省对外捐赠管理办法

省对外捐赠管理办法一、总则（一）目的为规范我省对外捐赠行为，加强对外捐赠管理，保障捐赠活动合法、有序进行，促进公益事业发展，依据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称捐赠主体）开展的对外捐赠活动。（三）基本原则1.合法合规原则：对外捐赠应当遵守国家法律法规和本办法规定，不得损害国家利益、社会公共利益和其他组织及个人的合法权益。2.自愿无偿原则：捐赠应当基于捐赠主体的自愿意愿，不得强制摊派或者变相强制捐赠。捐赠财产应当是捐赠主体有权处分的合法财产，且不得附加任何条件。3.规范管理原则：建立健全对外捐赠管理制度，规范捐赠程序，加强捐赠财产的管理和监督，确保捐赠活动公开、透明、高效。4.专款专用原则：捐赠财产应当按照捐赠协议约定的用途使用，不得挪作他用。二、捐赠主体的职责（一）建立健全内部管理制度捐赠主体应当建立健全对外捐赠内部管理制度，明确捐赠决策程序、执行机构、监督机制等，确保捐赠活动规范有序开展。（二）明确捐赠决策程序1.捐赠意向提出：由相关部门或人员根据实际情况提出捐赠意向，经初步调研和论证后，提交本单位领导班子研究。2.可行性评估：对捐赠项目进行可行性评估，包括捐赠目的、受赠对象、捐赠方式、捐赠财产的来源及价值、预期效果等，评估结果作为决策的重要依据。3.集体决策：捐赠金额较大或者涉及重大事项的捐赠，应当经单位领导班子集体研究决定，并形成书面决议。决策过程应当记录在案，并存档备查。（三）指定专门机构或人员负责捐赠管理捐赠主体应当指定专门的机构或人员负责对外捐赠的具体组织实施和管理工作，其职责包括：1.拟定捐赠方案：根据捐赠决策，拟定具体的捐赠方案，包括捐赠项目名称、捐赠对象、捐赠金额、捐赠方式、捐赠时间等。2.签订捐赠协议：与受赠对象签订书面捐赠协议，明确双方的权利和义务，确保捐赠活动依法依规进行。3.组织捐赠财产的筹集、交付和管理：按照捐赠协议的约定，组织筹集捐赠财产，并及时、足额交付给受赠对象。对捐赠财产进行登记、核算和管理，确保财产安全。4.跟踪捐赠项目实施情况：定期了解捐赠项目的实施进展情况，督促受赠对象按照捐赠协议约定使用捐赠财产，确保捐赠目的实现。5.反馈捐赠信息：及时向本单位领导班子和相关部门反馈捐赠活动的实施情况，接受内部监督。三、捐赠财产的范围和要求（一）捐赠财产的范围捐赠财产包括货币资金、实物资产、无形资产等各类合法财产。（二）捐赠财产的要求1.合法性：捐赠财产应当是捐赠主体合法拥有的财产，不得捐赠来源不明或者非法取得的财产。2.真实性：捐赠财产的价值应当真实、准确，不得虚报、瞒报。对于实物资产和无形资产，应当提供相关证明文件，如发票、评估报告等。3.可交付性：捐赠财产应当能够按照捐赠协议约定的时间和方式交付给受赠对象，确保捐赠活动顺利进行。四、捐赠程序（一）捐赠意向沟通捐赠主体与受赠对象就捐赠事项进行沟通，了解受赠对象的需求和捐赠项目的具体情况，确定捐赠意向。（二）捐赠方案拟定根据捐赠意向，捐赠主体指定的专门机构或人员拟定详细的捐赠方案，明确捐赠财产的种类、数量、价值、捐赠方式、捐赠时间、捐赠用途等内容。（三）内部审批捐赠方案拟定后，按照本单位内部管理制度规定的审批程序进行审批。审批通过后，形成正式的捐赠决策文件。（四）签订捐赠协议捐赠主体与受赠对象签订书面捐赠协议，明确双方的权利和义务。捐赠协议应当包括以下主要内容：1.捐赠主体和受赠对象的名称、地址、联系方式等基本信息；2.捐赠财产的种类、数量、价值、交付时间和方式等；3.捐赠用途和使用要求；4.双方的权利和义务，包括捐赠主体对捐赠财产使用情况的监督权利，受赠对象按照协议约定使用捐赠财产的义务等；5.违约责任；6.争议解决方式；7.其他需要约定的事项。（五）捐赠财产交付捐赠主体按照捐赠协议约定的时间和方式，组织将捐赠财产交付给受赠对象。交付过程应当进行记录，留存相关凭证。（六）备案捐赠主体应当在捐赠活动完成后的[X]个工作日内，将捐赠协议、捐赠财产交付凭证等相关资料报同级财政部门和民政部门备案。五、捐赠财产的管理和使用（一）捐赠财产的管理1.登记入账：捐赠主体应当对捐赠财产进行详细登记，建立专门的捐赠财产台账，记录捐赠财产的名称、种类、数量、价值、来源、去向等信息。2.核算管理：按照国家统一的会计制度，对捐赠财产进行核算，确保捐赠财产的财务处理准确、规范。3.安全保管：对于实物资产，应当采取必要的保管措施，确保资产安全完整。定期对实物资产进行清查盘点，做到账实相符。（二）捐赠财产的使用1.专款专用：受赠对象应当按照捐赠协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变用途。2.建立使用管理制度：受赠对象应当建立健全捐赠财产使用管理制度，明确使用流程、审批程序、监督机制等，确保捐赠财产使用合规、透明。3.公开公示：受赠对象应当按照规定对捐赠财产的使用情况进行公开公示，接受社会监督。公示内容应当包括捐赠项目名称、捐赠金额、使用情况、实施效果等。六、监督与检查（一）内部监督1.捐赠主体内部监督：捐赠主体应当建立健全内部监督机制，加强对本单位对外捐赠活动的全过程监督。定期对捐赠项目的实施情况进行检查，发现问题及时整改。2.审计监督：捐赠主体应当按照国家有关规定，定期对捐赠财产的管理和使用情况进行内部审计，确保捐赠财产安全、有效使用。（二）外部监督1.财政部门监督：财政部门负责对捐赠主体的对外捐赠活动进行监督检查，依法查处违反本办法规定的行为。2.民政部门监督：民政部门负责对受赠对象的捐赠财产使用情况进行监督检查，督促受赠对象按照捐赠协议约定使用捐赠财产。3.社会监督：鼓励社会公众对对外捐赠活动进行监督，对发现的违法违规行为可以向相关部门举报。接受举报的部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。七、信息公开（一）公开内容1.捐赠主体信息：包括捐赠主体的名称、性质、地址、联系方式等。2.捐赠项目信息：包括捐赠项目名称、捐赠对象、捐赠金额、捐赠方式、捐赠时间、捐赠用途等。3.捐赠财产管理和使用信息：包括捐赠财产的筹集、交付、登记入账、核算管理、使用情况、公开公示等信息。（二）公开方式1.网站公开：捐赠主体应当在本单位官方网站设立对外捐赠专栏，及时公开对外捐赠相关信息。2.媒体公开：对于重大捐赠项目，可以通过报纸、电视台、电台等媒体进行公开报道，提高捐赠活动的透明度。3.其他方式：根据实际情况，还可以通过公告栏、宣传册等方式公开对外捐赠信息，方便社会公众查询和监督。八、法律责任（一）捐赠主体违法责任捐赠主体违反本办法规定，有下列情形之一的，由财政部门责令改正，给予警告；情节严重的，依法追究相关人员的责任：1.未按照规定履行内部审批程序擅自进行捐赠的；2.捐赠财产来源不合法或者价值不真实的；3.未按照捐赠协议约定使用捐赠财产的；4.未按照规定对捐赠财产进行管理和核算的；5.未按照规定进行信息公开的；6.其他违反本办法规定的行为。（二）受赠对象违法责任受赠对象违反捐赠协议约定，擅自改变捐赠财产用途的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，取消其受赠资格，并依法追究相关人员的责任。（三）其他法律责任对在对外捐赠活动中违反法律法规规定的行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则（一）解释权本办法由[省级主管部门名称]