昭阳区土地管理办法

昭阳区土地管理办法总则目的与依据为加强昭阳区土地管理，合理利用土地资源，保护耕地，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合昭阳区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于昭阳区行政区域内土地的规划、利用、保护、整治及相关管理活动。基本原则1.合理规划原则：依据昭阳区经济社会发展战略和土地资源状况，科学编制土地利用总体规划，确保土地资源合理配置。2.节约集约原则：鼓励节约集约利用土地，提高土地利用效率，严格控制建设用地规模，优先保障重点项目和民生工程用地。3.耕地保护原则：坚守耕地红线，实行最严格的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。4.依法管理原则：严格依照法律法规规定，规范土地管理行为，确保土地管理活动合法、公正、公开。土地规划与计划土地利用总体规划1.编制与审批昭阳区土地利用总体规划由区人民政府组织编制，报上级人民政府批准。编制过程中应充分征求相关部门、乡镇（街道）及社会公众意见，确保规划科学性和可行性。2.规划内容明确昭阳区土地利用的总体目标和战略，划分土地利用区，确定各类土地用途和控制指标。统筹安排城乡建设用地、农用地和生态用地，保障区域经济社会协调发展。3.规划实施与调整土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。确需调整的，按照规定程序报原批准机关批准。年度土地利用计划1.制定与下达区自然资源部门会同相关部门根据土地利用总体规划、国民经济和社会发展计划，制定年度土地利用计划，报区人民政府批准后下达执行。年度土地利用计划包括农用地转用计划、土地征收计划、土地供应计划等。2.计划执行与监督各部门、乡镇（街道）应严格按照年度土地利用计划执行，确保土地资源合理利用。区自然资源部门负责对年度土地利用计划执行情况进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。农用地管理耕地保护1.耕地数量保护建立耕地保护目标责任制，将耕地保护任务分解到乡镇（街道），签订耕地保护责任书，明确责任和考核指标。严格控制耕地转为非耕地，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。2.耕地质量保护加强耕地质量建设，推广科学施肥、节水灌溉等技术，提高耕地地力。严格控制农业面源污染，防止耕地土壤污染，确保耕地质量安全。3.基本农田保护按照国家和省有关规定，划定基本农田保护区，实行特殊保护。基本农田保护区内的耕地，严禁擅自改变用途，确需占用的，必须经国务院批准。农用地转用与征收1.农用地转用审批建设项目需要使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。涉及占用耕地的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。2.土地征收程序符合土地征收条件的，按照法定程序进行土地征收，包括发布征收公告、开展土地现状调查、社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案、组织听证等。征地补偿安置费用应足额到位，专款专用，保障被征地农民的合法权益。建设用地管理建设用地供应1.供应方式建设用地供应方式包括出让、划拨、租赁等。商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖、挂牌等公开竞价方式出让。2.供应程序建设用地供应应按照申请、受理、审核、公示、供应等程序进行。土地供应前应完成土地权属调查、地价评估等工作，确保土地供应合法、公正、透明。建设用地审批1.审批权限按照国家和省有关规定，明确不同类型建设用地的审批权限，严格执行审批程序。涉及农用地转用和土地征收的，应报有批准权的人民政府批准。2.审批程序建设单位提出建设用地申请，提交相关材料。自然资源部门进行审查，征求相关部门意见，符合条件的报人民政府批准。建设用地使用监管1.土地出让合同监管签订土地出让合同后，出让方和受让方应严格履行合同约定，确保土地按时开发建设。自然资源部门负责对土地出让合同履行情况进行监督检查，对违约行为依法进行处理。2.建设用地开发利用监管加强对建设用地开发利用情况的巡查，及时发现和制止闲置土地、擅自改变土地用途等违法行为。对闲置土地依法采取处置措施，促进土地高效利用。土地市场管理土地交易市场建设1.建立健全土地交易平台区人民政府应建立统一规范的土地交易市场，为土地交易提供公开、公平、公正的交易场所。土地交易平台应具备信息发布、交易撮合、合同签订、资金监管等功能。2.规范土地交易行为制定土地交易规则，明确交易程序、交易方式、交易价格确定等内容，确保土地交易合法合规。加强对土地交易中介机构的管理，规范中介服务行为。土地价格管理1.地价评估建立健全地价评估制度，规范地价评估行为。地价评估应遵循公正、公平、公开原则，采用科学合理的评估方法，确保地价评估结果真实准确。2.地价调控区人民政府根据土地市场供求关系、经济社会发展状况等因素，适时调整土地价格政策，调控土地市场。加强对土地价格的监测和分析，为土地管理决策提供依据。土地权属管理土地登记发证1.登记范围与程序昭阳区行政区域内的土地所有权、使用权和他项权利，依法进行登记发证。土地登记发证应按照申请、受理、审核、公告、登记、发证等程序进行，确保土地登记信息准确无误。2.证书管理土地证书是土地权利人享有土地权利的法定凭证，应妥善保管。任何单位和个人不得擅自涂改、伪造土地证书。土地权属争议调处1.争议处理原则土地权属争议调处应遵循依法、公正、及时的原则，维护土地权利人的合法权益。先由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。2.调处程序当事人向人民政府提出土地权属争议调处申请，提交相关材料。人民政府受理后，进行调查取证，组织当事人协商调解；调解不成的，依法作出处理决定。土地执法监察执法监察职责与机构1.职责分工区自然资源部门负责昭阳区土地执法监察工作，依法查处土地违法行为。乡镇（街道）应配合自然资源部门做好土地执法监察相关工作，及时发现和制止土地违法行为。2.执法监察机构设置区自然资源部门应设立专门的土地执法监察机构，配备必要的执法人员和执法装备，加强土地执法监察队伍建设。土地违法行为查处1.违法行为界定明确土地违法行为的种类，包括非法占地、非法转让土地、破坏耕地等。对土地违法行为进行准确认定，为依法查处提供依据。2.查处程序发现土地违法行为后，执法监察机构应及时立案调查，收集证据，依法作出处理决定。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。监督检查与考核评价监督检查机制1.内部监督建立健全自然资源部门内部监督机制，加强对土地管理各项工作的监督检查，确保依法行政。定期开展内部审计、执法监督检查等工作，及时发现和纠正问题。2.外部监督接受社会公众监督，设立举报电话、信箱等，畅通举报渠道，及时受理和处理群众举报的土地违法行为。主动接受人大、政协等监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，改进土地管理工作。考核评价制度1.考核指标设定制定土地管理工作考核评价指标体系，包括耕地保护、土地利用效率、土地执法监察等方面。明确各项考核指标的权重和评分标准，确保考核评价科学合理。2.考核评价方式