南京群租房管理办法

南京群租房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强南京市群租房管理，规范房屋租赁行为，保障居住安全，维护社会秩序，根据《中华人民共和国民法典》《商品房屋租赁管理办法》《江苏省房屋租赁条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于南京市行政区域内群租房的界定、租赁、治安、消防、安全等管理活动。本办法所称群租房，是指将住宅房屋分割搭建若干小间，出租给众多人员居住，或者将住宅房屋改变功能用于出租居住，且人均居住面积低于本市规定标准，或者每个房间居住人数超过2人的出租房屋。（三）基本原则群租房管理遵循政府监管、属地负责、部门协同、综合治理的原则，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，保障居住安全和公共安全。（四）职责分工市住房保障和房产部门负责全市群租房管理工作的指导、协调和监督。区住房保障和房产部门负责本辖区内群租房管理的具体工作，包括房屋租赁登记备案、日常巡查等。公安部门负责群租房的治安管理，依法查处涉及群租房的治安案件，指导、监督租赁房屋的治安防范工作。消防救援机构负责群租房的消防安全监督检查，依法查处消防违法行为。建设、城管、市场监管、卫生健康、应急管理等部门按照各自职责，做好群租房管理的相关工作。街道办事处、镇人民政府负责组织实施本辖区内群租房的综合管理工作，协调相关部门开展联合执法，及时发现、制止和处理群租房违法行为。二、群租房界定标准（一）空间分割标准1.出租房屋不得擅自改变房屋内部结构，将客厅、厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等非居住空间分割改造成居住空间。2.禁止将原始设计为居住空间的房间进行分割搭建，增加居住面积。（二）人均居住面积标准人均居住面积不得低于本市规定的标准，具体标准由市住房保障和房产部门会同相关部门根据本市实际情况适时调整并公布。（三）居住人数标准每个房间居住人数不得超过2人，但有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外。三、租赁管理（一）租赁合同签订房屋租赁当事人应当依法签订书面租赁合同，明确租赁双方的权利和义务。租赁合同应当包括房屋基本情况、租赁用途、租赁期限、租金及押金数额、支付方式、房屋维修责任、物业服务、违约责任等内容。（二）租赁登记备案房屋租赁当事人应当自房屋租赁合同订立之日起30日内，到房屋所在地的区住房保障和房产部门办理房屋租赁登记备案。办理租赁登记备案时，应当提交下列材料：1.房屋租赁合同；2.房屋租赁当事人身份证明；3.房屋所有权证书或者其他合法权属证明。区住房保障和房产部门应当自受理房屋租赁登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明；对不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面告知理由。（三）禁止行为1.禁止将不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的房屋出租用于居住。2.禁止将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋出租用于居住。3.禁止将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间出租用于居住。4.禁止将房屋出租给无身份证明的人员居住。5.禁止在群租房内从事违法犯罪活动。四、治安管理（一）居住登记群租房内的居住人员应当按照规定办理居住登记。房屋出租人应当自居住人员入住之日起7日内，将居住人员的姓名、身份证件种类和号码、常住户口所在地、具体居住地址以及联系方式等信息，向公安机关报告，并督促居住人员按照规定办理居住登记。（二）安全防范1.房屋出租人应当按照规定安装符合标准的防盗安全门、防盗窗等安全防范设施，确保出租房屋安全。2.群租房内应当配备必要的消防器材，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，保持疏散通道畅通。3.房屋出租人应当定期对出租房屋进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全隐患，应当及时采取措施进行整改；对存在重大安全隐患的，应当立即停止出租，并向相关部门报告。（三）治安责任1.房屋出租人是群租房治安管理的第一责任人，应当履行治安责任，确保出租房屋及其附属设施安全可靠，保障承租人的人身、财产安全。2.承租人应当遵守法律法规和治安管理规定，不得利用出租房屋从事违法犯罪活动。发现出租房屋内有违法犯罪活动或者存在安全隐患的，应当及时向公安机关报告。五、消防管理（一）消防安全责任1.房屋出租人应当履行消防安全责任，确保出租房屋符合消防安全要求，保障承租人的消防安全。2.承租人应当遵守消防安全规定，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（二）消防设施配备1.群租房应当按照规定配备灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志等消防设施和器材，并保持完好有效。2.对不符合消防安全要求的群租房，消防救援机构应当责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。（三）疏散通道管理1.群租房内的疏散通道、安全出口应当保持畅通，不得堆放杂物或者设置障碍物。2.禁止在疏散通道、安全出口处安装栅栏门、卷帘门等影响疏散的障碍物。六、安全管理（一）房屋结构安全1.房屋出租人应当确保出租房屋的建筑结构安全，不得擅自改变房屋结构，影响房屋安全。2.对存在安全隐患的房屋，房屋出租人应当及时进行维修加固，确保房屋安全使用。（二）电气安全1.群租房内的电气线路应当符合安全标准，不得私拉乱接电线，不得使用不合格的电器产品。2.房屋出租人应当定期对出租房屋的电气线路进行检查，及时发现和消除电气安全隐患。（三）燃气安全1.群租房内使用燃气的，应当符合燃气安全使用规定，不得擅自安装、改装、拆除燃气设施和用具。2.房屋出租人应当对出租房屋内的燃气设施进行定期检查，确保燃气使用安全。（四）用水安全1.群租房内的用水设施应当完好有效，不得擅自改装、拆除、停用供水设施。2.房屋出租人应当对出租房屋内的用水设施进行定期检查，及时发现和消除用水安全隐患。七、监督检查（一）日常巡查区住房保障和房产部门、街道办事处、镇人民政府应当建立群租房日常巡查制度，定期对群租房进行巡查，及时发现和处理群租房违法行为。（二）联合检查住房保障和房产、公安、消防救援、建设、城管、市场监管、卫生健康、应急管理等部门应当建立联合检查机制，定期对群租房进行联合检查，共同查处群租房违法行为。（三）投诉举报处理任何单位和个人发现群租房违法行为的，可以向住房保障和房产、公安、消防救援等部门投诉举报。相关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。八、法律责任（一）出租人责任1.违反本办法规定，将不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的房屋出租用于居住的，由建设部门责令限期改正，逾期不改正的，处5万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，将违法建筑、擅自改变使用性质的房屋出租用于居住的，由城管部门责令限期改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款。3.违反本办法规定，将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间出租用于居住的，由住房保障和房产部门责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。4.违反本办法规定，未按照规定办理房屋租赁登记备案的，由住房保障和房产部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1万元以下罚款。5.违反本办法规定，未履行治安责任，导致出租房屋发生治安案件的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反本办法规定，未履行消防安全责任，导致出租房屋发生火灾事故的，由消防救援机构依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.违反本办法规定，未履行安全管理责任，导致出租房屋发生安全事故的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）承租人责任1.违反本办法规定，利用出租房屋从事违法犯罪活动的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的，由消防救援机构责令改正，处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。3.违反本办法规定，私拉乱接电线，使用不合格电器产品的，由相关部门责令改正，处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。4.违反本办法规定，擅自安装、改装、拆除燃气设施和用具的，由燃气管理部门责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.违反本办法规定，擅自改装、拆除、停用供水设施的，由供水管理部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）其他责任1.违反本办法规定，为群租房提供物业服务的企业，未按照物业服务合同约定履行安全防范、消防管理等义务的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款，并依法承担相应的法律责任。2.违反本办法规定，房地产经纪机构及其从业人员为不符合出租条件的房屋提供经纪服务的，由住房保障和房产部门责令限期改正，记入信用档案