黔南噪声管理办法

黔南噪声管理办法一、总则（一）目的为加强黔南地区噪声污染防治，保障居民正常生活、工作和学习环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于黔南地区行政区域内噪声污染的防治与管理。包括工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声等各类噪声排放源的管理。（三）基本原则1.预防为主原则加强对噪声源的源头控制，从规划、建设、生产等环节入手，采取有效措施预防噪声污染的产生。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对噪声污染进行全面治理，实现噪声达标排放。3.公众参与原则鼓励公众参与噪声污染防治工作，保障公众对噪声污染防治的知情权、参与权和监督权。（四）职责分工1.环保部门负责本地区噪声污染防治的统一监督管理，制定噪声污染防治规划，组织开展噪声监测，查处环境噪声违法行为。2.发改部门将噪声污染防治纳入国民经济和社会发展规划，合理规划产业布局，推动产业结构调整和升级，减少噪声污染。3.住建部门负责建筑施工噪声污染防治的监督管理，督促建设单位和施工单位采取有效措施控制施工噪声，办理建筑施工噪声排放许可证。4.交通部门负责交通运输噪声污染防治的监督管理，加强对机动车、船舶等交通运输工具的管理，控制交通噪声排放。5.公安部门负责社会生活噪声污染防治的监督管理，查处违反治安管理规定的噪声扰民行为，配合环保部门开展噪声污染防治工作。6.其他相关部门按照各自职责，做好本行业、本领域的噪声污染防治工作。二、噪声源管理（一）工业噪声源管理1.新建项目环境影响评价新建、改建、扩建产生工业噪声的建设项目，建设单位应当依法进行环境影响评价，编制环境影响报告书（表），并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环境影响评价文件应当对建设项目产生的噪声对周围环境的影响进行预测和评价，提出噪声污染防治措施和建议。2.噪声污染防治设施建设建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。噪声污染防治设施应当符合国家和地方规定的环境保护标准，确保噪声达标排放。3.工业企业噪声排放监测工业企业应当按照国家和地方有关规定，定期对本企业的噪声排放进行监测，并将监测结果向社会公开。监测数据应当真实、准确、完整，保存期限不得少于三年。4.超标排放处罚工业企业噪声排放超过国家和地方规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令限期治理，并按照国家和地方有关规定处以罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业、关闭。（二）建筑施工噪声源管理1.建筑施工噪声排放申报在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。2.建筑施工噪声排放限制建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。3.建筑施工噪声污染防治措施施工单位应当采取有效的噪声污染防治措施，减少施工噪声对周围环境的影响。具体措施包括：合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业；选用低噪声的施工设备和工艺；对施工设备进行定期维护和保养，确保设备正常运行，降低设备噪声排放；设置隔音屏障、围挡等降噪设施；对施工场地进行硬化处理，减少车辆行驶产生的扬尘和噪声。4.建筑施工噪声排放监测建设单位应当委托有资质的环境监测机构对建筑施工噪声排放进行监测，并将监测结果向社会公开。监测数据应当真实、准确、完整，保存期限不得少于三年。5.超标排放处罚建筑施工单位违反本办法规定，未取得建筑施工噪声排放许可证或者未按照建筑施工噪声排放许可证的要求进行施工，排放噪声超过国家和地方规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。（三）交通运输噪声源管理1.机动车噪声排放管理机动车所有人或者使用人应当按照国家和地方有关规定，定期对机动车进行维护和保养，确保机动车的排气污染和噪声排放符合国家和地方规定的排放标准。禁止生产、进口或者销售超过国家和地方规定的排放标准的机动车。2.船舶噪声排放管理船舶所有人或者使用人应当按照国家和地方有关规定，采取有效措施控制船舶噪声排放，减少船舶噪声对周围环境的影响。船舶在城市市区内河航道航行时，应当按照规定使用声响装置，禁止使用高音喇叭。3.交通设施噪声污染防治新建、改建、扩建交通设施，应当符合国家和地方有关交通噪声污染防治的要求，采取有效的噪声污染防治措施，减少交通噪声对周围环境的影响。在已有的交通干线两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家和地方有关规定，采取有效的噪声污染防治措施，使噪声敏感建筑物达到国家规定的声环境质量标准。4.交通噪声监测与公示交通管理部门应当会同环境保护行政主管部门，定期对交通噪声进行监测，并将监测结果向社会公开。监测数据应当真实、准确、完整，保存期限不得少于三年。5.超标排放处罚机动车、船舶等交通运输工具噪声排放超过国家和地方规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，暂扣或者吊销相关许可证。（四）社会生活噪声源管理1.商业经营活动噪声管理在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。2.文化娱乐场所噪声管理文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。文化娱乐场所的营业时间不得超过当地人民政府规定的限制时间，不得在规定的限制时间以外营业并产生噪声污染。3.家庭室内娱乐活动噪声管理居民在家庭室内进行娱乐活动时，应当控制音量，避免对周围居民造成噪声污染。禁止在居民住宅楼内夜间进行产生噪声污染的室内娱乐活动。4.装修噪声管理在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。5.社会生活噪声排放监测与处罚环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门应当对社会生活噪声排放进行监测，并依法查处违反本办法规定的噪声排放行为。对违反本办法规定，造成环境噪声污染的单位和个人，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业、关闭。三、噪声监测与监督（一）噪声监测1.监测机构黔南地区设立具备相应资质的环境监测机构，负责本地区噪声监测工作。监测机构应当按照国家和地方有关规定，定期对各类噪声源进行监测，并出具监测报告。2.监测范围与频率噪声监测范围包括工业企业、建筑施工场地、交通运输线路、商业经营场所、文化娱乐场所等各类噪声排放源。监测频率应当根据不同噪声源的特点和环境管理要求确定，确保能够及时掌握噪声排放状况。3.监测数据管理监测机构应当建立健全噪声监测数据管理制度，确保监测数据的真实性、准确性和完整性。监测数据应当及时上传至环境保护部门的信息管理系统，并按照规定保存期限进行保存。（二）监督检查1.检查主体与职责环保部门及其委托的环境监察机构负责对本地区噪声污染防治情况进行监督检查。其他相关部门按照各自职责，对本行业、本领域的噪声污染防治工作进行监督检查。监督检查部门有权依法对噪声排放单位进行现场检查，查阅、复制有关资料，要求被检查单位提供相关情况说明等。2.检查内容监督检查内容包括噪声排放单位的环境影响评价文件执行情况、噪声污染防治设施建设与运行情况、噪声排放监测情况、噪声超标排放及整改情况等。3.检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。对重点噪声排放单位应当加大检查力度，确保其严格遵守噪声污染防治法律法规和本办法的规定。四、投诉与处理（一）投诉渠道设立专门的噪声污染投诉举报电话、邮箱等渠道，方便公众对噪声污染问题进行投诉举报。投诉举报渠道应当向社会公开，确保公众能够及时、便捷地反映问题。（二）投诉受理接到投诉举报后，相关部门应当及时受理，并进行登记。对属于本部门职责范围内的投诉举报，应当按照规定的程序进行处理；对不属于本部门职责范围内的投诉举报，应当及时移送有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。（三）投诉处理1.调查核实受理投诉举报后，相关部门应当及时组织人员对投诉举报事项进行调查核实。调查人员应当不少于两人，并出示有效证件。调查过程中，应当收集相关证据，包括现场照片、监测数据、证人证言等。2.处理决定根据调查核实情况，相关部门应当依法作出处理决定。对噪声排放超标的单位，应当责令其限期整改；对情节严重的，应当依法予以处罚。处理决定应当及时告知投诉举报人，并向社会公开。3.复查与反馈相关部门应当对噪声排放单位的整改情况进行复查，确保整改措施落实到位。整改完成后，应当将复查结果及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。五、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正，并处以罚款：工业企业噪声排放超过国家和地方规定的排放标准的；建筑施工单位未取得建筑施工噪声排放许可证或者未按照建筑施工噪声排放许可证的要求进行施工，排放噪声超过国家和地方规定的排放标准的；机动车、船舶等交通运输工具噪声排放超过国家和地方规定的排放标准的；商业经营活动、文化娱乐场所等社会生活噪声排放超过国家规定的环境噪声排放标准的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款：工业企业未按照国家和地方有关规定，定期对本企业的噪声排放进行监测，并将监测结果向社会公开的；建筑施工单位未按照规定申报建筑施工噪声排放情况的；交通运输管理部门未按照规定会同环境保护行政主管部门对交通噪声进行监测，并将监测结果向社会公开的。3.违反本办法规定，拒绝环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令改正，并处以罚款。（二）民事责任造成噪声污染损害的单位和个人，应当依法承担民事赔偿责任。受到噪声污染损害的单位和个人有权要求污染者排除危害