河南省装修管理办法

河南省装修管理办法一、总则（一）目的为加强河南省建筑装修活动的管理，保障建筑结构安全和使用功能，维护公共安全和公众利益，规范装修市场秩序，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内各类新建、改建、扩建的民用建筑和工业建筑的装修活动及其监督管理。本办法所称装修活动，是指为使建筑物、构筑物达到一定的环境、使用功能和外观质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。（三）基本原则1.依法管理原则装修活动应当遵守国家和本省有关法律法规、规章以及工程建设强制性标准，依法办理相关手续，接受有关部门的监督管理。2.质量安全第一原则装修工程应当确保建筑结构安全和使用功能，保障人身和财产安全。在装修设计、施工过程中，必须严格执行质量安全标准，采取有效的质量安全保障措施。3.公平竞争原则鼓励装修企业通过公平竞争承接装修工程，禁止不正当竞争行为。建设单位和装修企业应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，依法签订装修合同。4.文明施工原则装修活动应当文明施工，减少对周边环境的影响。施工单位应当采取有效措施控制施工噪声、粉尘、废水等污染，保持施工现场整洁。（四）职责分工1.省住房和城乡建设主管部门负责全省建筑装修活动的监督管理工作，制定相关政策和标准，指导和监督下级主管部门的工作。2.市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑装修活动的监督管理工作，具体实施装修工程施工许可、质量安全监督等管理职责。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好建筑装修活动的相关管理工作。例如，城市规划部门负责对装修工程是否符合城市规划要求进行审查；环境保护部门负责对装修活动中的环境污染防治进行监督管理；公安消防部门负责对装修工程的消防设计审核、验收及备案抽查等工作。二、装修工程报建与许可（一）报建范围凡在本省行政区域内进行的下列装修工程，建设单位应当按照本办法规定进行报建：1.涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程；2.建筑面积在[X]平方米以上或者工程投资额在[X]万元以上的非涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程。（二）报建程序1.建设单位在装修工程开工前，应当向工程所在地的市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门提交下列资料进行报建：装修工程报建表；建设工程规划许可证；房屋产权证明或者证明其合法权益的有效文件；装修工程设计文件，包括设计图纸、设计说明等，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当提供原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具的设计方案；法律、法规、规章规定的其他资料。2.住房和城乡建设主管部门应当自收到报建资料之日起[X]个工作日内，对符合报建条件的装修工程予以受理，并出具受理通知书；对不符合报建条件的，应当书面告知建设单位不予受理的理由。（三）施工许可1.建设单位在取得装修工程报建受理通知书后，应当按照国家和本省有关规定办理施工许可证。2.申请领取施工许可证，应当具备下列条件：已办理装修工程报建手续；已确定装修施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查；有保证工程质量和安全的具体措施，包括质量保证体系、安全管理制度、施工组织设计等；建设资金已经落实，建设单位应当提供建设资金已经落实的证明文件；法律、法规、规章规定的其他条件。3.住房和城乡建设主管部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的颁发施工许可证；对不符合条件的，应当自作出决定之日起[X]个工作日内书面通知建设单位并说明理由。三、装修工程设计管理（一）设计资质要求承担装修工程设计的单位，应当具有相应的工程设计资质等级，并在资质等级许可的范围内从事设计活动。禁止无资质或者超越资质等级承接装修工程设计业务。（二）设计文件编制1.装修工程设计文件应当符合国家和本省有关工程建设强制性标准，满足安全、防火、环保、节能等要求。2.设计文件应当包括设计说明书、设计图纸、主要装修材料表、工程概算等内容。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，设计文件还应当包括结构安全计算书。3.设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，对设计文件的质量负责。设计文件应当注明工程合理使用年限。（三）设计文件审查1.涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前将设计方案送原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位进行审查。原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位应当对设计方案的安全性进行审查，并提出审查意见。2.建设单位应当将经审查合格的设计方案报工程所在地的市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门备案。未经审查或者审查不合格的设计方案，不得用于施工。四、装修工程施工管理（一）施工企业资质从事装修工程施工的企业，应当具有相应的建筑业企业资质等级，并在资质等级许可的范围内承接工程。禁止无资质或者超越资质等级承揽装修工程施工业务。（二）施工承包合同1.建设单位与装修施工企业应当依法签订施工承包合同，明确双方的权利和义务。2.施工承包合同应当包括工程概况、承包范围、工程造价、质量标准、工期要求、付款方式、违约责任等内容。3.施工承包合同签订后，双方应当严格履行合同约定，任何一方不得擅自变更或者解除合同。确需变更的，应当经双方协商一致，并签订书面协议。（三）施工组织设计1.施工单位应当根据装修工程的特点和施工要求，编制施工组织设计。施工组织设计应当包括工程概况、施工部署、施工方法及技术措施、施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施、文明施工措施等内容。2.施工组织设计应当经施工单位技术负责人审核批准，并报建设单位和监理单位备案。（四）施工质量控制1.施工单位应当建立健全质量管理体系，严格按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，确保装修工程质量。2.施工单位应当对进场的装修材料、构配件和设备进行检验，检验合格后方可使用。未经检验或者检验不合格的，不得使用。3.施工单位应当按照施工工艺要求进行施工，每道工序完成后，应当进行质量检验，合格后方可进行下一道工序。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和监理单位进行验收，验收合格后方可隐蔽。4.装修工程竣工后，施工单位应当按照国家和本省有关规定进行质量验收。验收合格后方可交付使用。建设单位应当在装修工程竣工验收合格后[X]日内，将竣工验收报告报工程所在地的市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门备案。（五）施工安全管理1.施工单位应当建立健全安全生产管理制度，制定安全施工措施，确保施工安全。2.施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工人员应当遵守安全施工规章制度，正确佩戴和使用劳动防护用品。3.施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，防止发生安全事故。对可能危及毗邻建筑物、构筑物和地下管线安全的装修工程，施工单位应当采取专项防护措施。4.施工现场应当配备必要的消防器材，设置明显的防火标志，保持消防通道畅通。施工单位应当制定火灾应急预案，定期进行演练。（六）文明施工管理1.施工单位应当遵守施工现场环境卫生管理规定，保持施工现场整洁卫生。2.施工单位应当采取有效措施控制施工噪声、粉尘、废水等污染，减少对周边环境的影响。在居民区内进行装修施工的，应当遵守当地人民政府关于作业时间的规定，避免夜间施工扰民。3.施工单位应当合理安排施工顺序，减少施工对周边居民生活和交通的影响。施工现场应当设置临时排水设施，确保施工废水排放畅通，不得随意排放。五、装修工程质量保修（一）保修期限装修工程的保修期限按照国家和本省有关规定执行。在正常使用条件下，装修工程的最低保修期限为：1.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为[X]年；2.电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为[X]年。（二）保修责任1.装修工程在保修期限内出现质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。2.建设单位应当在装修工程竣工验收合格后，按照合同约定向施工单位支付工程质量保修金。质量保修金的比例和支付方式按照国家和本省有关规定执行。3.施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，建设单位可以另行委托其他单位进行维修，维修费用由施工单位承担。（三）保修程序1.建设单位或者业主发现装修工程质量问题后，应当及时通知施工单位。施工单位应当在接到通知后[X]日内到达现场进行维修。2.施工单位对保修范围内的质量问题应当及时维修，并做好维修记录。维修完成后，应当经建设单位或者业主验收合格。3.建设单位或者业主对维修结果有异议的，可以委托有资质的检测机构进行检测。经检测确属施工质量问题的，施工单位应当承担检测费用，并按照检测机构的意见进行整改。六、监督管理（一）日常监督检查1.住房和城乡建设主管部门应当加强对装修工程的日常监督检查，建立健全监督检查制度，定期对装修工程的质量、安全、文明施工等情况进行检查。2.监督检查人员应当具备相应的专业知识和执法资格，在监督检查时应当出示执法证件。被检查单位应当配合监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）专项检查1.住房和城乡建设主管部门应当根据装修工程的特点和实际情况，适时组织专项检查，对重点装修工程、群众投诉较多的装修工程等进行重点检查。2.专项检查可以采取全面检查、重点抽查、专项整治等方式进行。对检查中发现的问题，应当责令限期整改；对情节严重的，应当依法予以处罚。（三）投诉处理1.住房和城乡建设主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理有关装修工程质量、安全、文明施工等方面的投诉举报。2.对投诉举报事项，住房和城乡建设主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对经查实的违法行为，应当依法予以处罚。七、法律责任（一）建设单位违法行为及处罚1.建设单位未按照本办法规定进行报建的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。2.建设单位未取得施工许可证擅自施工的，由住房和城乡建设主管部门责令停止施工，限期改正，并处以工程合同价款[X%]以上[X%]以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]元以上[X]元以下的罚款。3.建设单位将装修工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。4.建设单位未按照合同约定支付工程价款的，应当承担违约责任；对施工单位造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）设计单位违法行为及处罚1.设计单位无资质或者超越资质等级承接装修工程设计业务的，由住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。2.设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）施工单位违法行为及处罚1.施工单位无资质或者超越资质等级承揽装修工程施工业务的，由住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为，并处以工程合同价款[X%]以上[X%]以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。2.施工单位未按照工程设计文件和施工技术标准施工的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以工程合同价款[X%]以上[X%]以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。3.施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以工程合同价款[X%]以上[X%]以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。4.施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，由住房和城乡建设主管部门责令改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（四）其他违法行为及处罚1.违反本办法规定，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单