秦皇岛垃圾管理办法

秦皇岛垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，包括建筑垃圾、生活垃圾、工业垃圾等。（三）基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行政府主导、社会参与、属地管理、分工负责的工作机制。（四）管理职责市城市管理部门是本市垃圾管理的主管部门，负责全市垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。区、县人民政府负责本辖区内垃圾管理工作，其所属的城市管理部门具体负责本辖区内垃圾管理的实施工作。发展改革、财政、环保、规划、建设、交通、工商、公安等部门按照各自职责，协同做好垃圾管理相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责组织本辖区内垃圾的清扫、收集、运输等工作，指导居民委员会、村民委员会开展垃圾源头减量和分类投放等工作。二、垃圾减量（一）源头减量措施1.鼓励单位和个人减少使用一次性用品，推广使用环保袋、可降解餐具等替代品。2.餐饮服务提供者应当在经营场所显著位置设置提示牌，提醒消费者适量点餐，减少食物浪费。餐饮服务提供者和机关、企事业单位食堂应当按照规定配备相应的称量、计量设备，对食品采购、储存、加工、消费等环节进行管理，避免食物浪费。3.商品零售场所应当对商品的包装进行简化，减少包装废弃物的产生。（二）产品包装要求生产、销售列入强制回收目录的产品和包装物的企业，应当按照国家有关规定对该产品和包装物进行标记，并按照规定的时间和要求回收利用。鼓励企业采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料对产品进行包装。（三）建筑垃圾减量建设单位应当会同施工单位，按照建筑垃圾分类收集和综合利用的要求，制定建筑垃圾减量化计划，采取措施减少建筑垃圾的产生，对可利用的建筑垃圾进行综合利用。施工单位应当按照建筑垃圾减量化计划，实施建筑垃圾源头减量，优先采用装配式建筑技术、建筑工业化建造方式，减少施工现场建筑垃圾的产生量。三、垃圾分类投放（一）分类标准本市实行生活垃圾分类投放管理，生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。具体分类标准按照国家和本市有关规定执行。可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，如纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，如废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。厨余垃圾，是指家庭中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾；从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂；以及农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾之外的生活垃圾。（二）投放要求1.产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当按照规定的时间、地点和方式将生活垃圾分别投放至相应的收集容器。2.居民委员会、村民委员会应当组织开展生活垃圾分类宣传、指导和监督工作，督促居民、村民履行生活垃圾分类义务。3.机关、企事业单位、社会团体等应当在本单位内开展生活垃圾分类宣传和培训，引导单位人员做好生活垃圾分类投放工作。四、垃圾收集与运输（一）收集设施1.市、区、县人民政府应当按照城乡规划和环境卫生专项规划，统筹建设垃圾收集设施。2.新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家和本市有关规定，配套建设垃圾收集设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.垃圾收集设施应当符合环保、安全、卫生等要求，设置明显的标识，并保持完好和正常使用。（二）收集要求1.垃圾收集应当采取分类收集方式，将不同种类的垃圾分别收集，避免混合收集。2.垃圾收集容器应当定期清理、消毒，保持清洁卫生。3.收集垃圾应当密闭运输，不得泄漏、遗撒。（三）运输单位资质从事垃圾运输的单位应当依法取得相应的道路运输经营许可证，并按照规定的时间、路线和要求运输垃圾。（四）运输要求1.垃圾运输车辆应当保持整洁，外观标识清晰，按照规定喷涂车辆标识、编号等信息。2.垃圾运输车辆应当安装行驶及装卸记录仪或者定位系统，实行全过程监控。3.垃圾运输车辆应当按照规定的时间、路线和要求，将垃圾运输至指定的处置场所，不得随意倾倒、丢弃、遗撒垃圾。五、垃圾处置（一）处置设施建设1.市、区、县人民政府应当按照城乡规划和环境卫生专项规划，统筹建设垃圾处置设施。2.新建、改建、扩建垃圾处置设施，应当符合环保、安全、卫生等要求，并按照国家和本市有关规定办理相关手续。3.垃圾处置设施应当设置明显的标识，并保持正常运行。（二）处置方式1.本市鼓励采用焚烧、填埋、堆肥、生物处理等方式对垃圾进行无害化处置。2.垃圾处置单位应当按照国家和本市有关规定，对垃圾进行分类处置，提高垃圾处置效率和资源化利用率。3.禁止将危险废物混入生活垃圾进行处置。（三）处置要求1.垃圾处置单位应当建立健全垃圾处置管理制度，严格按照操作规程进行处置，确保垃圾处置安全、环保。2.垃圾处置单位应当按照规定对垃圾处置过程中产生的废水、废气、废渣等进行处理，达标后排放。3.垃圾处置单位应当定期对垃圾处置设施进行维护、保养和更新，确保设施正常运行。六、监督管理（一）监管部门职责市城市管理部门应当建立健全垃圾管理监督检查制度，加强对垃圾产生、收集、运输、处置等活动的监督检查。区、县城市管理部门应当按照职责分工，对本辖区内垃圾管理工作进行日常监督检查。环保、规划、建设、交通、工商、公安等部门应当按照各自职责，对垃圾管理相关活动进行监督检查。（二）投诉举报处理任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。受理投诉举报的部门应当及时处理投诉举报事项，并将处理结果告知投诉举报人。（三）信用管理市城市管理部门应当建立垃圾管理信用信息系统，对垃圾产生、收集、运输、处置等单位和个人的信用信息进行记录，并按照国家和本市有关规定进行信用评价和公示。对违反本办法的单位和个人，应当依法纳入失信联合惩戒对象名单，实施联合惩戒。七、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：1.未按照规定分类投放垃圾的；2.未按照规定收集、运输垃圾的；3.未按照规定处置垃圾的；4.擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处置设施的；5.将危险废物混入生活垃圾进行处置的。（二）处罚措施1.对个人未按照规定分类投放垃圾的，处五十元以上二百元以下罚款。2.对单位未按照规定分类投放垃圾的，处五千元以上五万元以下罚款。3.对未按照规定收集、运输垃圾的单位，处一万元以上十万元以下罚款。4.对未按照规定处置垃圾的单位，处五万元以上五十万元以下罚款。5.对擅自关闭、闲置或者拆除垃圾处置设施的单位，处十万元以上一百万元以下罚款。