东莞市公园管理办法

东莞市公园管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强东莞市公园的规划、建设、保护和管理，改善城市生态环境，提升城市品质，为市民提供优美、舒适、安全的休闲娱乐场所，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东莞市行政区域内各类公园的规划、建设、保护、管理及相关活动。本办法所称公园，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园等公益性城市绿地，以及向公众开放的其他城市绿地。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑市民的需求和利益，提供多样化的服务设施和活动空间，保障市民的使用权益。2.生态优先原则：注重公园的生态功能，保护和改善生态环境，促进城市生态系统的平衡和稳定。3.科学规划原则：遵循城市总体规划和绿地系统规划，合理布局公园，提高公园的规划设计水平。4.严格保护原则：加强对公园内自然景观、历史文化遗迹等资源的保护，维护公园的完整性和特色。5.规范管理原则：建立健全公园管理制度，规范管理行为，提高管理效率和服务质量。（四）管理职责1.市城市管理和综合执法部门：负责本市公园管理工作的指导、监督和考核，制定公园管理的相关政策和标准，协调解决公园管理中的重大问题。2.镇人民政府（街道办事处）：负责本辖区内公园的具体管理工作，落实公园管理的各项措施，保障公园的正常运行。3.公园管理机构：具体负责公园的日常管理工作，包括设施维护、环境卫生、安全保卫、绿化养护等，为市民提供优质的服务。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好公园管理的相关工作。如自然资源部门负责公园规划的审查和指导；住房和城乡建设部门负责公园建设项目的监督管理；生态环境部门负责公园生态环境保护的监督检查；文化广电旅游体育部门负责公园内文化旅游资源的保护和利用等。二、公园规划与建设（一）规划编制1.市自然资源部门应当会同城市管理和综合执法等部门，根据城市总体规划和绿地系统规划，组织编制本市公园专项规划，明确公园的布局、规模、功能等内容。公园专项规划应当报市人民政府批准后实施，并向社会公布。2.镇人民政府（街道办事处）应当根据本市公园专项规划，结合本辖区实际情况，组织编制本辖区公园详细规划，经市自然资源部门审查后，报市人民政府批准实施。3.公园规划应当充分征求公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。（二）建设要求1.公园建设应当符合公园规划和相关技术标准，注重生态环境保护和文化传承，体现地方特色。2.公园建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续，严格执行工程建设质量、安全、环保等规定。3.公园建设应当配套建设必要的服务设施，如停车场、厕所、休息亭廊、健身设施、儿童游乐设施等，满足市民的使用需求。服务设施应当布局合理、功能完善、方便使用，并符合无障碍设计要求。4.公园建设应当注重植物多样性，合理配置乔、灌、草等植物，形成多层次、多季相的植物景观。同时，应当加强对古树名木和大树的保护，严禁擅自砍伐、移植。（三）验收与移交1.公园建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织竣工验收。验收合格后方可交付使用。2.公园建设项目竣工验收合格后，建设单位应当及时向公园管理机构办理移交手续。移交内容包括公园土地、建（构）筑物、绿化植物、设施设备等，并提供相关资料。3.公园管理机构应当对移交的公园进行全面检查，发现问题的，建设单位应当及时整改。整改合格后，公园管理机构应当予以接收。三、公园保护（一）生态保护1.公园管理机构应当加强对公园生态环境的保护，采取有效措施，保护公园内的自然植被、水体、野生动物等资源，维护生态平衡。2.严格控制公园内的建设活动，确需建设的，应当符合公园规划和生态保护要求，并按照规定办理相关手续。建设项目应当采取生态保护措施，减少对生态环境的影响。3.加强对公园内水体的保护，保持水体清洁，严禁向水体排放污水、倾倒垃圾等污染物。合理利用水资源，开展节水型公园建设。4.保护公园内的野生动物及其栖息地，禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物，禁止破坏野生动物栖息地。（二）景观与文化保护1.公园管理机构应当加强对公园内景观的保护，保持景观的完整性和美观性。严禁擅自改变公园内的地形地貌、建筑风格、绿化景观等。2.加强对公园内历史文化遗迹、古树名木、文物古迹等的保护，按照有关法律法规的规定，落实保护措施，确保其安全。3.公园内的历史文化遗迹、文物古迹等应当进行合理利用，开展相关文化活动，传承和弘扬优秀传统文化。4.鼓励市民参与公园景观和文化保护，对发现破坏公园景观和文化的行为及时进行制止，并向公园管理机构报告。（三）保护措施与监督1.公园管理机构应当建立健全公园保护管理制度，明确保护责任，加强日常巡查和监测，及时发现和处理各类破坏公园资源的行为。2.市城市管理和综合执法部门应当加强对公园保护工作的监督检查，对违反公园保护规定的行为依法予以查处。3.任何单位和个人都有保护公园资源的义务，不得擅自占用、破坏公园土地、设施和景观。对违反本办法规定的行为，任何单位和个人都有权向有关部门举报。四、公园管理（一）设施管理1.公园管理机构应当定期对公园内的设施设备进行检查、维护和更新，确保设施设备完好、安全运行。设施设备包括游乐设施、健身设施、照明设施、给排水设施、消防设施等。2.游乐设施、健身设施等应当符合国家相关安全标准，并按照规定进行定期检验和维护。公园管理机构应当在设施设备显著位置设置安全警示标志，提醒市民注意安全。3.加强对公园内停车场的管理，合理规划停车位，引导车辆有序停放。收费停车场应当按照物价部门核定的标准收费，并做好收费公示。4.做好公园内厕所的管理工作，保持厕所清洁卫生，设施完好。加强对厕所周边环境的整治，确保无异味、无污水外溢。（二）环境卫生管理1.公园管理机构应当建立健全环境卫生管理制度，加强对公园内环境卫生的清扫、保洁和垃圾清运工作。公园内应当保持整洁干净，无杂物、无垃圾堆积。2.合理设置垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日产日清。加强对垃圾收集点和转运站的管理，防止垃圾二次污染。3.加强对公园内水体、绿地的环境卫生管理，及时清理水面漂浮物和绿地内的杂物，保持水体清澈、绿地整洁。4.禁止在公园内随地吐痰、便溺，禁止乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。对违反环境卫生管理规定的行为，公园管理机构应当及时进行劝阻和制止。（三）安全管理1.公园管理机构应当建立健全安全管理制度，加强对公园内的安全管理工作，保障市民的人身安全和财产安全。2.在公园内设置明显的安全警示标志，提醒市民注意安全事项。对危险区域应当采取有效的防护措施，防止发生安全事故。3.加强对公园内游乐设施、健身设施等的安全检查，确保设施设备安全运行。对存在安全隐患的设施设备，应当及时停止使用，并进行维修或更换。4.做好公园内的消防安全工作，配备必要的消防设施和器材，保持消防通道畅通。定期组织消防演练，提高应对火灾的能力。5.加强对公园内人员密集场所的安全管理，合理控制游客流量，防止发生拥挤踩踏事故。在重大节日、大型活动等期间，应当制定专项安全保障方案，确保公园安全有序。（四）绿化管理1.公园管理机构应当加强对公园内绿化植物的养护管理，定期进行修剪、施肥、浇水、病虫害防治等工作，确保绿化植物生长良好、景观优美。2.严格控制公园内的绿化用地，严禁擅自占用或改变用途。因特殊情况确需占用或改变的，应当按照规定办理相关手续。3.加强对公园内绿化植物的保护，禁止擅自砍伐、移植、损坏绿化植物。对违反绿化管理规定的行为，公园管理机构应当及时进行制止，并依法予以处理。4.鼓励市民参与公园绿化建设和养护管理，开展义务植树等活动，共同营造良好的公园绿化环境。（五）经营管理1.公园内的经营活动应当符合公园功能定位和管理要求，不得影响公园的正常秩序和环境质量。2.公园管理机构应当对公园内的经营项目进行统一规划和管理，合理布局经营网点。经营项目应当依法办理相关审批手续，并按照规定签订经营合同。3.加强对公园内经营活动的监督检查，规范经营行为。经营单位和个人应当遵守法律法规和公园管理规定，诚信经营，文明服务。4.公园内的经营收入应当按照规定纳入财政管理，专项用于公园的建设、维护和管理。五、公园使用（一）开放时间与免费政策1.公园应当全年开放，开放时间应当向社会公布。因特殊情况需要调整开放时间的，应当提前向社会公告。2.本市各类公园应当免费向市民开放，但公园内的经营性项目除外。鼓励公园管理机构开展免费的文化、体育、科普等活动，丰富市民的精神文化生活。（二）使用规范1.市民应当文明使用公园，爱护公园内的设施设备、绿化植物和环境卫生，遵守公园管理规定。2.在公园内开展活动应当遵守秩序，不得妨碍他人正常使用公园。禁止在公园内从事赌博、卖淫嫖娼、封建迷信等违法活动。3.公园内禁止携带宠物，但导盲犬等工作犬除外。禁止在公园内燃放烟花爆竹、焚烧香烛纸钱等。4.公园管理机构应当根据公园承载能力，合理控制游客流量。在游客流量较大时，应当采取限流、疏导等措施，确保公园安全有序。（三）特殊使用管理1.因举办大型活动等特殊情况需要临时占用公园场地的，应当按照规定办理相关手续，并采取有效的保护措施，活动结束后应当及时恢复公园原状。2.在公园内设置广告、宣传品等应当符合公园管理规定，不得影响公园景观和环境质量。广告、宣传品等应当按照规定的位置、形式和期限设置，到期后应当及时拆除。3.公园管理机构应当加强对公园内特殊使用活动的管理，制定专项方案，确保活动安全、有序进行。对可能影响公园安全和环境的活动，应当进行严格审查和监管。六、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.违反本办法规定，擅自改变公园规划、占用公园土地、破坏公园设施设备、绿化植物等的，由市城市管理和综合执法部门责令限期改正，恢复原状，并按照有关法律法规的规定予以处罚。2.违反本办法规定，在公园内从事违法活动的，由相关部门依法予以查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.公园管理机构及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）