中医药管理办法修订

中医药管理办法修订一、总则（一）目的为加强中医药管理，规范中医药服务行为，保障中医药服务质量和安全，促进中医药事业健康发展，根据《中华人民共和国中医药法》及相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事中医药医疗、预防、保健、康复服务和中医药教育、科研、对外交流以及中医药事业管理活动的单位或者个人。（三）基本原则1.遵循中医药发展规律，坚持继承与创新相结合，保持和发挥中医药特色优势。2.依法管理，保障中医药从业人员和服务对象的合法权益。3.科学监管，运用现代科学技术和管理手段，提高中医药管理水平。4.促进中医药与现代医学相互补充、协调发展，推动中医药走向世界。二、中医药机构管理（一）机构设立与审批1.设立中医医疗机构，应当符合国务院卫生行政部门制定的中医医疗机构设置标准和当地区域卫生规划，并按照规定办理审批手续。2.申请举办中医医疗机构，应当提交下列材料：申请书；可行性研究报告；选址报告和建筑设计平面图；拟设医疗机构的规章制度；资金来源证明；医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件；省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定提交的其他材料。3.中医医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规和医疗技术规范，加强医疗质量管理，确保医疗安全。（二）人员配备与管理1.中医医疗机构应当按照国家有关规定配备中医药专业技术人员，中医药专业技术人员应当依法取得执业资格，并在规定的范围内执业。2.中医医疗机构应当加强对中医药专业技术人员的职业道德教育和业务培训，提高其业务水平和服务质量。3.中医医疗机构应当建立健全人员考核制度，对中医药专业技术人员的业务水平、工作业绩等进行定期考核，考核结果作为聘任、晋升、奖惩等的依据。（三）医疗服务管理1.中医医疗机构应当按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得超出核准登记的范围。2.中医医疗机构应当严格执行医疗质量管理制度，加强医疗安全管理，防范医疗事故的发生。3.中医医疗机构应当按照国家有关规定，制定并公示医疗服务价格，合理收费。4.中医医疗机构应当加强中医药特色优势服务的建设，推广应用中医药适宜技术，提高中医药服务的可及性和有效性。三、中医药从业人员管理（一）资格准入1.中医医师资格考试分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试。考试内容包括中医基础理论、中医临床专业知识、西医及现代医学知识、医学伦理学、卫生法规等。2.参加中医医师资格考试的人员，应当符合国家规定的报名条件，并按照规定的程序报名参加考试。3.中医医师资格考试实行国家统一考试制度，每年举行一次。考试合格的，由国务院卫生行政部门颁发中医医师资格证书。（二）执业注册1.取得中医医师资格证书的人员，应当向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请执业注册，经注册后取得中医医师执业证书。2.申请中医医师执业注册，应当提交下列材料：注册申请表；资格证书；身份证明；医疗、预防、保健机构的聘用证明；省级以上人民政府卫生行政部门规定的其他材料。3.受理申请的卫生行政部门应当自收到申请之日起三十日内，对申请人提交的材料进行审核。审核合格的，予以注册，发给执业证书；审核不合格的，不予注册，并书面说明理由。（三）继续教育与培训1.中医从业人员应当按照国家有关规定参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。2.医疗机构应当为中医从业人员参加继续教育提供必要的条件和支持。3.鼓励中医从业人员参加国内外学术交流活动，学习先进的中医药理论和技术，提高自身素质。（四）考核与奖惩1.卫生行政部门应当建立健全中医从业人员考核制度，对中医从业人员的业务水平、工作业绩等进行定期考核。2.考核结果作为中医从业人员聘任、晋升、奖惩等的依据。3.对在中医药工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者卫生行政部门给予表彰、奖励。4.对违反本办法规定的中医从业人员，由县级以上人民政府卫生行政部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、中医药教育与科研管理（一）教育管理1.国家发展中医药教育事业，培养中医药人才。中医药教育应当遵循中医药人才成长规律，注重中医药经典理论和临床实践教学，强化中医思维培养。2.设立中医药院校，应当符合国家有关规定，并按照规定办理审批手续。3.中医药院校应当按照国家有关规定，制定并实施教学计划，加强师资队伍建设，提高教学质量。4.中医药院校应当加强实践教学基地建设，为学生提供临床实习和实践操作的机会。5.鼓励中医药院校与医疗机构、科研机构等开展合作，共同培养中医药人才。（二）科研管理1.国家鼓励中医药科学研究，支持中医药科研机构和科研人员开展中医药基础理论、临床研究和新技术、新方法、新药物的研发。2.中医药科研项目应当符合国家中医药发展战略和规划，注重中医药特色优势的发挥。3.中医药科研项目的申报、评审、立项、验收等应当按照国家有关规定执行。4.中医药科研机构应当加强科研管理，建立健全科研管理制度，提高科研水平。5.鼓励中医药科研机构与国内外科研机构、企业等开展合作，共同推进中医药科研成果的转化和应用。五、中医药保障措施（一）政策支持1.县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，加大对中医药事业的投入，扶持中医药事业发展。2.县级以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励和引导社会资本投资中医药事业。3.县级以上人民政府应当加强中医药基础设施建设，改善中医药服务条件。（二）资金保障1.县级以上人民政府应当设立中医药发展专项资金，用于支持中医药事业发展。2.中医药发展专项资金应当专款专用，不得挪作他用。3.鼓励社会捐赠、资助中医药事业发展。（三）医保政策1.完善中医药医保政策，将符合条件的中医医疗机构、中医药服务项目和中药品种纳入医保支付范围。2.合理确定中医药医保报销比例和支付标准，提高中医药服务的可及性和保障水平。3.鼓励开展中医药医保支付方式改革，探索适合中医药特点的医保支付方式。六、中医药监督管理（一）监督检查1.县级以上人民政府卫生行政部门应当依法对中医药机构、中医药从业人员和中医药活动进行监督检查。2.监督检查的内容包括：机构设置、人员配备、医疗服务、药品管理、医疗器械使用、收费情况等。3.卫生行政部门应当定期公布监督检查结果，接受社会监督。（二）投诉举报处理1.设立中医药投诉举报电话和信箱，接受社会公众对中医药机构、中医药从业人员和中医药活动的投诉举报。2.对投诉举报的内容，卫生行政部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。3.对查证属实的违法行为，卫生行政部门应当依法予以处罚。（三）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款：中医医疗机构超出核准登记的诊疗科目开展诊疗活动的；中医从业人员未按照规定办理执业注册手续从事中医执业活动的；中医医疗机构未按照规定配备中医药专业技术人员的；中医医疗机构未按照规定制定并公示医疗服务价格的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销其执业证书：中医医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；中