高校固定管理办法

高校固定管理办法总则制定目的为加强高校固定资产管理，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全与完整，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本校实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本校各学院、部门、直属单位等（以下统称“各单位”）所使用的固定资产的管理。固定资产定义本办法所称固定资产，是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。管理原则1.统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则。学校对固定资产实行统一领导，由国有资产管理部门归口管理，各单位分级负责本单位固定资产的管理工作，明确资产管理人员职责，确保资产管理责任落实到人。2.合理配置、优化使用的原则。根据学校教学、科研、管理等工作的需要，合理配置固定资产，提高资产使用效益，避免资产闲置和浪费。3.购置有据、入账及时、账实相符的原则。固定资产的购置应严格按照相关规定进行，购置后应及时办理入账手续，定期进行清查盘点，确保账实相符。4.维护安全、保值增值的原则。加强固定资产的日常维护和保养，确保资产安全，通过合理的运营和管理，实现资产的保值增值。管理机构及职责国有资产管理部门职责1.贯彻执行国家有关固定资产管理的法律法规和政策，制定本校固定资产管理制度并组织实施。2.负责全校固定资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查等工作。3.会同财务部门编制年度固定资产购置预算，审核各单位固定资产购置申请，组织实施固定资产采购工作。4.负责固定资产的入账、核算、统计报表等工作，定期与财务部门核对账目，确保账账相符。5.负责固定资产的调剂、处置等管理工作，对固定资产处置进行审核，并按规定报上级主管部门审批或备案。6.监督、检查各单位固定资产管理工作，组织开展固定资产管理工作考核与评价。7.组织固定资产管理人员的业务培训，提高管理人员业务水平。财务部门职责1.负责固定资产财务核算，按照国家财务制度和学校固定资产管理制度，正确进行固定资产的账务处理。2.会同国有资产管理部门编制年度固定资产购置预算，审核固定资产购置经费，保障购置经费的合理安排。3.负责审核固定资产处置收入，按规定进行账务处理。4.定期与国有资产管理部门核对固定资产账目，协助国有资产管理部门做好固定资产清查工作。各单位职责1.负责本单位固定资产的日常管理工作，指定专人负责固定资产的登记、保管、维护等工作。2.根据学校发展需要和本单位实际情况，提出固定资产购置申请，配合国有资产管理部门做好固定资产采购工作。3.负责本单位固定资产的验收、领用、使用、维护、清查等工作，确保固定资产的安全与完整。4.按规定及时办理本单位固定资产的内部调剂、报废、报损等手续，并配合国有资产管理部门做好相关工作。5.定期向国有资产管理部门报送本单位固定资产管理情况报告。固定资产购置购置计划1.各单位应根据教学、科研、管理等工作需要，结合本单位固定资产现状，每年编制固定资产购置计划，报国有资产管理部门审核。2.国有资产管理部门会同财务部门对各单位上报的购置计划进行汇总、审核，结合学校财力状况和发展规划，编制年度固定资产购置预算，报学校审批。采购程序1.固定资产采购应按照国家有关法律法规和学校采购管理规定执行。属于政府采购范围的固定资产，应按照政府采购程序进行采购。2.国有资产管理部门根据学校批准的购置预算，组织实施固定资产采购工作。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等，应根据采购项目的特点和要求选择合适的采购方式。3.采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送国有资产管理部门和财务部门备案。验收1.固定资产到货后，采购部门应及时通知使用单位、国有资产管理部门等相关人员进行验收。2.验收人员应按照合同要求和相关标准对固定资产的数量、规格、型号、质量等进行认真检查，核对设备的技术资料、产品合格证、保修卡等文件。3.经验收合格的固定资产，由使用单位填写固定资产验收单，国有资产管理部门、采购部门、使用单位等相关人员签字确认后，办理入账手续。验收不合格的固定资产，采购部门应及时与供应商联系，办理退换货等事宜。固定资产入账与核算入账1.国有资产管理部门根据固定资产验收单等相关资料，及时办理固定资产入账手续，建立固定资产卡片和固定资产台账。2.固定资产卡片应详细记录固定资产的名称、规格型号、购置日期、购置价格、使用部门、使用人等信息；固定资产台账应按照类别、使用部门等进行分类登记，反映固定资产的增减变动情况。核算1.财务部门按照国家财务制度和学校固定资产管理制度，对固定资产进行财务核算。固定资产应按照取得时的实际成本入账，包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。2.固定资产折旧应按照国家规定的折旧方法和折旧年限进行计提。折旧方法一经确定，不得随意变更。如需变更，应在财务报表附注中予以说明。3.财务部门应定期与国有资产管理部门核对固定资产账目，确保账账相符、账实相符。发现问题应及时查明原因，并进行相应的账务处理。固定资产使用与维护使用管理1.各单位应建立健全固定资产使用管理制度，明确固定资产使用岗位职责，确保固定资产的安全与正常使用。2.固定资产使用人员应严格按照操作规程使用固定资产，不得擅自更改设备性能和用途。因使用不当造成固定资产损坏的，应追究使用人员的责任。3.固定资产使用人员发生变动时，应及时办理固定资产交接手续，确保固定资产的安全与完整。维护保养1.各单位应加强固定资产的日常维护和保养工作，定期对固定资产进行检查、维修和保养，确保固定资产处于良好的运行状态。2.国有资产管理部门应会同后勤管理部门等相关单位，制定固定资产维护保养计划，并组织实施。对大型贵重设备应制定专项维护保养方案，确保设备的正常使用。3.固定资产维修费用应按照学校相关规定进行管理和核算。属于日常维修的费用，由各单位在本单位经费中列支；属于大型维修或更新改造的费用，应按照学校规定的程序进行审批，并从学校专项经费中列支。固定资产清查清查组织1.学校成立固定资产清查工作领导小组，负责组织领导全校固定资产清查工作。领导小组由学校分管领导担任组长，国有资产管理部门、财务部门、审计部门等相关单位负责人为成员。2.固定资产清查工作领导小组下设办公室，设在国有资产管理部门，负责固定资产清查的具体组织实施工作。清查范围与内容1.固定资产清查范围包括本校所有固定资产，清查内容包括固定资产的数量、价值、使用状况、存放地点等。2.清查工作应采取实地盘点与账务核对相结合的方式进行，确保账实相符。对清查中发现的问题，应及时查明原因，并进行相应的处理。清查时间与频率1.学校每年定期组织一次固定资产清查工作，清查时间一般安排在年末。2.根据工作需要，学校可不定期组织专项固定资产清查工作，如因机构调整、资产处置、财务审计等原因进行的清查。清查结果处理1.固定资产清查结束后，国有资产管理部门应编制固定资产清查报告，如实反映固定资产清查情况。清查报告应包括清查工作的组织实施情况、清查结果、存在的问题及处理建议等内容。2.对清查中发现的盘盈、盘亏固定资产，应按照规定的程序进行审批后进行账务处理。盘盈的固定资产，应按照同类或类似固定资产的市场价格入账；盘亏的固定资产，应查明原因，追究相关人员的责任，并按照规定进行核销。3.国有资产管理部门应根据固定资产清查结果，及时调整固定资产卡片和固定资产台账，确保账实相符。同时，应针对清查中发现的问题，完善固定资产管理制度，加强固定资产管理工作。固定资产调剂与处置调剂1.学校鼓励各单位之间对闲置或使用效率不高的固定资产进行内部调剂，以提高资产使用效益。2.各单位如需调剂固定资产，应填写固定资产调剂申请表，报国有资产管理部门审批。国有资产管理部门根据学校实际情况，组织相关单位进行调剂。3.固定资产调剂双方应签订固定资产调剂协议，明确调剂资产的名称、规格型号、数量、价值等信息，以及双方的权利和义务。调剂协议签订后，国有资产管理部门应及时办理固定资产变更手续。处置1.固定资产处置是指学校对已不适用或不需用的固定资产进行产权转移或核销的行为，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.固定资产处置应按照国家有关法律法规和学校规定的程序进行审批。处置申请单位应填写固定资产处置申请表，提交相关证明材料，报国有资产管理部门审核。国有资产管理部门审核后，报学校审批。属于上级主管部门审批范围的固定资产处置事项，应报上级主管部门审批。3.固定资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行。处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入学校预算管理。4.国有资产管理部门应建立固定资产处置档案，对固定资产处置过程中的相关文件、资料进行整理归档，以备查阅。监督检查与奖惩监督检查1.国有资产管理部门应定期对各单位固定资产管理工作进行监督检查，检查内容包括固定资产管理制度的执行情况、固定资产的购置、入账、使用、维护、清查、调剂、处置等环节的管理情况等。2.财务部门应加强对固定资产财务核算的监督检查，确保固定资产财务核算的准确性和规范性。3.审计部门应定期对固定资产管理情况进行审计监督，对发现的问题提出审计意见和建议，督促相关单位进行整改。奖惩1.学校对在固定资产管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。对固定资产管理工作成绩显