辽源供热管理办法

辽源供热管理办法总则目的与依据为加强辽源市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方合法权益，保障供热安全、稳定、高效运行，根据国家和地方有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于辽源市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、节能环保的原则。职责分工市供热主管部门负责全市供热行业的监督管理工作。区供热主管部门负责本辖区内供热行业的具体管理工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理等部门按照各自职责，协同做好供热管理相关工作。供热规划与建设供热规划编制市供热主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报市人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、供热保障等内容。热源建设新建、改建、扩建热源项目，应当符合供热专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关审批手续。热源项目建设应当采用先进的技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。供热管网建设供热管网建设应当与热源建设相配套，按照供热专项规划和城市道路建设计划同步实施。新建、改建、扩建城市道路时，应当同时建设供热管网或者预留供热管网建设位置。供热管网建设应当符合国家和地方有关技术标准和规范，确保安全运行。工程建设管理供热工程建设应当依法实行招投标制度，选择具有相应资质的设计、施工、监理单位进行建设。建设单位应当按照工程建设质量、安全管理规定，对供热工程质量和安全负责。供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。供热经营与管理供热经营许可从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度，由市、区供热主管部门按照规定权限审批发放。申请供热经营许可证应当具备下列条件：1.具有法人资格；2.具有与供热规模相适应的资金和设备；3.具有符合国家和地方有关标准的供热设施；4.具有相应的专业技术人员和管理人员；5.具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；6.法律、法规规定的其他条件。供热经营企业的义务供热经营企业应当履行下列义务：1.按照国家和地方有关规定及合同约定，向用户供热，保障供热质量；2.建立健全安全生产管理制度，加强供热设施运行维护管理，确保供热安全；3.按照规定的供热价格和收费标准收取热费；4.设立服务网点，公开服务电话，及时处理用户反映的问题；5.执行政府依法作出的应急供热等调度指令；6.法律、法规规定的其他义务。供热设施管理供热设施管理责任按照下列规定划分：1.热源厂、供热站、换热站等供热设施，由供热经营企业负责管理；2.从热源厂、供热站、换热站至用户楼前阀门井（含阀门井）的供热管网，由供热经营企业负责管理；3.用户楼前阀门井至用户室内的供热设施，由用户负责管理。供热经营企业应当定期对供热设施进行检查、维护和更新，确保供热设施正常运行。用户应当保护好自用供热设施，不得擅自改动或者损坏。供热计量管理本市推行供热计量收费制度。新建建筑应当按照国家和地方有关规定安装供热计量装置，实行供热计量收费。既有建筑具备供热计量改造条件的，应当逐步进行改造，实行供热计量收费。供热经营企业应当按照供热计量装置的记录，向用户收取热费。供热价格与收费供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定。供热价格应当根据煤炭等能源价格变化情况适时调整。供热经营企业应当按照规定的供热价格和收费标准收取热费，不得擅自提高或者降低收费标准。用户应当按照合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热经营企业可以按照合同约定收取违约金。用热管理用户权利与义务用户享有下列权利：1.要求供热经营企业按照合同约定的质量和时间供热；2.对供热质量有异议时，有权向供热经营企业查询；3.对供热经营企业的服务质量进行监督；4.法律、法规规定的其他权利。用户应当履行下列义务：1.按照合同约定及时足额缴纳热费；2.不得擅自改动室内供热设施；3.不得妨碍供热设施正常运行；4.配合供热经营企业的供热服务和设施检查、维护等工作；5.法律、法规规定的其他义务。室内供热设施改动用户不得擅自改动室内供热设施。确需改动的，应当经供热经营企业同意，并由具有相应资质的单位进行施工。改动费用由用户承担。因用户擅自改动室内供热设施造成供热质量问题或者其他损失的，由用户承担责任。停止用热与恢复用热用户停止用热的，应当在供热期开始前向供热经营企业提出申请，并办理相关手续。停止用热期间，用户应当按照规定缴纳基本热费。基本热费的收取标准由市人民政府制定。用户申请恢复用热的，应当在供热期开始前向供热经营企业提出申请，并办理相关手续。供热经营企业应当在接到申请后及时恢复供热。供热质量与服务供热质量标准供热经营企业应当按照国家和地方有关标准，保证供热质量。在供热期内，居民用户室内温度应当不低于18℃。非居民用户的室内温度标准由供用热双方在合同中约定。供热质量监督检查供热主管部门应当加强对供热质量的监督检查，建立健全供热质量监测制度。供热经营企业应当定期对供热质量进行自查，并向供热主管部门报送自查情况。用户对供热质量有异议的，可以向供热经营企业投诉，也可以向供热主管部门反映。供热经营企业或者供热主管部门应当及时处理用户的投诉和反映。供热服务规范供热经营企业应当制定供热服务规范，向社会公开服务内容、服务标准、服务流程、收费标准等信息。供热经营企业应当设立服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修。对用户的咨询、投诉和报修，应当在规定时间内予以答复和处理。供热经营企业应当建立用户档案，定期回访用户，征求用户意见，改进服务质量。供热安全管理安全生产责任供热经营企业是供热安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，确保供热安全。供热经营企业应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。供热设施安全检查供热经营企业应当定期对供热设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的供热设施，应当立即采取措施进行整改，确保供热安全。供热主管部门应当加强对供热设施安全检查工作的监督指导，对发现的安全隐患及时督促供热经营企业进行整改。供热事故处理发生供热事故时，供热经营企业应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢修，及时恢复供热，并按照规定向供热主管部门和有关部门报告。供热主管部门应当及时协调有关部门，做好供热事故的应急处置工作。因供热事故给用户造成损失的，供热经营企业应当依法予以赔偿。监督管理与法律责任监督管理措施供热主管部门应当加强对供热行业的监督管理，建立健全监督管理制度，加强对供热经营企业的日常监督检查。供热主管部门可以依法对供热经营企业的供热设施运行、供热质量、服务质量等情况进行检查。供热经营企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。法律责任供热经营企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：1.未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；2.擅自停止供热或者降低供热质量的；3.未按照规定的供热价格和收费标准收取热费的；4.未按照规定对供热设施进行检查、维护和更新的；5.未按照规定制定供热应急预案或者未定期组织演练的；6.拒绝、阻碍供热主管部门依法实施监督检查的。用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热经营企业予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，供热经营企业可以暂停供热，并及时报告供热主管部门：1.擅自改动室内供热设施的；2.妨碍供热设施正常运行的；3.逾期未缴纳热费的。违反本办法规定，给他人造成损失