省预算资金管理办法

省预算资金管理办法总则目的与依据为了加强省预算资金管理，规范预算资金收支行为，提高资金使用效益，保障经济社会各项事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省各级政府部门、各事业单位、各社会团体以及其他组织（以下统称“预算单位”）的预算资金管理活动。预算资金包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金和社会保险基金预算资金。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保预算资金管理活动合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹考虑经济社会发展需求，合理安排各项预算资金，保障重点支出，兼顾一般支出。3.绩效导向原则：强化预算绩效管理，提高资金使用效益，注重结果导向和成本效益分析。4.公开透明原则：推进预算信息公开，接受社会监督，提高预算资金管理的透明度。预算编制编制主体与职责各预算单位负责本单位预算的编制工作，应当按照规定的程序和要求，科学合理地编制年度预算草案。各级财政部门负责汇总审核本级各预算单位的预算草案，编制本级政府预算草案，并报经本级人民代表大会审查和批准。编制依据1.国家法律法规和宏观经济政策。2.本地区国民经济和社会发展规划、年度计划。3.财政收支状况和财力可能。4.部门职责和事业发展需要。5.上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。编制内容1.收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入等。收入预算应当根据收入来源和收入政策，结合本单位实际情况，合理预测编制。2.支出预算：包括基本支出和项目支出。基本支出应当按照国家和本省规定的定员定额标准编制；项目支出应当根据事业发展需要和财力可能，按照轻重缓急原则，分项目编制，并明确项目的名称、内容、目标、实施计划、资金来源和金额等。3.预算报表：各预算单位应当按照财政部门规定的格式和内容，编制年度预算报表，包括资产负债表、收入支出表、预算执行情况表等。编制程序1.准备阶段：财政部门提前部署年度预算编制工作，明确编制要求和时间安排。各预算单位根据财政部门的部署，组织人员对本单位的基础数据、项目需求等进行梳理和分析。2.一上阶段：各预算单位按照财政部门规定的时间和格式，将本单位的预算草案报送财政部门。财政部门对各预算单位报送的预算草案进行初步审核，并反馈审核意见。3.一下阶段：财政部门根据审核情况，结合财力状况，下达各预算单位的预算控制数。各预算单位根据预算控制数，对本单位的预算草案进行调整和完善，并再次报送财政部门。4.二上阶段：各预算单位将调整后的预算草案报送财政部门。财政部门对各预算单位报送的预算草案进行汇总审核，编制本级政府预算草案，并报经本级人民代表大会审查和批准。5.二下阶段：财政部门根据本级人民代表大会批准的预算，及时下达各预算单位的年度预算，并组织实施。预算执行执行主体与职责各级财政部门负责组织本级政府预算的执行，监督各预算单位的预算执行情况。各预算单位负责本单位预算的具体执行，严格按照预算安排组织收入和支出，确保预算执行的严肃性。收入执行1.各预算单位应当依法组织各项收入，及时足额上缴国库或者财政专户，不得截留、挪用、坐支。2.财政部门应当加强对收入征收部门的监督管理，确保各项收入依法征收、应收尽收。支出执行1.各预算单位应当严格按照预算安排支出，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.支出应当按照规定的程序和审批权限进行审批，确保支出的真实性、合法性和合规性。3.财政部门应当加强对预算单位支出的监督管理，建立健全支出监控机制，及时发现和纠正支出中的问题。预算调整1.在预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序进行审批。2.预算调整方案应当包括调整的原因、项目、金额、调整后的预算等内容，并报经本级人民代表大会常务委员会审查和批准。预算绩效管理绩效管理原则预算绩效管理应当遵循“谁申请资金，谁设定目标”的原则，强化绩效目标管理，注重绩效评价结果的应用，提高预算资金使用效益。绩效目标管理1.各预算单位在编制预算时，应当同时编制绩效目标，明确项目的预期产出和效果，并将绩效目标作为预算安排的重要依据。2.绩效目标应当符合国家和本省有关规定，具有明确、具体、可衡量、可实现、有时限等特点。绩效运行监控1.各预算单位应当对绩效目标的完成情况进行跟踪监控，及时发现和解决绩效运行中存在的问题。2.财政部门应当建立绩效运行监控机制，对各预算单位的绩效运行情况进行定期检查和不定期抽查，确保绩效目标的顺利实现。绩效评价1.财政部门应当建立健全绩效评价制度，制定绩效评价指标体系和评价标准，对各预算单位的预算执行情况和绩效目标完成情况进行绩效评价。2.绩效评价应当采取定量与定性相结合的方式，对绩效目标的完成情况、资金使用效益、社会效益等进行全面评价。评价结果应用1.财政部门应当将绩效评价结果作为预算安排、政策调整、资金分配的重要依据，对绩效评价结果好的项目给予优先支持，对绩效评价结果差的项目减少或者取消预算安排。2.各预算单位应当根据绩效评价结果，及时总结经验教训，改进管理措施，提高预算资金使用效益。预算监督内部监督1.各预算单位应当建立健全内部监督制度，加强对本单位预算编制、执行、绩效管理等环节的监督检查，确保预算资金管理活动合法合规。2.内部监督应当明确监督职责、监督程序和监督方法，定期对本单位的预算资金管理情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。财政监督1.各级财政部门应当加强对预算资金管理的监督检查，建立健全财政监督机制，定期对各预算单位的预算执行情况、绩效管理情况等进行监督检查。2.财政监督应当采取日常监督与专项检查相结合的方式，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪检查整改情况。审计监督审计部门应当依法对各预算单位的预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，促进预算资金管理的规范和透明。社会监督鼓励社会公众对预算资金管理活动进行监督，对发现的违法违规行为及时向有关部门举报。财政部门应当建立健全举报受理和反馈机制，对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。法律责任违反预算编制规定的责任1.各预算单位违反本办法规定，未按照规定的程序和要求编制预算草案的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，并可以处一定金额的罚款。2.各预算单位违反本办法规定，虚报、瞒报、漏报预算收入或者支出的，由财政部门责令限期改正，追回虚报、瞒报、漏报的资金，并可以处虚报、瞒报、漏报金额一定比例的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。违反预算执行规定的责任1.各预算单位违反本办法规定，擅自扩大支出范围、提高开支标准的，由财政部门责令限期改正，追回违规支出的资金，并可以处违规支出金额一定比例的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。2.各预算单位违反本办法规定，截留、挪用、坐支预算收入的，由财政部门责令限期改正，追回截留、挪用、坐支的资金，并可以处截留、挪用、坐支金额一定比例的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反预算绩效管理规定的责任1.各预算单位违反本办法规定，未按照规定编制绩效目标或者绩效目标不符合要求的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，并可以处一定金额的罚款。2.各预算单位违反本办法规定，未按照规定开展绩效运行监控、绩效评价或者绩效评价结果未得到有效应用的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，并可以处一定金额的罚款。违反预算监督规定的责任1.各预算单位违反本办法规定，拒绝、阻碍财政部门、审计部门等有关部门依法进行监督检查的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，并可以处一定金额的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人