乡镇红黑榜管理办法

乡镇红黑榜管理办法一、总则（一）目的为进一步加强乡镇管理，规范乡镇各类行为，营造良好的乡镇环境，特制定本红黑榜管理办法。通过对乡镇内各类主体的行为进行评价和公示，激励先进，鞭策后进，促进乡镇各项工作有序开展，提升乡镇整体形象和治理水平。（二）适用范围本办法适用于本乡镇辖区内的所有单位、企业、社会组织以及居民个人。涵盖乡镇经济发展、社会治理、公共服务、生态环境等各个领域。（三）基本原则1.客观公正原则：以事实为依据，对各类主体的行为进行全面、准确的评价，确保红黑榜信息真实可靠，公平公正地反映实际情况。2.动态管理原则：红黑榜实行动态更新，根据各类主体行为的变化情况及时调整上榜信息，保持榜单的时效性和有效性。3.教育引导原则：将红黑榜作为教育引导的工具，通过公示上榜信息，引导各类主体自觉遵守法律法规、道德规范和乡镇各项规章制度，促进自我改进和提升。二、红榜标准及评定程序（一）经济发展领域1.标准企业积极纳税，年度纳税额在本乡镇排名靠前，且纳税额同比增长达到一定比例。新引进重大项目，对乡镇经济增长有显著贡献，项目按时开工建设并顺利投产达效。企业创新能力强，拥有自主知识产权，研发投入占比高，产品市场竞争力突出，带动乡镇产业升级。2.评定程序由乡镇经济发展办公室负责收集相关企业的纳税数据、项目建设进展、创新成果等资料。组织相关部门和专家对申报企业进行审核评估，综合考虑各项指标完成情况。将审核评估结果提交乡镇红黑榜管理工作领导小组审定，确定上榜企业名单。（二）社会治理领域1.标准单位或个人积极参与社会治安综合治理，协助公安机关破获重大案件，提供重要线索，表现突出。在矛盾纠纷排查化解工作中成绩显著，成功调解多起复杂矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。志愿服务活动开展积极，组织志愿者参与乡镇各项公益事业，服务时长和服务质量达到较高水平。2.评定程序乡镇社会治安综合治理中心、司法所等相关部门负责收集整理在社会治理方面表现突出的单位和个人事迹材料。对申报材料进行初审，征求相关部门意见，核实事迹真实性。召开评审会议，由领导小组成员和相关代表对申报对象进行综合评审，确定上榜名单。（三）公共服务领域1.标准乡镇卫生院、学校等公共服务机构服务质量高，群众满意度达到一定比例以上，在医疗服务、教育教学等方面获得县级及以上表彰奖励。个体工商户诚信经营，依法依规纳税，无消费者投诉，在本行业口碑良好，积极参与乡镇公益活动。便民服务窗口工作高效，服务态度热情，按时办结率和群众好评率高，在政务服务考核中成绩优异。2.评定程序由乡镇卫生院、学校、市场监管所、便民服务中心等相关部门负责收集公共服务机构和个体工商户的服务质量、经营情况、群众评价等信息。通过问卷调查、实地走访、查阅资料等方式进行核实评估。将评估结果报乡镇红黑榜管理工作领导小组审批，确定上榜名单。（四）生态环境领域1.标准企业严格遵守环保法律法规，污染物排放达标，积极开展节能减排工作，环保设施运行良好，在环保检查中无违规记录。居民积极参与垃圾分类、植树造林等环保活动，家庭及周边环境整洁美观，所在村（社区）生态环境良好。农业生产经营主体科学使用农药、化肥，推广绿色种植养殖技术，减少农业面源污染，对改善乡镇生态环境有积极贡献。2.评定程序乡镇环保部门负责收集企业环保数据、居民环保活动参与情况、农业生产经营主体环保措施落实情况等资料。联合相关部门进行现场检查和核实，对申报对象的环保行为进行量化评估。根据评估结果确定上榜名单，报乡镇红黑榜管理工作领导小组备案。三、黑榜标准及评定程序（一）经济发展领域1.标准企业存在偷税漏税、骗取财政扶持资金等违法行为。项目建设过程中存在严重违规行为，如未按规定办理手续、擅自改变建设内容、拖延工期等，导致项目无法正常推进或造成重大损失。企业经营不善，长期亏损且资不抵债，拖欠员工工资、货款等，对乡镇经济秩序造成不良影响。2.评定程序由乡镇税务部门、项目管理部门、劳动保障部门等相关单位负责收集企业违法违规行为、项目建设问题、经营状况等信息。对收集到的信息进行调查核实，形成详细的调查报告。将调查报告提交乡镇红黑榜管理工作领导小组审议，确定上榜企业名单。（二）社会治理领域1.标准单位或个人参与违法犯罪活动，受到公安机关依法处理。存在严重扰乱社会秩序行为，如聚众闹事、寻衅滋事、非法上访等，经劝阻无效，造成恶劣社会影响。违反治安管理规定，多次被治安处罚，屡教不改。2.评定程序公安机关、乡镇综治中心等部门负责提供相关违法犯罪、扰乱社会秩序等行为的记录和处理情况。对相关信息进行审核，必要时进行实地调查走访，核实情况真实性。将审核结果报乡镇红黑榜管理工作领导小组审定，确定上榜名单。（三）公共服务领域1.标准公共服务机构存在严重服务质量问题，如医疗事故、教育乱收费、服务态度恶劣等，被群众多次投诉且经查实。个体工商户存在销售假冒伪劣商品、欺诈消费者等违法行为，受到市场监管部门处罚。便民服务窗口工作人员违反工作纪律，擅自离岗、拖延办理业务、吃拿卡要等，被群众举报并查实。2.评定程序乡镇卫生院、学校、市场监管所、便民服务中心等相关部门负责受理群众投诉举报，收集公共服务机构和个体工商户的违法违规行为证据。对投诉举报内容进行调查核实，形成处理意见。将处理结果报乡镇红黑榜管理工作领导小组审核，确定上榜名单。（四）生态环境领域1.标准企业偷排偷放污染物，造成环境污染事故，被环保部门依法查处。违反环保法律法规，擅自拆除、闲置环保设施，超标排放污染物，经责令整改仍拒不改正。存在严重破坏生态环境行为，如非法采矿、毁林开荒等，对生态环境造成不可逆转的损害。2.评定程序乡镇环保部门负责对企业生态环境违法行为进行调查取证，收集相关监测数据和影像资料。依法依规对违法行为进行认定和处理，形成处罚决定书。将处罚决定书及相关证据材料报乡镇红黑榜管理工作领导小组，确定上榜企业名单。四、红黑榜发布与管理（一）发布方式1.在乡镇政府公告栏显著位置设立红黑榜专栏，定期张贴红黑榜名单。2.通过乡镇官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台发布红黑榜信息，扩大知晓范围。3.利用乡镇广播、电视等传统媒体进行宣传报道，提高红黑榜的影响力。（二）发布周期原则上每季度发布一次红黑榜，特殊情况可根据实际需要及时调整发布时间。（三）动态管理1.上榜主体对红黑榜信息有异议的，可在规定时间内向乡镇红黑榜管理工作领导小组提出申诉。领导小组应及时进行调查核实，如确属信息有误，应及时更正，并向社会公布。2.对列入红榜的主体，如发现存在不符合上榜条件的行为，经核实后及时将其从红榜中移除，并列入黑榜。3.对列入黑榜的主体，在规定期限内完成整改且符合相关要求的，经申请和审核后可将其从黑榜中移除。五、激励与约束措施（一）激励措施1.对列入红榜的企业，在项目申报、财政扶持、信贷支持等方面给予优先考虑。2.对在社会治理、公共服务、生态环境等领域表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，授予荣誉称号，并在评先评优、职称评定等方面予以倾斜。3.组织红榜主体进行经验交流和宣传推广，发挥示范引领作用，带动更多单位和个人积极向上。（二）约束措施1.对列入黑榜的企业，限制其享受相关优惠政策，加强监管频次，提高检查力度。2.对存在严重