无户口人员管理办法

无户口人员管理办法一、总则（一）目的为加强无户口人员登记管理，解决无户口人员登记户口问题，保障公民合法权益，促进社会公平正义，依据《中华人民共和国户口登记条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内无户口人员的登记管理工作。（三）基本原则1.依法办理原则。严格按照国家法律法规规定的条件、程序和要求，办理无户口人员户口登记。2.实事求是原则。以事实为依据，准确认定无户口人员情况，确保登记信息真实、准确。3.便民利民原则。简化办事流程，提高工作效率，为无户口人员办理户口登记提供便利。二、无户口人员分类及登记办法（一）不符合计划生育政策的无户口人员1.政策依据根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关法律法规，对不符合计划生育政策生育的无户口人员，在其父母接受计划生育管理部门处理后，可办理户口登记。2.登记所需材料父母书面申请；父母居民户口簿、居民身份证；出生医学证明；计划生育管理部门出具的处理决定。3.办理流程父母向其常住户口所在地公安派出所提出申请，并提交上述所需材料。公安派出所受理后，对材料进行审核，符合条件的，报县级公安机关审批。县级公安机关审批通过后，公安派出所为其办理户口登记。（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员1.政策依据依据《国家卫生和计划生育委员会、公安部关于启用和规范管理新版〈出生医学证明〉的通知》等规定，对于未办理《出生医学证明》的无户口人员，需按照不同情况办理。2.登记所需材料在助产机构内出生的无户口人员：父母书面申请；父母居民户口簿、居民身份证；具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。在助产机构外出生的无户口人员：父母书面申请；父母居民户口簿、居民身份证；出生情况证明（由接生人员或知情人出具）；具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。3.办理流程父母向其常住户口所在地公安派出所提出申请，并提交上述所需材料。公安派出所受理后，对材料进行审核，符合条件的，报县级公安机关审批。县级公安机关审批通过后，公安派出所为其办理户口登记。同时，告知其父母按照规定申领《出生医学证明》。（三）未办理收养手续的事实收养无户口人员1.政策依据根据《中华人民共和国收养法》及相关规定，对未办理收养手续的事实收养无户口人员，在符合一定条件下可办理户口登记。2.登记所需材料收养人书面申请；收养人居民户口簿、居民身份证；民政部门出具的《收养登记证》或公证机构出具的事实收养公证书；收养人所在单位或村（居）委会出具的收养人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明。3.办理流程收养人向其常住户口所在地公安派出所提出申请，并提交上述所需材料。公安派出所受理后，对材料进行审核，符合条件的，报县级公安机关审批。县级公安机关审批通过后，公安派出所为其办理户口登记。（四）被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员1.政策依据依据《中华人民共和国民法通则》等相关规定，被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员重新出现的，可申请恢复户口登记。2.登记所需材料本人书面申请；人民法院撤销宣告失踪或者宣告死亡的生效判决书；原居民户口簿、居民身份证。3.办理流程本人向原常住户口所在地公安派出所提出申请，并提交上述所需材料。公安派出所受理后，对材料进行审核，符合条件的，报县级公安机关审批。县级公安机关审批通过后，公安派出所为其办理户口恢复登记。（五）农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员1.政策依据根据国家相关户籍管理政策，农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，可申请恢复户口登记。2.登记所需材料本人书面申请；原居民户口簿、居民身份证；村（居）委会出具的情况说明；结婚证。3.办理流程本人向原常住户口所在地公安派出所提出申请，并提交上述所需材料。公安派出所受理后，对材料进行审核，符合条件的，报县级公安机关审批。县级公安机关审批通过后，公安派出所为其办理户口恢复登记。（六）户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员1.政策依据按照《公安部关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知》等规定，对于此类无户口人员，可根据具体情况办理户口登记。2.登记所需材料本人书面申请；原户口迁移证件存根复印件（由签发机关加盖公章确认）；居民户口簿、居民身份证；相关证明材料（如迁移证明信、准迁证存根等）。3.办理流程本人向原常住户口所在地公安派出所提出申请，并提交上述所需材料。公安派出所受理后，对材料进行审核，符合条件的，报县级公安机关审批。县级公安机关审批通过后，公安派出所为其办理户口登记。（七）我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员1.政策依据根据国家相关法律法规及出入境管理规定，此类无户口人员在符合一定条件下可办理户口登记。2.登记所需材料父母书面申请；父母居民户口簿、居民身份证；出生医学证明；我国公民一方的结婚证；非婚生育说明；具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。3.办理流程父母向我国公民一方常住户口所在地公安派出所提出申请，并提交上述所需材料。公安派出所受理后，对材料进行审核，符合条件的，报县级公安机关审批。县级公安机关审批通过后，公安派出所为其办理户口登记。同时，告知其父母按照规定办理相关出入境手续。三、办理程序（一）申请无户口人员或其监护人应当向常住户口所在地公安派出所提出户口登记申请，并提交相关证明材料。（二）受理公安派出所对申请人提交的申请和证明材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理回执；不符合受理条件的，不予受理，并说明理由。（三）调查核实公安派出所对受理的申请进行调查核实，通过走访调查、查阅档案、核实证明材料等方式，确认无户口人员的身份、出生日期、出生地等信息。（四）审核审批公安派出所将调查核实情况报县级公安机关审核审批。县级公安机关对上报的材料进行审核，符合规定的，予以批准；不符合规定的，不予批准，并说明理由。（五）登记发证经县级公安机关批准后，公安派出所为无户口人员办理户口登记，并发放居民户口簿、居民身份证。四、工作要求（一）加强组织领导各相关部门要高度重视无户口人员登记管理工作，切实加强组织领导，明确职责分工，密切协作配合，确保工作顺利开展。（二）严格依法办理严格按照国家法律法规规定的条件、程序和要求办理无户口人员户口登记，确保登记工作依法依规进行。（三）强化信息共享建立健全信息共享机制，加强公安、民政、卫生计生、司法等部门之间的信息沟通与协作，实现信息共享，提高工作效率。（四）加强宣传引导广泛宣传无户口人员登记管理政策，提高群众知晓率，引导无户口人员及其监护人主动申请办理户口登记。（五）严肃工作纪律对在无户口人员登记管理工作中弄虚作假、徇私舞弊的，依法依规严肃追究相关人员责任。五、监督与检查（一）内部监督公安机关内部要建立健全监督机制，加强对无户口人员登记管理工作的监督检查，确保工作质量。（二）外部监督接受社会监督，设立举报电话和举报邮箱，对群众举报的问题及时进行调查处理。六、责任追究（一）对工作人员的责任追究1.工作人员在办理无户口人员户口登记过程中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合规定条件的申请不予受理、登记的；对不符合规定条件的申请予以受理、登记的；工作中弄虚作假、徇私舞弊的；违反规定收取费用的；其他违法违纪行为。2.工