渭河市砂石管理办法

渭河市砂石管理办法总则目的与依据为加强渭河市砂石资源的管理，保护生态环境，维护砂石市场秩序，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国河道管理条例》《陕西省河道采砂管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于渭河市行政区域内砂石的勘查、开采、运输、销售、使用等活动及其监督管理。基本原则砂石管理应当遵循科学规划、合理开发、严格保护、规范管理、可持续利用的原则。管理职责市人民政府负责全市砂石管理工作的统一领导和协调。市自然资源部门负责砂石资源勘查、开采的监督管理；市水行政主管部门负责河道砂石开采的监督管理；市交通运输部门负责砂石运输的监督管理；市市场监督管理部门负责砂石市场经营活动的监督管理；其他有关部门按照各自职责，做好砂石管理相关工作。规划与许可规划编制市自然资源部门应当会同水行政主管部门等相关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、矿产资源规划、河道整治规划等，编制砂石资源开发利用规划，报市人民政府批准后实施。砂石资源开发利用规划应当明确砂石资源的勘查、开采区域，开采总量控制，开采方式，生态环境保护要求等内容。开采许可1.申请条件在渭河市行政区域内开采砂石，应当依法取得采矿许可证或者河道采砂许可证。申请采矿许可证的，应当符合矿产资源规划和相关法律法规规定的条件，并提交下列材料：采矿权申请登记书；采矿权申请人资质证明；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告；矿山地质环境保护与土地复垦方案；法律、法规规定应当提交的其他材料。申请河道采砂许可证的，应当符合河道整治规划和防洪安全要求，并提交下列材料：河道采砂申请书；营业执照副本及复印件；采砂船舶、设备的有关证书和证件；河道采砂范围图；采砂作业方案；防洪影响评价报告；生态修复方案；法律、法规规定应当提交的其他材料。2.审批程序采矿许可证由市自然资源部门按照法定程序审批颁发；河道采砂许可证由市水行政主管部门按照法定程序审批颁发。审批机关应当自受理申请之日起规定期限内作出是否批准的决定。予以批准的，颁发许可证；不予批准的，应当书面说明理由。许可变更与延续1.变更采矿权人或者河道采砂权人需要变更开采范围、开采方式、开采期限等许可事项的，应当依法向原审批机关提出申请，经批准后方可变更。2.延续采矿许可证或者河道采砂许可证有效期届满，需要继续开采的，采矿权人或者河道采砂权人应当在有效期届满前规定期限内，向原审批机关提出延续申请。经审查符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。开采管理开采要求1.规范开采砂石开采应当按照批准的开采范围、开采方式、开采深度和开采期限进行，不得擅自超层越界开采、乱采滥挖。2.安全生产开采单位应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保开采作业安全。3.生态保护开采过程中应当采取有效措施，减少对生态环境的破坏，避免水土流失、水质污染等问题。开采结束后，应当按照生态修复方案及时进行生态修复。监督检查1.日常巡查市自然资源部门、水行政主管部门等相关部门应当加强对砂石开采活动的日常巡查，及时发现和制止违法行为。2.联合执法建立健全联合执法机制，相关部门应当加强协作配合，开展联合执法行动，严厉打击非法开采、偷采盗采等违法行为。运输管理运输资质从事砂石运输的单位和个人，应当依法取得道路运输经营许可证或者水路运输许可证，并按照规定的经营范围从事运输活动。运输规范1.车辆船舶要求运输砂石的车辆应当符合道路运输安全标准，具备密闭运输条件；运输砂石的船舶应当符合水路运输安全标准，配备必要的防污染设备。2.运输路线运输砂石应当按照规定的路线行驶，不得随意变更。在河道内运输砂石的，应当遵守河道通航安全规定。3.防止污染运输过程中应当采取有效措施，防止砂石泄漏、飞扬，避免对环境造成污染。监督检查市交通运输部门应当加强对砂石运输活动的监督检查，依法查处违法运输行为。对不符合运输规范的车辆、船舶，责令其限期整改；整改不合格的，不得从事砂石运输。销售管理市场准入从事砂石销售的单位和个人，应当依法办理工商登记，并在取得相关许可后，方可从事销售活动。销售规范1.明码标价砂石销售应当明码标价，不得哄抬价格、价格欺诈。2.质量标准销售的砂石应当符合国家和地方规定的质量标准，不得销售不合格产品。监督检查市市场监督管理部门应当加强对砂石市场的监督检查，依法查处违法销售行为。对销售不合格砂石、价格违法行为等，依法予以处罚。法律责任违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：1.未取得采矿许可证或者河道采砂许可证擅自开采砂石的；2.超越批准的开采范围、开采方式、开采期限开采砂石的；3.未按照规定进行生态修复的；4.非法运输砂石的；5.销售不合格砂石或者哄抬价格、价格欺诈的；6.其他违反本办法规定的行为。处罚措施1.对未取得采矿许可证或者河道采砂许可证擅自开采砂石的，由市自然资源部门或者水行政主管部门责令停止开采，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对超越批准的开采范围、开采方式、开采期限开采砂石的，由原审批机关责令限期改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对未按照规定进行生态修复的，由相关部门责令限期修复；逾期不修复的，由相关部门组织修复，所需费用由违法行为人承担，并处以罚款。4.对非法运输砂石的，由市交通运输部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销运输许可证。5.对销售不合格砂石或者哄抬价格、价格欺诈的，由市市场监督管理部门依法予以处罚。6.对违反本办法规定的其他行为，由相关部门按照法律法规的规定予以处