地热水资源管理办法

地热水资源管理办法一、总则（一）目的为了加强地热水资源的管理，合理开发、利用和保护地热水资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内地热水资源的勘查、开采、利用、保护及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划、合理开发原则。根据地热水资源的分布和特点，进行统一规划，确保地热水资源的合理开发利用，避免盲目开采和浪费。2.节约优先、保护为主原则。优先采用先进的节水技术和措施，提高地热水资源的利用效率，加强地热水资源的保护，防止资源枯竭和环境破坏。3.综合利用、有偿使用原则。鼓励地热水资源的综合利用，提高资源附加值；实行地热水资源有偿使用制度，促进资源的合理配置。4.严格监管、依法查处原则。加强对地热水资源开发利用活动的监管，依法查处违法违规行为，维护地热水资源管理秩序。二、地热水资源勘查管理（一）勘查规划1.地热水资源勘查规划应当根据本地区国民经济和社会发展规划、水资源综合规划以及地质勘查规划编制，明确勘查的目标、任务、重点区域和工作安排。2.勘查规划应当与土地利用总体规划、环境保护规划等相协调，避免对生态环境造成不利影响。（二）勘查资质管理1.从事地热水资源勘查活动的单位，应当具备相应的地质勘查资质，并按照资质等级和业务范围从事勘查活动。2.勘查单位应当建立健全勘查质量管理制度，确保勘查工作质量，提交真实、准确的勘查报告。（三）勘查成果管理1.勘查单位完成勘查工作后，应当按照规定向有关部门汇交勘查成果资料。2.勘查成果资料归国家所有，任何单位和个人不得擅自转让、出租、出借或者提供给他人使用。三、地热水资源开采管理（一）开采许可1.开采地热水资源，应当依法取得开采许可证。开采许可证由县级以上人民政府水行政主管部门或者国土资源主管部门按照职责分工审批发放。2.申请开采地热水资源，应当提交下列材料：开采申请书；开采方案；水资源论证报告；环境影响评价报告；法律、法规规定的其他材料。3.水行政主管部门或者国土资源主管部门应当自受理开采申请之日起[X]个工作日内，作出是否批准的决定。批准开采的，颁发开采许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）开采限量1.地热水资源开采实行总量控制制度。县级以上人民政府水行政主管部门应当根据本地区地热水资源状况和经济社会发展需要，制定年度开采总量控制指标，并下达给开采单位。2.开采单位应当按照开采许可证规定的开采限量进行开采，不得超量开采。（三）开采方式管理1.鼓励采用先进的开采技术和设备，提高地热水资源开采效率，减少对环境的影响。2.禁止采用破坏性开采方式开采地热水资源，如采用大流量、长时间抽水等方式导致地热水位急剧下降、地面塌陷等。（四）开采计量与监测1.开采单位应当安装符合国家规定的计量设施，对开采的地热水进行计量，并如实记录开采量、水温、水质等数据。2.县级以上人民政府水行政主管部门应当建立地热水资源开采监测制度，对开采单位的开采情况进行实时监测，确保开采活动符合规定要求。四、地热水资源利用管理（一）利用规划1.地热水资源利用规划应当根据本地区地热水资源状况、产业发展需求和环境保护要求编制，明确利用的方向、重点领域和保障措施。2.利用规划应当与城市总体规划、产业发展规划等相衔接，促进地热水资源的合理利用和产业优化升级。（二）利用方式引导1.鼓励地热水资源在工业、农业、旅游、居民生活等领域的综合利用，提高资源利用效益。2.在工业领域，支持利用地热水进行生产工艺加热、洗涤、制冷等；在农业领域，推广利用地热水进行温室种植、养殖等；在旅游领域，开发地热水温泉旅游项目；在居民生活领域，提供地热水供暖、洗浴等服务。（三）利用设施建设与管理1.地热水资源利用设施的建设应当符合相关标准和规范，确保安全可靠、节能环保。2.利用单位应当加强对利用设施的运行管理，定期进行维护保养，确保设施正常运行，提高地热水资源利用效率。（四）水质管理1.地热水资源利用过程中，应当加强水质管理，防止水质污染。利用单位应当按照国家和地方有关规定，对排放的地热水进行处理，达标后排放。2.县级以上人民政府环境保护主管部门应当加强对地热水资源利用单位的水质监测，定期公布水质状况，对水质不达标的单位依法进行查处。五、地热水资源保护管理（一）保护区划定1.县级以上人民政府应当根据地热水资源的分布、开采状况和保护需要，划定地热水资源保护区，并向社会公告。2.地热水资源保护区内禁止下列行为：擅自凿井开采地热水资源；排放未经处理或者处理不达标的污水、废水；堆放、倾倒、掩埋废弃物；其他危害地热水资源和生态环境的行为。（二）水位与水温保护1.开采地热水资源应当采取有效措施，保护地热水位和水温，防止水位下降和水温降低。2.因开采地热水资源导致水位下降、水温降低，影响其他用水户权益或者生态环境的，开采单位应当采取补救措施，或者依法给予补偿。（三）地质环境保护1.地热水资源开采活动应当避免对地质环境造成破坏，防止地面塌陷、地裂缝等地质灾害的发生。2.开采单位应当按照规定编制地质环境保护与恢复治理方案，并严格组织实施。在开采活动结束后，应当及时对开采区进行地质环境恢复治理，恢复土地原状，改善生态环境。六、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府水行政主管部门、国土资源主管部门、环境保护主管部门等应当按照各自职责，对地热水资源的勘查、开采、利用、保护等活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.勘查、开采、利用单位是否取得相应的许可证和资质证书，并按照规定从事相关活动。2.开采单位是否按照开采许可证规定的开采限量、开采方式进行开采。3.利用单位是否按照利用规划和相关标准规范建设利用设施，并正常运行。4.地热水资源的保护措施是否落实到位，是否存在污染环境、破坏地质环境等行为。5.勘查、开采、利用单位是否按照规定进行计量、监测和报送相关数据资料。（三）监督检查方式1.定期检查。县级以上人民政府有关部门应当定期对地热水资源开发利用活动进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查。根据工作需要，有关部门可以不定期对地热水资源开发利用单位进行抽查，加强对重点区域、重点环节的监管。3.专项检查。针对地热水资源开发利用中存在的突出问题，有关部门可以组织开展专项检查，集中整治违法违规行为。（四）检查结果处理1.对于监督检查中发现的问题，检查部门应当责令相关单位限期整改；逾期未整改或者整改不到位的，依法予以处罚。2.对违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，未取得勘查许可证或者开采许可证擅自进行地热水资源勘查、开采的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者国土资源主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得[X]倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处[X]万元以下的罚款。2.违反本办法规定，超量开采地热水资源的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销开采许可证。3.违反本办法规定，采用破坏性开采方式开采地热水资源的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、开采许可证；造成矿产资源破坏的，依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，未按照规定安装计量设施或者未如实记录开采量、水温、水质等数据的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以下的罚款。5.违反本办法规定，在地热水资源保护区内从事禁止行为的，由县级以上人民政府有关部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的