陕西屠宰管理办法

陕西屠宰管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强陕西省屠宰行业管理，保证生猪等畜禽产品质量安全，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法适用于本省行政区域内生猪、牛、羊等畜禽屠宰及其监督管理活动。（二）基本原则屠宰管理应当遵循科学规划、合理布局、定点屠宰、集中检疫、规范操作、严格监管的原则，确保畜禽产品质量安全和市场供应稳定。（三）主管部门职责省人民政府商务主管部门负责全省畜禽屠宰行业的监督管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府商务主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰行业的监督管理工作。县级以上人民政府农业农村主管部门负责畜禽屠宰环节的动物卫生监督和动物疫病防控工作。县级以上人民政府市场监督管理、生态环境、卫生健康等部门按照各自职责，做好畜禽屠宰相关监督管理工作。二、屠宰厂（场）设置规划与审批（一）设置规划县级以上人民政府商务主管部门应当会同有关部门，根据本地实际情况，按照合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则，制定本行政区域畜禽屠宰厂（场）设置规划，报本级人民政府批准后实施。畜禽屠宰厂（场）的设置应当符合环境保护、动物防疫等相关要求，远离居民区、学校、医院等人口密集区域和水源保护区。（二）设立条件申请设立畜禽屠宰厂（场），应当具备下列条件：1.有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；2.有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备和运载工具；3.有依法取得健康证明的屠宰技术人员；4.有经考核合格的肉品品质检验人员；5.有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；6.有病害畜禽及畜禽产品无害化处理设施；7.依法取得动物防疫条件合格证；8.法律、法规规定的其他条件。（三）审批程序申请设立畜禽屠宰厂（场），应当向所在地县级人民政府商务主管部门提交书面申请，并提交符合前款规定条件的相关材料。县级人民政府商务主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内，会同同级农业农村、生态环境等部门进行实地核查，提出审查意见。符合条件的，报设区的市人民政府商务主管部门审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。设区的市人民政府商务主管部门应当自收到报送材料之日起20个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发畜禽屠宰许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。申请人取得畜禽屠宰许可证后，应当依法办理工商登记手续。三、屠宰与检验检疫（一）屠宰要求畜禽屠宰厂（场）应当按照国家和本省有关屠宰技术规范和操作规程进行屠宰，确保畜禽产品质量安全。畜禽屠宰厂（场）应当建立畜禽进厂（场）查验登记制度，如实记录畜禽的来源、数量、供货者等信息，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。畜禽屠宰厂（场）应当按照国家有关规定对屠宰的畜禽进行同步检疫和肉品品质检验，如实记录检验检疫结果，并保存相关凭证。检验检疫合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志；未经检验检疫或者检验检疫不合格的畜禽产品，不得出厂（场）。（二）检验检疫内容畜禽屠宰检疫应当依照国家有关动物防疫法律法规和标准进行，对畜禽的健康状况、疫病情况等进行检查，防止疫病传播。肉品品质检验应当包括感官检验、理化检验和微生物检验等内容，对畜禽产品的品质、有害物质残留等进行检验，确保畜禽产品符合质量安全标准。（三）检验检疫人员职责畜禽屠宰厂（场）的检验检疫人员应当具备相应的专业知识和技能，严格按照规定的程序和标准进行检验检疫工作。检验检疫人员应当如实记录检验检疫结果，不得伪造、篡改检验检疫数据和结果。对检验检疫不合格的畜禽产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，并做好记录。四、肉品品质检验（一）检验机构与人员畜禽屠宰厂（场）应当设立肉品品质检验机构，配备经考核合格的肉品品质检验人员。肉品品质检验机构和人员应当独立开展肉品品质检验工作，对检验结果负责。肉品品质检验人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉肉品品质检验标准和操作规程。（二）检验内容与方法肉品品质检验应当包括下列内容：1.感官检验：检查畜禽产品的色泽、气味、组织状态、弹性等；2.理化检验：检测畜禽产品中的有害物质残留等；3.微生物检验：检测畜禽产品中的微生物指标等。肉品品质检验应当采用国家规定的检验方法和标准，确保检验结果准确可靠。（三）检验结果处理经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。经肉品品质检验不合格的畜禽产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得出厂（场）。对检验不合格的原因应当进行分析，采取措施加以改进，防止类似问题再次发生。五、病害畜禽及畜禽产品无害化处理（一）处理原则与要求病害畜禽及畜禽产品无害化处理应当遵循科学、安全、环保的原则，确保处理过程中不对环境造成污染，不对人体健康造成危害。畜禽屠宰厂（场）应当建立病害畜禽及畜禽产品无害化处理制度，配备必要的无害化处理设施设备，对病害畜禽及畜禽产品进行及时、有效的无害化处理。（二）处理方式病害畜禽及畜禽产品无害化处理方式主要包括焚烧、深埋、化制等。具体处理方式应当根据病害畜禽及畜禽产品的种类、数量、危害程度等因素确定。畜禽屠宰厂（场）应当按照国家有关规定，对病害畜禽及畜禽产品进行无害化处理，并做好记录。记录内容应当包括处理时间、处理方式、处理数量、处理人员等信息，记录保存期限不得少于2年。（三）监督管理县级以上人民政府农业农村、生态环境等部门应当加强对病害畜禽及畜禽产品无害化处理工作的监督管理，定期对畜禽屠宰厂（场）的无害化处理设施设备运行情况、无害化处理记录等进行检查，确保无害化处理工作规范、有效。任何单位和个人不得随意处置病害畜禽及畜禽产品，不得将病害畜禽及畜禽产品流入市场。对违反规定的，依法予以处罚。六、监督管理（一）日常监督检查县级以上人民政府商务、农业农村、市场监督管理等部门应当按照各自职责，加强对畜禽屠宰厂（场）的日常监督检查，重点检查畜禽屠宰厂（场）的生产经营资质、屠宰操作规程、检验检疫制度执行情况、肉品品质检验情况、病害畜禽及畜禽产品无害化处理情况等。监督检查部门应当建立健全监督检查档案，记录监督检查的时间、内容、结果等信息。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令畜禽屠宰厂（场）限期整改；对整改不力或者拒不整改的，依法予以处罚。（二）投诉举报处理县级以上人民政府商务、农业农村、市场监督管理等部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理对畜禽屠宰违法行为的投诉举报。对投诉举报的内容，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对查证属实的投诉举报，应当按照国家有关规定给予投诉举报人奖励。（三）信息公开县级以上人民政府商务主管部门应当建立畜禽屠宰行业信息公开制度，定期向社会公布畜禽屠宰厂（场）的名单、地址、联系方式、屠宰品种、检验检疫情况等信息，接受社会监督。畜禽屠宰厂（场）应当在厂（场）内显著位置公示畜禽屠宰许可证、动物防疫条件合格证、肉品品质检验合格验讫印章或者标志等信息，以及检验检疫结果、无害化处理情况等。七、法律责任（一）违法行为界定畜禽屠宰厂（场）有下列情形之一的，由县级以上人民政府商务主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处3万元以下的罚款：1.未按照国家和本省有关屠宰技术规范和操作规程进行屠宰的；2.未建立畜禽进厂（场）查验登记制度的；3.未按照国家有关规定对屠宰的畜禽进行同步检疫和肉品品质检验的；4.对经肉品品质检验不合格的畜禽产品未按照国家有关规定进行无害化处理的。畜禽屠宰厂（场）有下列情形之一的，由县级以上人民政府商务主管部门责令停业整顿，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销畜禽屠宰许可证：1.未经定点从事畜禽屠宰活动的；2.出借、转让畜禽屠宰许可证的。违反本办法规定，未经检验检疫或者检验检疫不合格的畜禽产品出厂（场）的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；货值金额不足1万元的，并处10万元以上15万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5日以上15日以下拘留。违反本办法规定，随意处置病害畜禽及畜禽产品的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，并处3000元以下的罚款。（二）处罚措施对违反本办法规定的畜禽屠宰厂（场）及其相关责任人，除依法给予行政处罚外，还应当依法追究其相应的法律责任。对构