福建省资质管理办法

福建省资质管理办法总则目的与依据为了加强福建省各行业资质管理，规范市场秩序，保障相关活动的质量和安全，促进经济社会健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合福建省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在福建省行政区域内从事各类需要资质认定的行业活动的企业、事业单位、社会团体及其他组织（以下统称“单位”）和个人的资质管理。具体行业包括但不限于建筑工程、交通运输、医疗卫生、教育服务、金融服务等。管理部门福建省人民政府相关行政主管部门按照职责分工，负责本行业资质的管理工作。各设区市、县（市、区）人民政府相关行政主管部门在上级主管部门的指导下，负责本行政区域内资质的具体管理工作。资质定义本办法所称资质，是指单位或个人具备从事特定行业活动所应具备的条件和能力，包括人员素质、技术装备、管理水平、业绩等方面的要求。资质分类与分级资质分类根据不同行业的特点和要求，将资质分为若干类别，如建筑行业分为工程勘察资质、工程设计资质、施工总承包资质、专业承包资质等；医疗卫生行业分为医疗机构执业资质、医师执业资质等。资质分级对各类资质按照其技术难度、规模大小、风险程度等因素进行分级，如建筑施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级；医师执业资质分为初级、中级、高级等。分类分级标准各类资质的具体分类分级标准由省人民政府相关行政主管部门根据国家有关规定和行业实际情况制定，并向社会公布。资质申请与审批申请条件申请资质的单位或个人应当具备相应的条件，包括但不限于：具有独立法人资格或合法的经营资格；具有与申请资质相适应的专业技术人员、技术装备和资金；具有良好的信誉和业绩等。具体申请条件按照各类资质的分类分级标准执行。申请材料申请资质的单位或个人应当向所在地县级以上人民政府相关行政主管部门提交下列材料：1.资质申请表；2.营业执照副本或其他合法经营资格证明文件；3.专业技术人员的身份证明、职称证书、执业资格证书等；4.技术装备的清单和证明材料；5.业绩证明材料，包括工程合同、服务协议、获奖证书等；6.其他需要提供的材料。申请程序1.申请单位或个人向所在地县级以上人民政府相关行政主管部门提出申请，并提交申请材料。2.受理部门对申请材料进行初步审查，对材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理部门受理申请后，应当组织专家对申请单位或个人的条件进行实地核查和评审。4.专家评审结束后，受理部门根据评审意见提出审核意见，并报上级主管部门审批。5.上级主管部门对审核意见进行审查，作出是否批准的决定。对批准的，颁发资质证书；对不予批准的，应当书面说明理由。审批期限资质审批部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。资质证书资质证书是单位或个人具备相应资质的法定凭证，应当载明单位或个人的名称、资质类别、资质等级、有效期等内容。资质证书由省人民政府相关行政主管部门统一印制和颁发。资质变更与延续变更情形单位或个人的名称、地址、法定代表人等事项发生变更的，应当在变更后30日内，向原资质审批部门申请办理资质证书变更手续。变更程序申请资质证书变更的单位或个人应当向原资质审批部门提交下列材料：1.资质证书变更申请表；2.变更事项的证明材料，如营业执照变更证明、法定代表人身份证明等；3.原资质证书。原资质审批部门对申请材料进行审查，对符合条件的，予以办理变更手续，换发新的资质证书；对不符合条件的，应当书面说明理由。延续申请资质证书有效期届满，单位或个人需要继续从事相应行业活动的，应当在有效期届满前3个月内，向原资质审批部门申请办理资质证书延续手续。延续条件与程序申请资质证书延续的单位或个人应当具备相应的条件，并按照资质申请的程序提交申请材料。原资质审批部门对申请材料进行审查，对符合条件的，予以办理延续手续，换发新的资质证书；对不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。资质监督与管理监督检查县级以上人民政府相关行政主管部门应当加强对本行政区域内单位和个人资质的监督检查，建立健全资质监督管理档案。监督检查的内容包括：1.单位或个人是否按照资质证书规定的范围从事活动；2.单位或个人的资质条件是否符合要求；3.单位或个人的经营行为是否规范；4.其他需要监督检查的事项。检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员在进行检查时，应当出示有效证件，依法履行职责。处理措施对在监督检查中发现单位或个人存在不符合资质条件、超越资质范围从事活动等违法行为的，县级以上人民政府相关行政主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚；情节严重的，吊销其资质证书。信用管理省人民政府相关行政主管部门应当建立健全资质信用管理体系，对单位和个人的资质信用情况进行记录和评价，并向社会公布。对信用良好的单位和个人，可以给予一定的奖励和优惠政策；对信用不良的单位和个人，应当依法予以惩戒。法律责任申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，资质审批部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该资质。单位和个人责任单位或个人以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由原资质审批部门吊销其资质证书，并处以罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。管理部门责任县级以上人民政府相关行政主管部门及其工作人员在资质管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合法定条件的申请人准予资质许可的；2.对符合法定条件的申请人不予资质许可或者不在法定期限内作出准予资质许可决定的；3.利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的