甘南市城市管理办法

甘南市城市管理办法总则目的与依据为加强甘南市城市管理，提升城市环境品质，保障城市有序运行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于甘南市行政区域内城市规划区的城市管理活动，包括城市市容环境卫生、市政设施、园林绿化、公共秩序等方面的管理。基本原则城市管理遵循以人为本、依法治理、精细管理、公众参与的原则，坚持问题导向，不断提升城市管理的科学化、规范化、智能化水平。城市市容环境卫生管理市容市貌1.建筑物、构筑物及其他设施应当保持整洁、完好，符合城市容貌标准。不得擅自改变建筑物外立面、顶部造型、色彩等，不得在建筑物、构筑物上张贴、涂写、刻画或者悬挂、晾晒有碍市容的物品。2.城市道路两侧的建筑物应当按照规定设置遮阳（雨）棚、空调外机等设施，其高度、宽度、颜色等应当符合城市容貌标准。3.城市道路应当保持整洁，无乱堆乱放、乱泼乱倒、污水横流等现象。禁止在城市道路上从事各类摆摊设点、店外经营、占道作业等影响市容的行为。4.城市公共广场、公园、绿地等公共场所应当保持整洁、美观，不得擅自占用或者改变用途。禁止在公共场所内焚烧杂物、随地吐痰、便溺、乱扔垃圾等。环境卫生1.城市环境卫生作业应当按照国家和地方规定的作业规范和质量标准进行，做到定时清扫、及时保洁、日产日清。2.垃圾收集、运输应当密闭化，防止泄漏、遗撒。垃圾处理应当符合环保要求，不得随意倾倒、填埋、焚烧垃圾。3.公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，正常使用。鼓励社会力量参与公共厕所建设和管理。4.城市水域应当保持清洁，禁止向水域排放污水、倾倒垃圾等废弃物。市政设施管理道路桥梁1.城市道路、桥梁应当保持完好，路面平整，无明显坑洼、裂缝等病害。道路附属设施如井盖、雨水箅子等应当齐全、完好，无缺失、损坏现象。2.禁止擅自挖掘城市道路、桥梁。因特殊情况需要挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。挖掘完成后，应当及时修复路面，恢复交通。3.任何单位和个人不得在城市道路、桥梁上设置障碍物，不得擅自占用道路、桥梁从事非交通活动。排水与污水处理1.城市排水设施应当定期维护、清疏，确保排水畅通。禁止向排水管道内排放有毒、有害、易燃易爆等物质，不得擅自堵塞排水管道。2.污水处理设施应当正常运行，达标排放。污水处理企业应当按照规定做好污水处理设施的运行管理和维护工作，确保污水处理质量。3.因工程建设等原因需要临时排水的，应当按照规定办理排水许可手续，并采取相应的排水措施，防止污水外溢。照明设施1.城市照明设施应当保持完好，正常运行，满足城市夜间照明需求。照明设施的设置应当符合城市照明规划和相关标准。2.禁止擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。因特殊情况需要迁移、拆除的，应当按照规定办理审批手续，并承担相应的补偿费用。3.任何单位和个人不得在城市照明设施上悬挂、张贴、设置广告或者其他物品，不得利用城市照明设施从事与照明无关的活动。园林绿化管理绿地建设与保护1.城市绿地系统规划应当科学合理，严格保护各类绿地。新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。2.禁止擅自占用城市绿地。因特殊情况需要占用的，应当按照规定办理审批手续，并按照“占一补一”的原则进行补植或者缴纳绿化补偿费。3.加强对古树名木的保护，建立健全古树名木保护档案，设置明显的保护标志。禁止任何单位和个人砍伐、移植、损害古树名木。绿化养护1.城市绿化养护责任单位应当按照绿化养护技术规范，做好绿地的浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护工作，确保绿化植物生长良好。2.禁止在城市绿地内践踏草坪、攀折花木、采摘果实、挖掘植物等破坏绿化的行为。公共秩序管理交通秩序1.加强城市道路交通管理，维护交通秩序，保障道路交通安全畅通。机动车、非机动车应当按照交通信号指示通行，不得闯红灯、逆行、乱停乱放等。2.行人应当遵守交通规则，走人行道，不得随意横穿马路、翻越隔离设施等。3.加强对公共交通的管理，规范公交、出租车等运营秩序，提高服务质量。市场秩序1.加强对各类市场的管理，规范市场经营秩序。市场开办者应当履行管理责任，确保市场内摊位摆放整齐，商品陈列有序，环境卫生良好。2.禁止在市场外占道经营、乱摆摊点。加强对流动摊贩的管理，合理划定经营区域，引导其规范经营。3.加强对市场交易行为的监管，打击假冒伪劣、欺行霸市等违法行为，维护消费者合法权益。治安秩序1.加强城市治安管理，维护社会稳定。公安机关应当加大巡逻防控力度，及时发现和处理各类治安问题。2.加强对公共场所的治安管理，禁止在公共场所内打架斗殴、寻衅滋事、赌博等违法犯罪行为。3.加强对重点区域、重点部位的治安防范，确保城市安全。城市管理执法执法主体与职责1.甘南市城市管理部门是城市管理执法的主体，依法履行城市管理执法职责。城市管理执法人员应当具备相应的执法资格，持证上岗。2.城市管理部门应当建立健全执法责任制，明确执法人员的执法职责和工作流程，加强对执法人员的培训和考核。执法程序1.城市管理执法人员在执法过程中应当严格遵守法定程序，做到亮证执法、文明执法、公正执法。2.对违法行为进行查处时，应当依法进行调查取证，告知当事人权利义务，听取当事人陈述申辩。作出行政处罚决定前，应当依法履行告知程序，保障当事人的知情权、陈述权和申辩权。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。执法监督1.建立健全城市管理执法监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检查。对执法过程中存在的违法违纪行为，应当依法严肃处理。2.城市管理部门应当定期向社会公布执法情况，接受公众监督。鼓励市民对城市管理执法工作进行监督，对发现的问题及时反馈。法律责任违反市容环境卫生管理规定的处罚1.违反本办法规定，擅自改变建筑物外立面、顶部造型、色彩等的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.在建筑物、构筑物上张贴、涂写、刻画或者悬挂、晾晒有碍市容的物品的，责令清除；拒不清除的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.城市道路两侧的建筑物未按照规定设置遮阳（雨）棚、空调外机等设施的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。4.在城市道路上从事各类摆摊设点、店外经营、占道作业等影响市容的行为的，责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。5.在城市公共广场、公园、绿地等公共场所焚烧杂物、随地吐痰、便溺、乱扔垃圾等的，责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。违反市政设施管理规定的处罚1.擅自挖掘城市道路、桥梁的，责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.在城市道路、桥梁上设置障碍物，擅自占用道路、桥梁从事非交通活动的，责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。3.向排水管道内排放有毒、有害、易燃易爆等物质，擅自堵塞排水管道的，责令改正；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。4.擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施的，责令限期改正，恢复原状；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。违反园林绿化管理规定的处罚1.擅自占用城市绿地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.砍伐、移植、损害古树名木的，责令停止违法行为，并处古树名木价值[X]倍以上[X]倍以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.在城市绿地内践踏草坪、攀折花木、采摘果实、挖掘植物等破坏绿化的行为的，责令改正；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。违反公共秩序管理规定的处罚1.机动车、非机动车违反交通信号指示通行，闯红灯、逆行、乱停乱放等的，按照交通管理法律法规的规定进行处罚。2.行人违反交通规则，随意横穿马路、翻越隔离设施等的，予以警告，可以并处[X]元以下罚款。3.在公共场所内打架斗殴、寻衅滋事、赌博等违法犯罪行为的，按照治安管理法律法规的规定进行处罚。其他规定1.违反本办法规定，其他法律法规已有处罚规定的，从其规定。2.阻碍城市管理