陕西供暖管理办法

陕西供暖管理办法一、总则（一）目的为加强陕西省供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方合法权益，促进供暖行业健康发展，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于陕西省行政区域内从事供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保供暖设施安全运行，保障用户生命财产安全。2.质量第一原则：提供符合标准的供暖服务，满足用户需求。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，降低能源消耗，减少环境污染。4.公平公正原则：规范供暖行为，维护供暖双方公平公正的权利义务关系。（四）管理职责1.省住房和城乡建设主管部门负责全省供暖行业的监督管理工作。2.市、县（区）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内供暖行业的具体管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好供暖管理相关工作。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.市、县（区）住房和城乡建设主管部门应会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本行政区域内的供暖专项规划，报同级人民政府批准后实施。2.供暖专项规划应包括供暖现状分析、需求预测、热源建设、管网布局、节能环保措施等内容。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理单位应具备相应资质，并严格按照国家和地方有关标准规范进行设计、施工和监理。3.供暖工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。三、供暖设施管理（一）设施维护1.供暖单位应建立健全供暖设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。2.供暖设施发生故障时，供暖单位应及时组织抢修，并在规定时间内恢复供暖。因不可抗力等原因无法及时抢修的，应及时通知用户，并采取应急措施。（二）设施更新改造1.供暖单位应根据供暖设施的使用年限、技术状况等，制定设施更新改造计划，并报住房和城乡建设主管部门备案。2.设施更新改造所需资金，可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹集。（三）设施安全管理1.供暖单位应加强供暖设施的安全管理，制定安全管理制度和应急预案，配备必要的安全管理人员和安全设施。2.严禁擅自改装、拆除、迁移供暖设施。确需改装、拆除、迁移的，应报住房和城乡建设主管部门批准，并采取相应的安全措施。四、供暖经营管理（一）经营许可1.从事供暖经营活动的单位，应依法取得供暖经营许可证。2.申请供暖经营许可证，应具备相应的资金、人员、设施等条件，并向住房和城乡建设主管部门提出申请。住房和城乡建设主管部门应自受理申请之日起规定时间内作出许可或不予许可的决定。（二）服务标准1.供暖单位应按照国家和地方有关标准，制定供暖服务标准，并向用户公开。2.供暖单位应建立用户服务档案，及时处理用户投诉和咨询，提供优质、高效、便捷的服务。（三）收费管理1.供暖收费标准应按照价格主管部门核定的标准执行。2.供暖单位应在供暖前向用户公布收费标准、收费方式等信息，并按照规定开具发票。3.用户应按照规定及时缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖单位可按照合同约定收取滞纳金。五、供暖用热管理（一）用户权利义务1.用户有权要求供暖单位按照规定提供供暖服务，有权对供暖质量进行监督。2.用户应按照规定缴纳供暖费用，不得擅自改变房屋结构影响供暖效果，不得妨碍供暖设施的正常运行。（二）用热计量1.新建建筑应按照国家和地方有关规定实行用热计量收费。2.既有建筑具备条件的，应逐步实行用热计量改造，并按照用热计量收费。（三）供热调节1.供暖单位应根据室外温度变化等情况，合理调节供热参数，保证供暖质量。2.用户不得擅自调节室内温度控制阀等装置。六、供暖应急管理（一）应急预案制定1.供暖单位应制定供暖应急预案，报住房和城乡建设主管部门备案。2.应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。（二）应急处置1.发生供暖突发事件时，供暖单位应立即启动应急预案，并及时报告住房和城乡建设主管部门及其他有关部门。2.住房和城乡建设主管部门及其他有关部门应按照职责分工，及时组织开展应急处置工作，保障供暖安全。七、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.住房和城乡建设主管部门应加强对供暖行业的监督检查，定期对供暖单位的服务质量、设施运行、收费情况等进行检查。2.供暖单位应接受住房和城乡建设主管部门及其他有关部门的监督检查，如实提供有关资料。（二）投诉处理1.住房和城乡建设主管部门应设立投诉举报电话，受理用户对供暖问题的投诉举报。2.对用户的投诉举报，住房和城乡建设主管部门应及时调查处理，并将处理结果反馈给用户。八、法律责任（一）供暖单位违法行为1.未取得供暖经营许可证擅自从事供暖经营活动的，由住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为，并处规定罚款。2.供暖质量不符合标准的，由住房和城乡建设主管部门责令限期整改；逾期不整改的，处规定罚款，并可吊销供暖经营许可证。3.擅自改装、拆除、迁移供暖设施的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正，并处规定罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）用户违法行为1.擅自改变房屋结构影响供暖效果的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处规定罚款。2.妨碍供暖设施正常运行的，由住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为，并处规定罚款。（三）其他违法行为1.违反本办法规定，其他有关部门未履行职责的，由同级人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.违反本办法