郑州天然管理办法

郑州天然管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对郑州天然相关事务的管理，规范各类涉及天然资源、天然环境等方面的活动，保障其合理开发、利用与保护，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合郑州地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内与天然资源、天然环境相关的各类活动，包括但不限于天然土地、天然水域、天然植被、矿产资源等的管理，以及相关开发建设、经营活动等。（三）基本原则1.可持续发展原则在开发利用天然资源的过程中，充分考虑资源的承载能力和生态环境的承受能力，确保资源的可持续利用和生态环境的稳定。2.保护优先原则将天然资源和生态环境保护放在首位，采取有效措施防止资源破坏和生态恶化，优先保护具有重要生态功能和历史文化价值的区域。3.合理利用原则遵循科学规划、合理布局的要求，优化天然资源的配置，提高资源利用效率，实现资源的经济效益、社会效益和环境效益相统一。4.公众参与原则鼓励和引导公众参与郑州天然管理工作，保障公众知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与、共同保护的良好氛围。二、天然资源管理（一）土地资源管理1.土地规划与用途管制依据郑州市土地利用总体规划，明确各类土地的用途，严格实行用途管制制度。任何单位和个人不得擅自改变土地用途。加强对建设用地的规划管理，严格控制建设用地规模和布局，优先保障基础设施、公共服务设施等重点项目用地需求。2.土地征收与补偿规范土地征收程序，严格按照法定权限和程序进行土地征收。征收土地应当依法给予公平、合理的补偿，保障被征地农民的合法权益。明确土地征收补偿标准，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等，并及时足额支付到位。3.土地节约集约利用鼓励开展土地节约集约利用评价，建立健全土地节约集约利用考核机制，对节约集约用地成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。加强对闲置土地的处置，严格按照规定收取闲置费或依法收回闲置土地，促进土地资源的高效利用。（二）水资源管理1.水资源保护与规划加强水资源保护，划定水资源保护区，明确保护范围和措施，防止水资源污染和破坏。编制郑州市水资源综合规划，合理确定水资源开发利用目标和布局，优化水资源配置，保障城乡居民生活、生产和生态用水需求。2.取水许可与水资源费征收实行取水许可制度，对直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，依法办理取水许可证，并按照规定缴纳水资源费。加强对取水许可的监督管理，严格控制取水量，确保水资源的合理开发利用。3.节约用水管理建立健全节约用水管理制度，推广节水技术和措施，加强节水宣传教育，提高全社会节约用水意识。对高耗水行业实行用水定额管理，超定额用水的单位和个人，按照规定累进加价征收水资源费。（三）矿产资源管理1.矿产资源勘查与开采规划编制郑州市矿产资源勘查与开采规划，合理确定矿产资源勘查、开采区域和规模，优化矿产资源开发布局。加强对矿产资源勘查活动的管理，规范勘查行为，保障勘查工作的顺利进行。2.采矿权审批与管理严格采矿权审批程序，按照法定条件和标准，对采矿权申请人进行审查，依法颁发采矿许可证。加强对采矿权人的监督管理，督促其依法履行矿山地质环境保护与土地复垦等法定义务，规范开采行为，提高矿产资源开发利用水平。3.矿产资源储量管理建立健全矿产资源储量动态监管制度，加强对矿产资源储量报告的评审备案管理，确保矿产资源储量数据的真实性和可靠性。加强对矿山企业矿产资源开发利用情况的统计和分析，为矿产资源管理决策提供依据。三、天然环境保护（一）大气环境保护1.大气污染防治措施加强工业污染源治理，推进重点行业大气污染治理设施升级改造，严格控制工业废气排放。加强机动车尾气污染防治，推广新能源汽车，提高机动车尾气排放标准，加强对在用机动车的环保检测和监管。加强扬尘污染控制，对建筑施工、道路扬尘、物料堆场等易产生扬尘的场所，采取有效的防尘降尘措施。2.空气质量监测与预警建立健全空气质量监测网络，加强对空气质量的实时监测和分析，及时掌握空气质量状况。完善空气质量预警预报机制，提高预警预报能力，及时发布空气质量预警信息，引导公众做好防护措施。（二）水环境保护1.水污染防治措施加强工业废水治理，严格控制工业废水排放，推进工业废水集中处理和达标排放。加强城镇污水处理设施建设与运行管理，提高城镇污水处理能力，确保城镇污水达标排放。加强农村水污染防治，推进农村生活污水治理和农村饮用水水源地保护，改善农村水环境质量。2.水环境监测与评估建立健全水环境监测网络，加强对地表水、地下水水质的监测和分析，及时掌握水环境质量状况。定期开展水环境质量评估，对水质不达标的区域，制定针对性的治理措施，确保水环境质量持续改善。（三）生态环境保护1.生态保护红线划定与管理按照国家和省有关要求，划定郑州市生态保护红线，明确生态保护红线范围和功能定位，实行严格的保护措施。加强对生态保护红线区域的监督管理，严禁在生态保护红线范围内进行违法开发建设活动，维护生态系统的完整性和稳定性。2.自然保护区与生态功能区管理加强对郑州市自然保护区、风景名胜区、森林公园等各类自然保护地的管理，严格保护其生态环境和自然资源。加强对生态功能区的保护与建设，提高生态系统服务功能，促进生态系统良性循环。3.生物多样性保护加强生物多样性保护，开展生物多样性调查与监测，建立生物多样性保护数据库。保护野生动植物栖息地，加强对珍稀濒危物种的保护，严厉打击非法猎捕、交易野生动物及其制品等违法行为。四、开发建设管理（一）建设项目环境影响评价1.评价范围与分类管理对郑州市行政区域内可能对环境造成影响的建设项目，按照国家和省有关规定进行环境影响评价。根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。2.评价程序与审批建设单位应当按照规定的程序，委托具有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环境保护行政主管部门应当严格按照法定条件和程序进行审批，对不符合环境影响评价要求的建设项目，不予批准。（二）建设项目用地预审与规划选址1.用地预审建设项目用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。建设单位应当向国土资源管理部门提出用地预审申请，国土资源管理部门应当按照规定进行审查，并出具用地预审意见。2.规划选址建设项目规划选址是指城乡规划主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目的选址进行的审查。建设单位应当向城乡规划主管部门提出规划选址申请，城乡规划主管部门应当按照规定进行审查，并出具规划选址意见书。（三）建设项目施工管理1.施工环境保护要求建设项目施工单位应当采取有效的环境保护措施，减少施工过程中对环境的污染和破坏。施工单位应当设置围挡、洒水降尘等防尘措施，对施工废水进行处理达标后排放，合理安排施工时间，减少施工噪声对周边环境的影响。2.施工安全管理要求建设项目施工单位应当建立健全施工安全管理制度，加强施工安全管理，确保施工安全。施工单位应当设置安全警示标志，加强对施工人员的安全教育培训，严格按照施工安全操作规程进行施工，防止发生安全事故。五、监督检查与法律责任（一）监督检查部门与职责1.国土资源部门负责对土地资源、矿产资源的开发利用和保护情况进行监督检查，依法查处土地、矿产资源违法行为。2.环境保护部门负责对大气、水、土壤等环境质量进行监督监测，对建设项目环境影响评价执行情况进行监督检查，依法查处环境违法行为。3.城乡规划部门负责对建设项目规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可等情况进行监督检查，依法查处违反城乡规划的行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好郑州天然管理的相关工作，协同配合开展监督检查。（二）监督检查方式与措施1.日常巡查各监督检查部门应当定期开展日常巡查，及时发现和处理各类违法行为。2.专项检查根据工作需要，各监督检查部门可以组织开展专项检查，对重点领域、重点区域进行集中整治。3.联合执法对涉及多个部门的违法行为，各监督检查部门应当加强沟通协调，开展联合执法，形成执法合力。4.信息化监管利用信息化手段，建立健全郑州天然管理信息系统，实现对各类管理活动的实