丽水砂石料管理办法

丽水砂石料管理办法一、总则（一）目的为加强丽水市砂石料行业管理，规范砂石料的生产、经营、运输等活动，保护生态环境，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于丽水市行政区域内砂石料的开采、加工、销售、运输、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则：在砂石料开发利用过程中，充分考虑生态环境保护，减少对自然环境的破坏，实现绿色发展。2.统一规划原则：对砂石料资源进行统一规划，合理布局开采、加工和经营场所，避免无序竞争和资源浪费。3.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准进行管理，确保砂石料行业管理活动有法可依、执法必严、违法必究。4.安全第一原则：强化砂石料生产、运输等环节的安全管理，保障人民群众生命财产安全。二、砂石料资源管理（一）资源勘查与规划1.市自然资源部门负责组织开展全市砂石料资源的勘查工作，摸清资源底数，建立资源数据库。2.根据资源分布和市场需求，会同相关部门编制砂石料资源开发利用规划，明确开采区域、开采规模、开采期限等内容。规划应与土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接。（二）采矿权管理1.砂石料采矿权的出让应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、挂牌等方式进行。2.申请采矿权的单位或个人，应具备相应的资质条件，包括符合规划要求、具备安全生产条件、有环保措施等。3.自然资源部门在颁发采矿许可证前，应征求生态环境、水利、应急管理等部门的意见。采矿许可证应明确开采范围、开采方式、生产规模等内容。（三）资源保护1.严格控制砂石料资源的开采总量，实行总量调控管理。根据市场需求和资源状况，适时调整开采总量指标。2.加强对砂石料开采区域的生态修复工作，采矿权人应按照“谁开采、谁治理”的原则，制定生态修复方案，并在规定期限内完成生态修复任务。3.禁止在河道管理范围内非法采砂，严禁超深、超界开采砂石料资源。三、砂石料生产管理（一）生产企业设立1.设立砂石料生产企业，应符合国家产业政策和环保要求，办理相关审批手续，包括工商登记、环境影响评价、安全生产许可等。2.生产企业应具备相应的生产设备和技术条件，生产工艺应符合环保和质量标准要求。（二）生产过程管理1.生产企业应建立健全生产管理制度，加强对生产设备的维护和管理，确保设备正常运行。2.严格控制生产过程中的粉尘、噪声、废水等污染物排放，采取有效的污染防治措施，达到国家和地方环保标准。3.加强对砂石料产品质量的管理，建立质量检测制度，确保产品质量符合相关标准要求。（三）安全生产管理1.生产企业应建立安全生产责任制，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.制定安全生产操作规程，完善安全生产设施，加强对生产现场的安全管理，及时消除安全隐患。3.定期组织安全生产检查和隐患排查治理，落实安全生产应急预案，提高应对突发事件的能力。四、砂石料经营管理（一）经营许可1.从事砂石料经营活动，应依法办理营业执照，并取得相关经营许可。2.经营企业应具备固定的经营场所和必要的经营设施，建立健全经营管理制度。（二）销售管理1.砂石料销售应建立销售台账，如实记录销售数量、购买单位、销售价格等信息。2.销售的砂石料应符合质量标准要求，并提供质量检验报告。3.禁止销售非法开采的砂石料和不符合质量标准的砂石料。（三）价格管理砂石料价格应遵循市场规律，由经营者自主定价。价格主管部门应加强对砂石料市场价格的监测和监管，防止价格垄断和不正当价格行为。五、砂石料运输管理（一）运输企业资质1.从事砂石料运输的企业，应具备相应的运输资质，包括道路运输经营许可证等。2.运输车辆应符合环保和安全要求，安装必要的防护装置和密闭设备，防止砂石料洒落和扬尘污染。（二）运输过程管理1.运输企业应建立运输管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理。2.运输车辆应按照规定的路线和时间行驶，严禁超载、超速、超限运输。3.在运输过程中，应采取有效的防尘、防洒落措施，确保运输过程中的环境安全。（三）联合执法交通运输、公安、自然资源、生态环境等部门应建立联合执法机制，加强对砂石料运输的监督检查，严厉打击非法运输行为。六、砂石料使用管理（一）使用单位责任1.建设工程等砂石料使用单位应建立砂石料使用管理制度，确保砂石料来源合法、质量合格。2.使用单位应按照规定的用途使用砂石料，不得擅自改变用途或转让砂石料。（二）质量验收使用单位在采购砂石料时，应要求供应单位提供质量检验报告，并按规定进行质量验收。对不合格的砂石料，不得使用。（三）台账管理使用单位应建立砂石料使用台账，如实记录砂石料的采购数量、使用数量、剩余数量等信息，台账保存期限不得少于规定年限。七、监督检查（一）部门职责分工1.自然资源部门负责砂石料资源勘查、规划、采矿权管理等工作的监督检查。2.生态环境部门负责砂石料生产、经营过程中环保措施落实情况的监督检查。3.水利部门负责河道采砂管理等工作的监督检查。4.交通运输部门负责砂石料运输企业和运输车辆的监督检查。5.应急管理部门负责砂石料生产企业安全生产工作的监督检查。6.其他相关部门按照各自职责，做好砂石料行业的监督检查工作。（二）检查内容1.资源勘查、规划执行情况。2.采矿权审批及开采情况。3.生产企业环保、质量、安全等管理制度落实情况。4.经营企业经营许可及销售管理情况。5.运输企业资质及运输过程管理情况。6.使用单位砂石料使用管理情况。（三）检查方式1.定期检查：各部门按照职责分工，定期对砂石料行业进行全面检查。2.不定期抽查：根据工作需要，对重点区域、重点企业进行不定期抽查。3.专项检查：针对砂石料行业存在的突出问题，开展专项检查。（四）结果处理1.对检查中发现的违法行为，各部门应依法予以查处，并责令限期整改。2.对整改不到位的企业或单位，应依法采取进一步的措施，直至吊销相关证照。3.建立砂石料行业信用档案，对违法违规企业和个人进行信用惩戒。八、法律责任（一）违反资源管理规定的责任1.未经批准擅自开采砂石料资源的，由自然资源部门责令停止开采，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准的开采范围开采砂石料资源的，由自然资源部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处以罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.未按照规定进行生态修复的，由自然资源部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳生态修复费用，由自然资源部门组织代为修复，所需费用由采矿权人承担。（二）违反生产管理规定的责任1.生产企业未办理相关审批手续擅自生产的，由相关部门依法责令停产停业，并处以罚款。2.生产过程中污染物排放不符合环保标准的，由生态环境部门责令限期治理，并处以罚款；逾期未完成治理任务的，责令停产停业。3.生产企业产品质量不符合标准要求的，由市场监管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。4.生产企业未落实安全生产责任，发生安全事故的，由应急管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反经营管理规定的责任1.经营企业未取得经营许可从事砂石料经营活动的，由市场监管部门依法予以查处，责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款。2.销售非法开采的砂石料或不符合质量标准砂石料的，由相关部门责令停止销售，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。（四）违反运输管理规定的责任1.运输企业未取得运输资质从事砂石料运输的，由交通运输部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款。2.运输车辆超载、超速、超限运输或未采取有效防尘、防洒落措施的，由交通运输、公安等部门依法予以处罚。（五）违反使用管理规定的责任1.使用单位使用非法来源或不合格砂石料的，由相关部门责令改正，并处以罚款；造成工程质量问题的，依法承担相应责任。2.使用单位未建立砂石料使用台账或台账记录不完整的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。