博山区供热管理办法

博山区供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强博山区供热管理，规范供热用热行为，保障供热安全，维护热用户和供热企业的合法权益，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省供热条例》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于博山区行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。二、供热规划与建设（一）供热规划编制1.供热行政主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本行政区域的供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、发展目标、供热方式、供热设施布局、供热管网敷设等内容。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（三）供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。2.因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商，并按照规定报供热行政主管部门批准。三、供热经营与服务（一）供热企业资质管理1.供热企业应当依法取得供热经营许可证，并按照许可证规定的范围从事供热经营活动。2.供热经营许可证实行年度审验制度。供热企业应当在规定的时间内，向供热行政主管部门报送有关材料，接受审验。（二）供热合同签订1.供热企业应当与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。2.供用热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、结算方式、违约责任等内容。（三）供热质量与服务1.供热企业应当按照国家和地方有关标准和规范，保证供热质量，确保热用户室内温度符合规定要求。2.供热企业应当建立健全服务质量监督管理制度，设立服务热线，及时处理热用户的投诉和举报。3.供热企业应当定期对供热设施进行维护、检修和更新改造，确保供热设施安全运行。（四）供热价格管理1.供热价格由价格主管部门按照法定程序制定，并向社会公布。2.供热价格应当根据煤炭等能源价格变动情况适时调整。调整供热价格应当举行听证会，广泛听取社会各方面的意见。四、用热管理（一）用热申请与接入1.热用户需要用热的，应当向供热企业提出申请，并提交相关材料。2.供热企业应当自收到申请之日起[具体工作日]内，对符合条件的热用户予以接入供热系统；对不符合条件的，应当书面告知原因。（二）用热计量与收费1.供热实行计量收费制度。热用户应当按照用热量缴纳热费。2.供热企业应当按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置，并定期进行检定、校准。3.供热企业应当按照供热计量装置显示的用热量向热用户收取热费。热用户对供热计量装置的准确性有异议的，可以委托有资质的计量检测机构进行检测。经检测，计量装置显示的用热量与实际用热量不符的，按照检测结果结算热费。（三）用热设施维护与管理1.热用户应当按照供用热合同的约定，履行用热义务，合理使用供热设施。2.热用户不得擅自改动室内供热设施，不得排放和取用供热系统中的热水。3.因热用户原因造成室内供热设施损坏的，热用户应当承担维修费用。五、供热设施管理（一）供热设施产权界定1.供热设施的产权按照下列规定界定：热源厂、供热管网等供热设施，其产权属于供热企业；热用户室内的供热设施，其产权属于热用户。2.供热设施的维护、管理责任按照产权归属确定。（二）供热设施维护与更新改造1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行维护、检修和更新改造，确保供热设施安全运行。2.供热设施的维护、检修和更新改造费用，按照下列规定承担：热源厂、供热管网等供热设施的维护、检修和更新改造费用，由供热企业承担；热用户室内供热设施的维护、检修和更新改造费用，由热用户承担。（三）供热设施安全管理1.供热企业应当建立健全供热设施安全管理制度，加强对供热设施的安全检查和隐患排查治理。2.供热企业应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.任何单位和个人不得损坏或者擅自占用、挖掘供热设施。因建设工程确需占用、挖掘供热设施的，建设单位应当与供热企业协商，并按照规定报供热行政主管部门批准。六、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热行政主管部门应当加强对供热企业和热用户的监督检查，依法查处供热经营和用热过程中的违法行为。2.供热行政主管部门可以委托具有相应资质的检测机构对供热质量、供热计量等进行检测。（二）投诉处理1.供热行政主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理热用户的投诉和举报。2.供热行政主管部门应当自收到投诉和举报之日起[具体工作日]内，进行调查处理，并将处理结果告知投诉人和举报人。七、法律责任（一）供热企业违法行为的处罚1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处[罚款金额]罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自改装、拆除、迁移供热设施的；未按照规定保证供热质量的；未按照规定对供热设施进行维护、检修和更新改造的。2.供热企业违反本办法规定，未与热用户签订供用热合同或者未按照合同约定履行义务的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[罚款金额]罚款。（二）热用户违法行为的处罚1.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处[罚款金额]罚款：擅自改动室内供热设施的；排放和取用供热系统中的热水的。2.热用户违反本办法规定，未按照合同约定缴纳热费的，供热企业可以按照合同约定收取违约金；经催告后在合理期限内仍不缴纳的，供热企业可以暂停供热。（三）其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，损坏或者擅自占用、挖掘供热设施的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并处[罚款金额]罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，供热工程未经验收或者验收不合格投入使用的，由供热行政主管部门责令停止使用，限期改正，并处[罚款金额]罚款。（四）行政复议与行政诉讼当事人对供热行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉