东营出租车管理办法

东营出租车管理办法一、总则（一）目的为加强东营市出租车行业管理，规范出租车经营行为，提高服务质量，保障乘客、经营者及从业人员的合法权益，促进出租车行业健康有序发展，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在东营市行政区域内从事出租车经营活动及相关管理工作的单位和个人。（三）基本原则出租车行业管理遵循依法依规、公平公正、安全有序、服务至上的原则，保障市场竞争机制有效运行，维护良好的市场秩序。二、经营许可管理（一）许可条件1.有符合规定要求的车辆及配套设施设备。车辆须为经检测合格的七座及以下乘用车，符合国家和地方规定的技术标准，具备有效的营运标识和防护设施。2.有取得相应从业资格证的驾驶员。驾驶员应具备初中以上文化程度，年龄在18周岁以上、60周岁以下，身体健康，无暴力犯罪记录，并经从业资格考试合格取得从业资格证。3.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。4.法律、法规规定的其他条件。（二）许可程序1.申请：申请人向市交通运输主管部门提出出租车经营许可申请，并提交相关材料，包括申请书、车辆及驾驶员相关证明材料、经营管理制度等。2.受理：交通运输主管部门对申请材料进行审核，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的内容。3.审查：交通运输主管部门对申请人的经营条件进行实地核查，包括车辆状况、驾驶员资质、经营场所等。4.决定：经审查符合许可条件的，作出准予许可的决定，向申请人颁发出租车经营许可证；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）许可期限出租车经营许可证有效期为[X]年。有效期届满，经营者需要继续从事经营活动的，应当在有效期届满前[X]个月向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、车辆管理（一）车辆准入1.从事出租车经营的车辆，应当由取得出租车经营许可的经营者统一购置，并符合国家和地方规定的车型标准。2.车辆购置后，经营者应当按照规定到公安机关交通管理部门办理注册登记手续，并取得行驶证。同时，到交通运输主管部门办理车辆营运证。（二）车辆更新1.出租车达到规定的使用年限或行驶里程，应当按照规定进行更新。更新车辆应当符合国家和地方规定的车型标准和环保要求。2.车辆更新由经营者提出申请，经交通运输主管部门审核同意后，按照规定程序办理相关手续。（三）车辆标识1.出租车应当在车身规定位置喷涂统一的颜色、标识和编号，设置明显的服务监督标志。2.车辆标识应当保持清晰、完整，不得擅自涂改、遮挡或污损。四、驾驶员管理（一）从业资格管理1.申请出租车驾驶员从业资格证，应当向市交通运输主管部门提出申请，并参加从业资格考试。考试内容包括理论知识、应用能力和安全文明驾驶等。2.考试合格的，由市交通运输主管部门颁发从业资格证。从业资格证有效期为[X]年。有效期届满，驾驶员需要继续从事出租车经营活动的，应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出延续申请。3.出租车驾驶员从业资格证实行年度审验制度。驾驶员应当在规定时间内参加年度审验，审验内容包括服务质量、安全生产、继续教育等。（二）服务规范1.驾驶员应当遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客，不得拒载、议价、途中甩客或故意绕道行驶。2.驾驶员应当保持车辆整洁卫生，定期进行消毒和清洁，为乘客提供舒适的乘车环境。3.驾驶员应当按照规定使用计价器，不得擅自调整计价器或采取其他不正当手段欺骗乘客。（三）培训教育1.交通运输主管部门应当定期组织出租车驾驶员进行法律法规、职业道德、服务规范、安全知识等方面的培训教育，提高驾驶员的综合素质。2.经营者应当建立驾驶员培训教育制度，定期组织驾驶员参加内部培训，确保驾驶员熟悉掌握相关业务知识和技能。五、运营服务管理（一）运营规范1.出租车应当在规定的运营区域内运营，不得超出规定范围经营。2.驾驶员应当按照乘客指定的目的地行驶，不得无故绕行。因特殊原因需要绕行的，应当向乘客说明情况，并按照合理路线行驶。3.出租车在运营过程中，应当开启顶灯、空车待租标志，并按照规定使用计价器。（二）服务质量监督1.交通运输主管部门应当建立出租车服务质量监督考核制度，定期对出租车经营者和驾驶员的服务质量进行考核评价。2.设立投诉举报电话和平台，接受乘客和社会公众的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.出租车经营者应当建立服务质量投诉处理制度，及时处理乘客的投诉和建议，提高服务质量。（三）价格管理1.出租车运价实行政府指导价或政府定价，由市价格主管部门会同交通运输主管部门制定和调整。2.出租车经营者应当按照规定的运价标准收费，不得擅自提高或降低运价。3.计价器应当定期进行检定，确保计价准确。六、安全生产管理（一）安全责任1.出租车经营者是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保运营安全。2.驾驶员应当遵守安全生产规章制度，严格操作规程，确保行车安全。（二）安全检查1.交通运输主管部门应当定期组织对出租车进行安全检查，检查内容包括车辆技术状况、驾驶员资质、安全设施设备等。2.出租车经营者应当每日对车辆进行安全检查，确保车辆安全性能良好。发现安全隐患的，应当及时进行整改。（三）应急管理1.出租车经营者应当制定应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.驾驶员在运营过程中遇到突发事件或紧急情况时，应当按照应急预案的要求进行处置，并及时报告相关部门。七、监督检查（一）监督检查主体交通运输主管部门负责对出租车行业进行监督检查，依法查处违法违规经营行为。公安、市场监管、价格等部门按照各自职责，协同做好出租车行业的监督管理工作。（二）监督检查内容1.经营许可情况，包括是否取得经营许可证、车辆和驾驶员是否符合许可条件等。2.运营服务情况，包括服务规范、价格执行、投诉处理等。3.安全生产情况，包括安全制度落实、车辆安全检查、应急管理等。（三）检查方式1.定期检查：交通运输主管部门定期组织对出租车行业进行全面检查，确保行业规范有序发展。2.不定期抽查：根据工作需要，对出租车经营活动进行不定期抽查，及时发现和处理违法违规行为。3.专项检查：针对特定时期或特定问题，开展专项检查，集中整治行业突出问题。八、法律责任（一）对经营者的处罚1.未取得经营许可，擅自从事出租车经营活动的，由交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.出租车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销经营许可证：不按照规定的运营区域运营的；擅自转让、出租经营许可证的；不按照规定维护和检测车辆的；不按照规定投保承运人责任险的。3.出租车经营者违反价格管理规定的，由价格主管部门依法予以处罚。（二）对驾驶员的处罚1.出租车驾驶员未取得从业资格证从事出租车经营活动的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销从业资格证：拒载、议价、途中甩客或故意绕道行驶的；不按照规定使用计价器的；服务态度恶劣，造成乘客投诉的。3.驾驶员违