贵州诚信管理办法

贵州诚信管理办法一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在加强贵州省内各行业的诚信管理，规范市场秩序，营造诚实守信的社会环境，促进经济社会持续健康发展。通过建立健全诚信管理制度，激励企业和个人诚实守信，约束失信行为，保障公平竞争，维护市场主体的合法权益，推动全省经济社会高质量发展。（二）适用范围本办法适用于在贵州省行政区域内注册登记或从事生产经营活动的各类企业、个体工商户、社会组织以及自然人。涵盖了工业、农业、服务业、金融、建筑、交通、商贸等多个行业领域。（三）基本原则1.合法合规原则：诚信管理活动必须严格遵守国家法律法规和贵州省相关政策规定，确保管理行为的合法性和正当性。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对企业和个人的诚信状况进行公正评价，避免主观偏见和不公平对待。3.全面覆盖原则：涵盖诚信管理的各个环节，包括信息收集、评价、公示、奖惩等，确保对各类市场主体的诚信行为进行全面监管。4.动态管理原则：根据市场主体的诚信行为变化情况，及时调整诚信评价结果，实现动态跟踪和管理。5.协同共治原则：加强政府部门之间、政府与社会组织、企业之间的协同合作，形成全社会共同参与、共同治理的诚信管理格局。二、诚信信息收集（一）信息来源1.政府部门信息：各级工商行政管理、税务、质量技术监督、食品药品监管、安全生产监管、环境保护、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、公安、法院、检察院等部门在履行职责过程中产生的企业和个人相关信息，包括注册登记、行政许可、行政处罚、司法判决等。2.行业协会信息：各行业协会在开展行业自律、会员管理等活动中获取的会员企业和个人的诚信信息，如行业内表彰奖励、违规行为记录等。3.金融机构信息：银行、证券、保险等金融机构提供的企业和个人信贷记录、金融信用评级等信息。4.第三方信用服务机构信息：依法设立的信用评级机构、信用咨询机构等提供的市场主体信用评估报告、信用咨询服务等信息。5.企业和个人自主申报信息：企业和个人按照本办法规定主动向诚信管理部门申报的自身诚信建设情况、经营业绩、社会责任履行等信息。（二）信息内容1.基本信息：包括企业和个人的注册登记信息、法定代表人或负责人信息、联系方式等。2.经营信息：企业的经营范围、经营业绩、市场份额、纳税情况等；个人的职业经历、收入情况等。3.诚信记录：行政许可、行政处罚、表彰奖励、司法判决、合同履行情况、产品质量、服务质量、纳税信用、环保信用、安全生产信用等方面的记录。4.社会信用信息：参与社会公益活动、志愿服务、慈善捐赠等方面的信息，以及在社区、行业内的口碑评价等。（三）信息收集程序1.数据采集：各信息提供部门按照规定的格式和标准，定期将本部门产生的相关诚信信息报送至贵州省诚信管理信息平台。第三方信用服务机构和行业协会应按照与诚信管理部门签订的合作协议，及时将采集到的诚信信息提供给平台。企业和个人自主申报信息应通过诚信管理部门指定的渠道进行提交。2.数据录入：诚信管理部门设立专门的数据录入岗位，负责将收集到的诚信信息准确无误地录入诚信管理信息平台。录入过程中应严格审核信息的真实性、完整性和准确性，确保数据质量。3.数据审核：对录入的诚信信息进行审核，重点审核信息来源的合法性、信息内容的真实性和准确性。对于存在疑问的信息，应及时与信息提供部门或相关主体进行核实。审核通过的数据进入诚信管理信息数据库，作为诚信评价和管理的依据。三、诚信评价（一）评价主体1.政府部门评价：各级工商行政管理、税务、质量技术监督、食品药品监管、安全生产监管、环境保护、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、公安等相关部门根据各自职责，对企业和个人在本部门业务范围内的诚信状况进行评价。2.行业协会评价：各行业协会按照行业规范和自律要求，对会员企业和个人的诚信情况进行评价，并将评价结果报送诚信管理部门。3.第三方信用服务机构评价：经贵州省诚信管理部门认可的第三方信用服务机构，按照统一的评价标准和方法，对企业和个人进行信用评级，并出具信用评估报告。（二）评价指标1.企业诚信评价指标基本信用指标：包括企业注册登记情况、法定代表人信用记录、企业信用等级等。经营信用指标：涵盖企业经营业绩、市场行为规范、合同履行情况、产品质量、服务质量等。纳税信用指标：纳税申报情况、税款缴纳情况、税务违法违规记录等。环保信用指标：污染物排放达标情况、环保设施建设与运行情况、环境违法行为记录等。安全生产信用指标：安全生产管理制度落实情况、安全生产事故发生情况等。金融信用指标：银行贷款按时偿还情况、金融机构信用评级等。社会责任信用指标：依法缴纳社会保险费情况、参与社会公益活动情况、维护职工合法权益情况等。2.个人诚信评价指标基本信用指标：个人身份信息真实性、信用记录、职业资格证书等。职业信用指标：职业道德遵守情况、工作业绩、职业操守等。社会信用指标：个人在社会交往中的信用表现、参与志愿服务情况、慈善捐赠情况等。司法信用指标：法院判决执行情况、司法违法违规记录等。（三）评价方法1.定量评价：根据设定的评价指标，对企业和个人的各项诚信数据进行量化分析，计算相应的分值，得出定量评价结果。2.定性评价：通过对企业和个人的诚信行为进行综合分析和判断，如查阅相关文件、实地考察、问卷调查、听取意见等方式，对其诚信状况进行定性评价。3.综合评价：将定量评价结果和定性评价结果进行加权汇总，得出企业和个人的综合诚信评价结果。评价结果分为不同的信用等级，如优秀、良好、一般、较差、差等。（四）评价周期企业和个人诚信评价周期为一年。评价工作应在每年的[具体时间区间]内完成，确保评价结果能够及时反映市场主体的诚信状况变化。四、诚信信息公示（一）公示平台建立贵州省诚信管理信息公示平台，通过政府网站、信用贵州网等渠道向社会公众公开企业和个人的诚信信息。公示平台应具备信息发布、查询、异议处理等功能，方便社会各界获取诚信信息。（二）公示内容1.企业诚信信息公示内容：企业基本信息、诚信评价结果、行政许可、行政处罚、表彰奖励、产品质量抽检结果、合同履行情况、纳税信用等级、环保信用等级、安全生产信用等级、金融信用评级等。2.个人诚信信息公示内容：个人基本信息、诚信评价结果、职业资格证书、司法判决执行情况、纳税信用记录、社会信用记录等。（三）公示期限1.行政许可信息：自作出行政许可决定之日起[具体公示期限]内进行公示。2.行政处罚信息：自行政处罚决定作出之日起[具体公示期限]内进行公示，其中涉及严重违法失信行为的，公示期限为[较长公示期限]。3.表彰奖励信息：自表彰奖励决定作出之日起[具体公示期限]内进行公示。4.诚信评价结果：自评价结果确定之日起[具体公示期限]内进行公示。（四）异议处理1.异议提出：企业和个人对公示的诚信信息有异议的，可以在公示期内向诚信管理部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。2.异议核实：诚信管理部门收到异议申请后，应及时进行核实。对于信息提供部门提供的信息，由信息提供部门负责核实；对于其他来源的信息，诚信管理部门应组织相关单位进行核实。3.异议处理结果反馈：经核实，异议成立的，诚信管理部门应及时更正公示信息，并将处理结果反馈给异议申请人；异议不成立的，应向异议申请人说明理由。五、诚信激励与惩戒（一）诚信激励措施1.政策扶持：对诚信企业在项目申报、资金扶持、税收优惠、政府采购、政府投资项目招投标等方面给予优先支持。例如，在同等条件下，优先推荐诚信企业申报各类产业发展专项资金、科技创新项目等；对诚信企业给予一定比例的税收减免或优惠政策。2.简化办事程序：对诚信企业和个人在办理行政审批、行政许可等事项时，实行“绿色通道”制度，简化办事流程，缩短办理时限，提供便捷高效的服务。3.荣誉表彰：对诚信企业和个人进行公开表彰和宣传，授予“诚信示范企业”“诚信之星”等荣誉称号，并在媒体、政府网站等平台进行广泛宣传，提升其社会声誉和知名度。4.金融支持：金融机构对诚信企业给予优先授信、利率优惠等金融支持。鼓励金融机构开发针对诚信企业和个人的金融产品和服务，如信用贷款、应收账款质押融资等。（二）失信惩戒措施1.行政监管约束：对失信企业和个人加强日常监管，增加检查频次，提高监管力度。在市场准入、资质审核、项目审批等方面依法予以限制或禁止。例如，对失信企业在一定期限内限制其参与政府采购活动、限制其申请新的资质证书等。2.行政处罚：依法对失信企业和个人给予相应的行政处罚，如罚款、吊销许可证照、责令停产停业等。对严重失信行为，依法加大处罚力度。3.行业禁入：对严重失信企业和个人，在一定期限内禁止其进入相关行业领域。例如，对存在严重安全生产违法行为的企业，禁止其在一定期限内参与新的建设项目；对严重失信的个人，禁止其在一定期限内担任企业法定代表人、董事、监事等职务。4.信用约束：将失信企业和个人的信用信息纳入金融信用信息基础数据库，金融机构对其融资授信进行严格限制。同时，在企业上市、债券发行、保险理赔等方面对失信主体进行限制或不予受理。5.舆论监督：通过媒体、网络等渠道对失信企业和个人进行曝光，形成舆论压力，促使其自觉纠正失信行为。六、诚信管理监督与保障（一）监督机制1.内部监督：诚信管理部门建立健全内部监督制度，对诚信信息收集、评价、公示、奖惩等工作环节进行全程监督，确保管理工作的规范、公正、透明。定期对诚信管理工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.外部监督：接受社会公众、新闻媒体的监督。设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理对诚信管理工作中违法违规行为的举报。对举报事项进行认真调查核实，依法处理，并将处理结果向社会公开。（二）保障措施1.组织保障：成立贵州省诚信管理工作领导小组，负责统筹协调全省诚信管理工作。领导小组下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作的组织实施。各级政府和相关部门应明确专人负责诚信管理工作，确保工作顺利开展。2.人员保障：加强诚信管理队伍建设，通过培训、考核等