临淄区编制管理办法

临淄区编制管理办法一、总则（一）目的与依据为加强临淄区机构编制管理，规范机构编制审批行为，合理配置机构编制资源，根据《中国共产党机构编制工作条例》及相关法律法规，结合我区实际，制定本办法。本办法旨在确保机构编制管理工作的科学化、规范化、制度化，提高机构编制使用效益，促进各项事业健康发展，为临淄区经济社会发展提供有力的体制机制保障。（二）适用范围本办法适用于临淄区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，各民主党派机关，群团机关，事业单位的机构编制管理。（三）基本原则1.坚持党管机构编制严格执行党的机构编制工作方针政策和决策部署，把加强党的领导贯穿到机构编制工作的各方面和全过程。2.优化协同高效按照优化职能配置、提高工作效能的要求，调整优化机构设置、职能配置和编制配备，促进各类机构协同配合、高效运行。3.总量控制、动态调整根据经济社会发展需要和财政供养能力，对机构编制实行总量控制，并根据实际情况进行动态调整，确保机构编制与经济社会发展相适应。4.依法依规管理严格依照法律法规和政策规定的权限、程序进行机构编制审批和管理，严禁超编进人、超职数配备领导干部等违规行为。二、机构设置与职责配置（一）机构设置1.机构设立、撤销与调整设立新的机构应当充分论证必要性、可行性，明确职能配置、机构规格、人员编制等事项。撤销或调整现有机构，应当按照规定程序进行审批，并做好相关人员的安置工作。2.机构规格确定根据机构的性质、任务、规模等因素，合理确定机构规格，确保机构的运行与职责相匹配。机构规格一经确定，不得擅自提高或降低。（二）职责配置1.职能界定各部门（单位）应当依据法律法规和上级有关规定，科学合理界定职能，明确职责范围，避免职能交叉、推诿扯皮等问题。2.职责调整根据经济社会发展和工作需要，适时对部门（单位）的职责进行调整。职责调整应当按照规定程序进行审批，并做好相关衔接工作。三、编制管理（一）编制分类与核定1.编制分类编制分为行政编制、事业编制等类别。行政编制用于保障各级行政机关履行职能的需要；事业编制根据不同事业单位的性质、任务和特点，分为全额拨款事业编制、差额拨款事业编制和自收自支事业编制等。2.编制核定根据各部门（单位）的职能任务、工作需要和编制标准，合理核定编制数额。编制核定应当综合考虑经济社会发展状况、财政供养能力等因素，确保编制资源的合理配置。（二）编制使用与调整1.编制使用计划各部门（单位）应当根据工作需要，在核定的编制限额内，制定年度编制使用计划。编制使用计划应当明确拟使用编制的岗位、人数、条件等内容，并报机构编制部门审核。2.编制调整因机构改革、职能调整、人员增减等原因确需调整编制的，应当按照规定程序报机构编制部门审批。机构编制部门应当根据实际情况，合理调整编制，确保编制资源的有效利用。四、人员配备与管理（一）人员配备1.人员招录与招聘行政机关和事业单位补充工作人员，应当按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过考试、考核等方式进行招录或招聘。招录或招聘人员应当严格按照编制使用计划和岗位要求进行，确保人员素质与岗位需求相适应。2.领导职数配备严格按照规定的领导职数配备标准，配备各级领导干部。领导职数一经确定，不得擅自突破。（二）人员管理1.人员调配因工作需要，确需在部门（单位）之间调配人员的，应当按照规定程序报机构编制部门审批。人员调配应当遵循合理流动、优化配置的原则，确保人员与岗位相匹配。2.人员考核与奖惩建立健全人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。根据考核结果，对表现优秀的人员给予奖励，对不称职的人员进行相应的处理。五、机构编制审批程序（一）申请与受理各部门（单位）因机构编制事项需要调整的，应当向机构编制部门提交书面申请。申请内容应当包括调整的理由、依据、方案等。机构编制部门收到申请后，应当进行审查，符合受理条件的予以受理。（二）审核与论证机构编制部门对申请事项进行审核，必要时组织相关部门和专家进行论证。审核内容包括机构编制调整的必要性、可行性、合理性等方面。（三）审批与发文经审核论证通过的机构编制事项，按照规定程序报区委、区政府审批。区委、区政府审批同意后，机构编制部门下达批复文件，并按照规定进行公示。六、监督检查（一）监督检查主体与内容1.监督检查主体机构编制部门负责对全区机构编制管理情况进行监督检查。纪检监察机关、组织部门、财政部门、人力资源社会保障部门等相关部门按照各自职责，协同做好机构编制监督检查工作。2.监督检查内容重点检查各部门（单位）执行机构编制法律法规和政策规定的情况，包括机构设置、职责履行、编制使用、人员配备等方面。（二）监督检查方式与措施1.监督检查方式采取日常检查、专项检查、年度考核等方式，对机构编制管理情况进行监督检查。2.监督检查措施对违反机构编制管理规定的行为，机构编制部门应当责令限期改正；逾期不改正的，视情节轻重，给予通报批评、纪律处分等处理。对超编进人、超职数配备领导干部等违规行为，应当严肃查处，并按照规定进行纠正。七、信息管理（一）信息采集与更新建立健全机构编制信息管理系统，及时采集、更新机构编制相关信息。各部门（单位）应当按照要求，定期向机构编制部门报送机构编制统计报表和相关信息。（二）信息公开与共享按照政务公开的要求，及时公开机构编制信息，接受社会监督。建立机构编制信息共享机制，与组织、财