应当按照合同约定履行义务，提供优质服务。区民政部门应当加强对殡葬服务合同履行情况的监督检查，维护服务对象的合法权益。五、殡葬活动管理（一）丧事活动规范1.丧事活动地点丧事活动应当在殡仪馆、家中或者其他合法的场所进行，不得在街道、公路、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等。2.丧事活动规模丧事活动应当文明、节俭、适度，不得大操大办、铺张浪费。禁止在丧事活动中进行封建迷信活动或者从事其他违法违规行为。（二）禁止行为1.禁止土葬除国家规定的特殊情况外，禁止在新会区行政区域内实行土葬。2.禁止骨灰装棺再葬禁止将骨灰装棺再葬。3.禁止制造、销售封建迷信殡葬用品禁止制造、销售冥币、纸人、纸马等封建迷信殡葬用品。4.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。（三）文明殡葬倡导1.宣传教育区民政部门和其他有关部门应当加强对文明殡葬的宣传教育，引导群众树立文明节俭的丧葬新风尚。新闻媒体应当积极宣传文明殡葬知识和先进典型，营造良好的舆论氛围。2.表彰奖励对在殡葬改革和文明殡葬工作中表现突出的单位和个人，区人民政府应当给予表彰和奖励。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.监督检查主体区民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作的监督检查。公安、工商、价格、环保等部门应当按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。2.监督检查内容监督检查内容包括殡葬设施建设、遗体处理、殡葬服务、殡葬活动等方面是否符合国家有关法律法规和本办法规定。3.监督检查措施监督检查部门有权采取下列措施：（1）查阅、复制有关文件和资料；（2）要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；（3）进入现场进行检查；（4）责令改正违法行为。（二）法律责任1.违反本办法的处罚规定对违反本办法规定的行为，由相关部门按照下列规定予以处罚：（1）未经批准擅自建设殡葬设施的，由区民政部门会同有关部门责令限期拆除，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。（2）未经许可从事遗体接运业务的，由区民政部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（3）擅自改变殡葬设施用途的，由区民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销殡葬服务许可证。（4）公墓管理单位擅自预售墓穴（格位）或者擅自转让、出租墓穴（格位）的，由区民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销公墓经营许可证。（5）制造、销售封建迷信殡葬用品的，由工商行政管理部门会同民政部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。（6）在丧事活动中违反规定在公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等的，由区民政部门责令改正；拒不改正的，可以处1000元以下的罚款。（7）将骨灰装棺再葬的，由区民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（8）在公墓以外的其他地方建造坟墓的，由区民政部门会同有关部门责令限期迁移或者深埋，恢复植被；逾期不迁移或者深埋的，