上海易制毒管理办法

上海易制毒管理办法总则目的与依据为加强本市易制毒化学品的管理，规范易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口行为，防止易制毒化学品流入非法渠道，根据《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《易制毒化学品管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口以及相关监督管理活动。定义与分类本办法所称易制毒化学品，是指国家规定管制的可用于制造毒品的前体、原料和化学助剂等物质。根据易制毒化学品的性质和用途，分为三类：第一类是可以用于制毒的主要原料，如麻黄素、3,4亚甲基二氧苯基2丙酮、1苯基2丙酮、胡椒醛、黄樟素、黄樟油、异黄樟素、N乙酰邻氨基苯酸、邻氨基苯甲酸、麦角酸、麦角胺、麦角新碱、麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等。第二类是可以用于制毒的化学配剂，如苯乙酸、醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶等。第三类是可以用于制毒的化学原料，如甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、硫酸、盐酸等。基本原则本市对易制毒化学品的管理遵循合法、合理、安全、规范的原则，坚持源头管控、全程监管、综合治理，防止易制毒化学品流入非法渠道。生产管理生产许可1.生产第一类易制毒化学品的，应当经国务院安全生产监督管理部门审批，取得生产许可证。2.生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的区（县）安全生产监督管理部门备案。生产企业要求1.生产企业应当建立健全易制毒化学品管理制度，严格执行国家有关安全生产和环境保护的规定，确保易制毒化学品的生产安全。2.生产企业应当按照国家有关规定，对易制毒化学品的生产、储存、使用等环节进行安全管理，防止发生事故。3.生产企业应当如实记录易制毒化学品的生产、销售、购买等情况，并保存相关记录至少2年。产品包装与标识1.易制毒化学品的包装应当符合国家有关标准和要求，确保包装牢固、密封，防止易制毒化学品泄漏。2.易制毒化学品的包装上应当粘贴或者拴挂有明显的警示标志和标签，标明易制毒化学品的名称、种类、数量、危险特性等信息。经营管理经营许可1.经营第一类易制毒化学品的，应当经国务院安全生产监督管理部门审批，取得经营许可证。2.经营第二类易制毒化学品的，应当经所在地的省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审批，取得经营许可证。3.经营第三类易制毒化学品的，应当自经营之日起30日内，将经营的品种、数量等情况，向所在地的区（县）安全生产监督管理部门备案。经营企业要求1.经营企业应当建立健全易制毒化学品管理制度，严格执行国家有关安全生产和环境保护的规定，确保易制毒化学品的经营安全。2.经营企业应当按照国家有关规定，对易制毒化学品的经营、储存、使用等环节进行安全管理，防止发生事故。3.经营企业应当如实记录易制毒化学品的经营、销售、购买等情况，并保存相关记录至少2年。销售管理1.经营企业销售易制毒化学品时，应当查验购买方的许可证和购买证明，并如实记录购买方的名称、地址、联系方式、购买品种、数量等情况。2.经营企业销售易制毒化学品时，应当按照国家有关规定，将易制毒化学品销售给有资质的单位或者个人，不得向无资质的单位或者个人销售易制毒化学品。3.经营企业销售易制毒化学品时，应当按照国家有关规定，将易制毒化学品的销售情况及时报告所在地的区（县）安全生产监督管理部门。购买管理购买许可1.购买第一类易制毒化学品的，应当经所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关审批，取得购买许可证。2.购买第二类、第三类易制毒化学品的，应当向所在地的区（县）公安机关备案。购买企业要求1.购买企业应当建立健全易制毒化学品管理制度，严格执行国家有关安全生产和环境保护的规定，确保易制毒化学品的购买安全。2.购买企业应当按照国家有关规定，对易制毒化学品的购买、储存、使用等环节进行安全管理，防止发生事故。3.购买企业应当如实记录易制毒化学品的购买、使用等情况，并保存相关记录至少2年。购买证明1.购买企业购买易制毒化学品时，应当向供货方提供购买许可证或者购买备案证明，并如实填写购买申请表。2.购买企业购买易制毒化学品时，应当按照国家有关规定，将易制毒化学品的购买情况及时报告所在地的区（县）公安机关。运输管理运输许可1.运输第一类易制毒化学品的，应当经国务院公安部门批准，取得运输许可证。2.运输第二类易制毒化学品的，应当经所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关批准，取得运输许可证。3.运输第三类易制毒化学品的，应当向所在地的区（县）公安机关备案。运输企业要求1.运输企业应当建立健全易制毒化学品运输管理制度，严格执行国家有关安全生产和环境保护的规定，确保易制毒化学品的运输安全。2.运输企业应当按照国家有关规定，对易制毒化学品的运输车辆、驾驶员、押运员等进行安全管理，防止发生事故。3.运输企业应当如实记录易制毒化学品的运输情况，并保存相关记录至少2年。运输证明1.运输企业运输易制毒化学品时，应当向发货地的县级人民政府公安机关申请运输许可证或者运输备案证明，并如实填写运输申请表。2.运输企业运输易制毒化学品时，应当按照国家有关规定，将易制毒化学品的运输情况及时报告目的地的县级人民政府公安机关。进口与出口管理进口许可1.进口第一类易制毒化学品的，应当经国务院商务主管部门会同国务院公安部门、海关总署批准，取得进口许可证。2.进口第二类、第三类易制毒化学品的，应当经国务院商务主管部门会同国务院公安部门批准，取得进口许可证。出口许可1.出口第一类易制毒化学品的，应当经国务院商务主管部门会同国务院公安部门、海关总署批准，取得出口许可证。2.出口第二类、第三类易制毒化学品的，应当经国务院商务主管部门会同国务院公安部门批准，取得出口许可证。进出口企业要求1.进出口企业应当建立健全易制毒化学品进出口管理制度，严格执行国家有关安全生产和环境保护的规定，确保易制毒化学品的进出口安全。2.进出口企业应当按照国家有关规定，对易制毒化学品的进出口业务进行安全管理，防止发生事故。3.进出口企业应当如实记录易制毒化学品的进出口情况，并保存相关记录至少2年。监督管理部门职责1.安全生产监督管理部门负责易制毒化学品生产、经营的监督管理工作。2.公安机关负责易制毒化学品购买、运输、进出口的监督管理工作。3.商务主管部门负责易制毒化学品进出口的监督管理工作。4.其他有关部门按照各自职责，负责易制毒化学品的相关监督管理工作。监督检查1.各有关部门应当按照各自职责，定期对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口等活动进行监督检查，发现问题及时依法处理。2.监督检查人员在进行监督检查时，应当出示执法证件，不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动。3.被检查单位应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、隐瞒或者提供虚假情况。信息共享1.各有关部门应当建立易制毒化学品管理信息共享机制，及时通报易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口等情况。2.安全生产监督管理部门应当将易制毒化学品生产、经营企业的备案情况及时通报公安机关。3.公安机关应当将易制毒化学品购买、运输、进出口的许可情况及时通报安全生产监督管理部门和商务主管部门。法律责任违法行为界定1.违反本办法规定，未经许可生产、经营、购买、运输易制毒化学品，或者进口、出口易制毒化学品的，由公安机关没收非法生产、经营、购买、运输或者进口、出口的易制毒化学品、用于非法生产易制毒化学品的原料以及非法所得，处非法生产、经营、购买、运输或者进口、出口的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有违法所得的，没收违法所得；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位或者个人未按规定建立安全管理制度的，由公安机关责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。3.违反本办法规定，生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位或者个人未按规定如实记录生产、经营、购买、运输或者进口、出口情况的，由公安机关责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。4.违反本办法规定，生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位或者个人未按规定保存相关记录的，由公安机关责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。5.违反本办法规定，生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位或者个人未按规定将易制毒化学品的销售、购买情况及时报告的，由公安机关责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。6.违反本办法规定，运输易制毒化学品的单位或者个人未按规定取得运输许可证或者运输备案证明的，由公安机关责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。7.违反本办法规定，运输易制毒化学品的单位或者个人未按规定将运输情况及时报告的，由公安机关责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。8.违反本办法规定，进出口易制毒化学品的单位或者个人未按规定取得进出口许可证的，由商务主管部门责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。9.违反本办法规定，进出口易制毒化学品的单位或者个人未按规定将进出口情况及时报告的，由商务主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚