扬州充电桩管理办法

扬州充电桩管理办法总则目的与依据为加强扬州市充电桩的规划、建设、运营和管理，规范充电桩市场秩序，保障充电设施安全、高效运行，促进新能源汽车产业发展，依据《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国道路交通安全法》《江苏省新能源汽车充电设施建设运营管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于扬州市行政区域内充电桩的规划、建设、运营、维护及其相关管理活动。本办法所称充电桩，是指为电动汽车等新能源汽车提供电能补给的各类充电设施，包括交流充电桩、直流充电桩等。基本原则充电桩管理遵循统一规划、合理布局、安全规范、方便使用、鼓励创新的原则。坚持政府引导与市场主导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的积极性和创造性。同时，强化政府部门的统筹协调和监管职责，保障充电桩建设运营符合公共利益和安全要求。规划与建设规划编制市发展改革部门会同市自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、工业和信息化等部门，依据扬州市城市总体规划、土地利用总体规划以及新能源汽车发展规划，编制本市充电桩建设专项规划，明确充电桩建设的总体目标、布局原则、建设规模、实施步骤等内容，并向社会公布。建设要求1.选址布局充电桩建设应当符合城市规划和消防安全要求，优先在公共停车场、居民小区、商业中心、交通枢纽、旅游景区、机关企事业单位内部停车场等场所合理布局。新建住宅小区应当按照不低于停车位10%的比例规划预留充电桩建设安装条件，鼓励超过此比例建设。2.建设标准充电桩建设应当符合国家和地方相关标准规范，采用符合安全要求的设备和材料。充电设施的设计、施工、验收等应当由具备相应资质的单位承担，并严格执行工程建设强制性标准。建设单位应当按照规定办理相关建设手续，确保建设工程质量和安全。3.配套设施充电桩建设应当配套建设必要的供电设施、通信设施、消防设施等。供电企业应当按照国家有关规定，保障充电桩接入电网的供电能力和可靠性，及时为充电桩建设提供电力接入服务。通信运营企业应当为充电桩提供必要的通信网络支持，满足远程监控、计费结算等功能需求。建设流程1.项目备案充电桩建设项目实行备案管理。建设单位应当在项目开工前，向项目所在地的县（市、区）发展改革部门提交项目备案申请，包括项目基本情况、建设地点、建设规模、投资估算等内容。发展改革部门应当在收到备案申请后，对符合要求的项目予以备案，并出具备案通知书。2.规划许可建设单位应当按照相关规定，向自然资源和规划部门申请办理建设工程规划许可证。自然资源和规划部门应当依据城市规划和充电桩建设专项规划，对建设项目的选址、布局、规模等进行审查，符合要求的，核发建设工程规划许可证。3.施工许可建设单位应当按照国家有关规定，向住房和城乡建设部门申请办理施工许可证。住房和城乡建设部门应当对建设工程的施工条件、施工单位资质等进行审查，符合要求的，核发施工许可证。建设单位应当按照施工许可证确定的建设内容、建设规模、建设期限等进行施工，确保工程质量和安全。4.竣工验收充电桩建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向项目所在地的县（市、区）发展改革部门提交竣工验收报告。发展改革部门应当会同相关部门对竣工验收报告进行审核，并组织现场检查。经验收合格的项目，方可投入使用。运营与维护运营主体充电桩运营单位应当依法设立，具备相应的技术能力、管理能力和服务水平。鼓励各类社会资本参与充电桩运营，支持充电设施建设运营企业通过兼并重组、股权合作等方式做大做强。运营单位应当按照国家和地方有关规定，办理相关运营许可手续，并在显著位置公示运营服务信息。运营服务1.充电服务运营单位应当为用户提供安全、便捷、高效的充电服务，确保充电设施正常运行。应当建立健全充电设施运行维护管理制度，定期对充电设施进行巡检、维护、保养，及时排除故障，确保充电设施的安全性能和充电效率。2.信息管理运营单位应当建立充电桩信息管理系统，实时采集、上传充电设施运行数据、充电交易数据等信息。应当按照规定向相关部门报送充电设施建设运营情况统计报表，为政府部门决策提供数据支持。3.价格管理充电桩充电服务价格实行市场调节价，由运营单位根据成本、市场供求等因素自主制定，并在经营场所显著位置公示。运营单位应当严格执行明码标价制度，不得收取任何未予标明的费用。鼓励运营单位通过开展优惠活动等方式，降低用户充电成本。维护管理1.维护责任充电桩运营单位是充电设施维护管理的责任主体，应当按照相关标准规范，定期对充电设施进行维护保养，确保充电设施的安全性能和正常运行。因运营单位维护管理不善导致充电设施损坏或者发生安全事故的，运营单位应当承担相应的法律责任。2.维护标准充电设施的维护应当符合国家和地方相关标准规范，包括设备外观检查、电气性能检测、安全保护装置测试、充电接口检查等内容。运营单位应当建立维护档案，记录维护时间、维护内容、维护人员等信息，并妥善保存维护记录。3.故障处理运营单位应当建立故障报修机制，及时受理用户的故障报修。对于一般性故障，应当在规定时间内修复；对于重大故障，应当及时采取应急措施，并向相关部门报告。运营单位应当定期对故障原因进行分析总结，采取有效措施，防止同类故障再次发生。安全管理安全责任充电桩运营单位是充电设施安全管理的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保充电设施安全运行。运营单位应当制定安全操作规程、应急预案等，并定期组织员工进行安全培训和应急演练。安全措施1.设施安全充电设施应当具备完善的安全保护装置，包括漏电保护、过流保护、过压保护、接地保护等。充电设施应当安装在符合消防安全要求的场所，与周边建筑物、设施保持安全距离。充电设施应当设置明显的安全警示标志，提醒用户注意安全。2.用电安全充电桩的供电电源应当符合国家有关标准规范，不得私拉乱接电线。运营单位应当定期对供电线路、配电箱等进行检查维护，确保用电安全。用户应当按照充电桩的使用说明正确操作，不得违规使用充电设施。3.消防安全充电设施应当配备必要的消防器材，如灭火器、灭火砂等。运营单位应当定期组织消防演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。充电设施所在场所应当符合消防安全要求，保持疏散通道畅通。安全监管1.监管部门职责市发展改革部门会同市住房和城乡建设、交通运输、市场监管、应急管理、消防救援等部门，按照各自职责，加强对充电桩建设、运营、维护等环节的安全监管。各部门应当建立健全协同监管机制，加强信息共享和联合执法，及时发现和消除安全隐患。2.监督检查监管部门应当定期对充电桩运营单位进行监督检查，重点检查安全管理制度落实情况、安全设施配备情况、应急处置能力等。对于发现的安全隐患，监管部门应当责令运营单位限期整改；对于存在重大安全隐患的，应当依法责令停止运营，并采取相应的措施予以处理。3.事故处理发生充电桩安全事故后，运营单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，并及时向相关部门报告。相关部门应当按照事故调查处理的有关规定，及时组织开展事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。收费管理收费标准充电桩充电服务价格实行市场调节价，由运营单位根据成本、市场供求等因素自主制定，并在经营场所显著位置公示。运营单位应当严格执行明码标价制度，不得收取任何未予标明的费用。鼓励运营单位通过开展优惠活动等方式，降低用户充电成本。收费方式充电桩充电服务收费方式应当方便用户，支持现金、银行卡、电子支付等多种支付方式。运营单位应当建立健全收费管理制度，确保收费准确、及时、安全。运营单位应当按照规定向用户提供收费票据，用户有权要求运营单位提供收费明细清单。价格监管市市场监管部门应当加强对充电桩充电服务价格的监管，依法查处价格违法行为。运营单位应当按照规定向市场监管部门报送充电服务价格信息，接受市场监管部门的监督检查。市场监管部门应当建立价格监测机制，及时掌握充电桩充电服务价格动态，维护市场价格秩序。监督检查与考核评价监督检查1.部门职责市发展改革部门会同市住房和城乡建设、交通运输、市场监管、应急管理、消防救援等部门，按照各自职责，加强对充电桩建设、运营、维护等环节的监督检查。各部门应当建立健全协同监管机制，加强信息共享和联合执法，及时发现和解决问题。2.检查内容监督检查内容包括充电桩建设项目备案情况、规划许可情况、施工许可情况、竣工验收情况、运营服务情况、安全管理情况、收费管理情况等。监管部门应当定期对充电桩运营单位进行监督检查，重点检查安全管理制度落实情况、安全设施配备情况、应急处置能力等。3.检查方式监督检查可以采取现场检查、资料查阅、用户调查等方式进行。监管部门应当依法对充电桩运营单位的违法行为进行查处，并及时向社会公布查处结果。考核评价1.评价指标建立充电桩建设运营考核评价指标体系，对充电桩建设项目的规划合理性、建设进度、建设质量，以及运营单位的服务质量、安全管理水平、用户满意度等进行考核评价。考核评价指标应当科学合理、客观公正，并根据实际情况适时调整。2.评价方式考核评价采取定期评价与不定期抽查相结合的方式进行。定期评价每年开展一次，由市发展改革部门会同相关部门组织实施。不定期抽查由各监管部门根据工作需要自行组织开展。考核评价结果应当向社会公布，并作为对运营单位政策支持、资金补贴等的重要依据。3.结果应用对于考核评价优秀的充电桩建设运营项目和运营单位，给予表彰奖励，并在政策支持、资金补贴等方面予以倾斜。对于考核评价不合格的运营单位，责令限期整改；整改仍不合格的，依法依规予以处理。法律责任建设单位责任建设单位违反本办法规定，未按照规定办理相关建设手续擅自建设充电桩的，由住房和城乡建设部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。建设单位未按照建设工程规划许可证确定的内容进行建设的，由自然资源和规划部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。建设单位未按照施工许可证确定的建设内容、建设规模、建设期限等进行施工的，由住房和城乡建设部门责令改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。运营单位责任运营单位违反本办法规定，未按照规定办理相关运营许可手续擅自运营充电桩的，由相关部门责令停止运营，限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。运营单位未按照规定公示运营服务信息的，由市场监管部门责令改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。运营单位未按照规定建立充电桩信息管理系统或者未实时采集、上传充电设施运行数据、充电交易数据等信息的，由发展改革部门责令改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。运营单位未按照规定对充电设施进行维护保养，导致充电设施损坏或者发生安全事故的，依法