长沙资产管理办法

长沙资产管理办法总则目的与依据为了加强长沙地区资产的有效管理，规范资产的配置、使用、处置等行为，提高资产使用效益，保障资产安全完整，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合长沙实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于长沙地区内各类行政事业单位、国有企业以及其他涉及资产管理的组织和机构（以下统称“各单位”）。基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则各单位应将资产配置、使用、处置等情况纳入预算管理体系，根据资产存量和业务需求，合理编制资产预算，确保资产配置与业务发展相适应。2.资产管理与财务管理相结合原则建立健全资产管理制度与财务管理制度的衔接机制，加强资产核算与财务管理，真实、准确、完整地反映资产的价值变动和财务状况。3.实物管理与价值管理相结合原则在加强资产实物管理的同时，注重资产价值管理，运用信息化手段，对资产的购置、使用、处置等全过程进行动态监控，确保资产账实相符、账账相符。资产配置管理配置标准1.通用资产配置标准根据长沙地区各单位的工作性质、业务规模和实际需求，制定通用资产配置标准，明确办公设备、办公家具、交通工具等资产的配置数量、价格上限、使用年限等具体要求。2.专用资产配置标准针对特殊行业和业务领域的专用资产，如医疗卫生设备、教学科研仪器等，结合长沙地区行业发展水平和实际需求，制定相应的专用资产配置标准，确保专用资产配置科学合理。配置程序1.需求申报各单位根据本单位发展规划和年度工作计划，结合资产存量状况，提出资产配置需求，填写资产配置申请表，详细说明资产名称、规格型号、数量、用途等信息，并提交相关证明材料。2.审核论证主管部门对各单位提交的资产配置申请进行审核，组织相关专家或专业机构对资产配置的必要性、合理性、可行性进行论证，提出审核意见。3.审批下达财政部门根据主管部门的审核意见，结合资产配置标准和财政预算安排，对资产配置申请进行审批。经审批同意的，下达资产配置批复文件；不同意的，书面说明理由。4.采购实施各单位根据资产配置批复文件，按照政府采购相关规定，组织资产采购活动。采购过程中应严格遵守法律法规和采购程序，确保采购行为合法合规、公开透明。资产使用管理使用规范1.资产登记入账各单位对新购置、调入、接受捐赠等方式增加的资产，应及时办理验收、登记手续，建立资产台账，详细记录资产的名称、规格型号、数量、购置时间、使用部门等信息，并按照财务制度规定及时入账，确保资产账实相符。2.资产使用维护各单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为。加强对资产的日常维护和保养，定期进行检查、维修，确保资产正常运行，延长资产使用寿命。3.资产出租出借各单位确需将资产出租出借的，应按照规定报经主管部门审核同意后，报财政部门审批。资产出租出借应签订书面合同，明确双方的权利义务，约定租金、期限等事项。租金收入应按照国家有关规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。4.资产共享共用鼓励各单位之间开展资产共享共用，提高资产使用效益。主管部门应建立资产共享共用平台，整合本部门及所属单位的资产资源，实现资产信息共享和动态管理。各单位应积极参与资产共享共用，按照规定办理资产借用、归还等手续。监督检查1.内部监督各单位应建立健全资产内部监督管理制度，加强对资产使用情况的日常监督检查，定期开展资产清查盘点，及时发现和纠正资产使用过程中的问题。2.外部监督财政部门、主管部门应加强对各单位资产使用情况的监督检查，定期或不定期开展专项检查，对发现的问题依法依规进行处理。审计部门应将资产使用管理情况纳入审计范围，加强审计监督。资产处置管理处置范围1.资产报废资产已超过使用年限且无法正常使用，或因技术进步、自然灾害等原因导致资产损坏无法修复的，可申请报废处置。2.资产报损资产因盘亏、被盗、丢失、毁损等原因造成损失的，可申请报损处置。3.资产出售资产闲置或不需用的，可按照规定进行出售处置。4.资产置换各单位因业务发展需要，可与其他单位进行资产置换。处置程序1.申报审批各单位对拟处置的资产，应填写资产处置申请表，详细说明资产处置的原因、方式、数量、评估价值等信息，并提交相关证明材料。经本单位内部审核同意后，报主管部门审核。主管部门审核通过后，报财政部门审批。2.评估备案资产处置涉及资产评估的，应按照国家有关规定委托具有相应资质的评估机构进行评估。评估结果报财政部门备案。3.处置实施经财政部门审批同意的资产处置事项，各单位应按照规定的处置方式和程序组织实施。资产出售、置换等处置活动应通过产权交易机构公开进行，确保处置过程公开、公正、公平。4.收入上缴资产处置收入应按照国家有关规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。资产清查管理清查范围各单位应定期开展资产清查工作，全面清查核实各类资产的数量、价值、使用状况等情况，确保资产账实相符、账账相符。资产清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等各类资产。清查程序1.准备阶段成立资产清查工作领导小组，制定资产清查工作方案，明确清查范围、内容、方法、步骤和时间要求等。组织相关人员进行培训，做好资产清查的各项准备工作。2.清查阶段各单位按照资产清查工作方案，组织人员对各类资产进行全面清查盘点，如实填写资产清查报表，详细记录资产的清查情况。对清查过程中发现的问题，应及时查明原因，提出处理意见。3.总结阶段各单位根据资产清查结果，编制资产清查报告，报送主管部门。主管部门对所属单位的资产清查报告进行审核汇总后，报财政部门。财政部门对资产清查结果进行审核确认，并将资产清查结果作为加强资产管理、调整资产账目的依据。资产信息化管理信息化建设目标建立覆盖长沙地区各单位的资产信息化管理系统，实现资产信息的实时采集、动态更新、集中管理和共享共用，提高资产管理工作效率和决策科学性。信息化管理系统功能1.资产登记管理实现对各类资产的新增、调入、调出、报废等业务的在线登记，自动生成资产台账，确保资产信息准确完整。2.资产使用管理记录资产的使用部门、使用人员、使用状况等信息，对资产使用情况进行实时监控和统计分析，为资产合理配置和使用提供依据。3.资产处置管理在线办理资产处置申报、审批、评估、交易等业务，实现资产处置全过程信息化管理，提高处置效率和透明度。4.资产清查管理支持资产清查工作的在线填报、审核、汇总等功能，自动生成资产清查报表，方便快捷地完成资产清查任务。5.统计分析功能对资产数据进行多维度统计分析，生成各类资产报表和分析报告，为资产管理决策提供数据支持。数据安全与保密加强资产信息化管理系统的数据安全与保密工作，采取数据备份、加密存储、访问控制等措施，防止数据泄露、丢失和篡改。明确系统管理人员和使用人员的职责权限，严格遵守数据安全和保密规定。资产绩效管理绩效目标设定各单位在编制资产配置预算时，应同时设定资产绩效管理目标，明确资产配置的数量、质量、效益等方面的预期目标，并将其纳入单位整体绩效目标体系。绩效指标与评价方法1.绩效指标建立科学合理的资产绩效指标体系，包括资产配置合理性、资产使用效益性、资产处置合规性等方面的指标。具体指标可根据不同类型资产和管理要求进行设定。2.评价方法采用定量与定性相结合的评价方法，对资产绩效目标完成情况进行评价。通过对比分析资产配置、使用、处置等实际情况与绩效目标的差异，综合评估资产绩效管理水平。绩效结果应用将资产绩效评价结果作为各单位预算安排、资产配置、领导干部考核等方面的重要依据。对资产绩效管