进口乳品管理办法

进口乳品管理办法一、总则（一）目的为加强进口乳品质量安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于进口乳品的检验检疫及监督管理。本办法所称进口乳品，是指以生鲜牛（羊）乳及其制品为主要原料，经加工制成的产品，包括初乳、生乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳、乳粉、炼乳、乳脂肪、干酪、乳清粉、乳清蛋白粉和其他乳制品。（三）基本原则进口乳品的管理遵循科学、公正、公开的原则，确保进口乳品符合中国法律法规和食品安全国家标准的要求，保障消费者的合法权益。二、进口乳品的准入管理（一）境外生产企业注册1.国家质检总局对向中国出口乳品的境外生产企业实施注册管理。境外生产企业应当经所在国家（地区）主管当局批准，并获得国家质检总局注册后，方可向中国出口乳品。2.申请境外生产企业注册的，应当通过其所在国家（地区）主管当局向国家质检总局提交注册申请书，并提供相关证明材料。国家质检总局按照规定的条件和程序进行审核，对符合要求的境外生产企业予以注册，并公布注册名单。（二）进口乳品的产品注册1.进口乳品应当取得《中华人民共和国出入境检验检疫卫生证书》（以下简称《卫生证书》）或者《中华人民共和国出入境检验检疫证明》（以下简称《检验检疫证明》）。2.进口乳品的收货人或者其代理人应当在签订贸易合同前，向国家质检总局申请办理进口乳品的产品注册手续。申请产品注册的，应当提交以下材料：进口乳品的产品注册申请书；产品配方；生产工艺资料；产品标签、说明书样稿；产品质量标准；境外生产企业的注册证明文件；其他需要提供的材料。3.国家质检总局按照规定的条件和程序对申请材料进行审核，对符合要求的进口乳品予以注册，并公布注册名单。三、进口乳品的报检与检验检疫（一）报检要求1.进口乳品的收货人或者其代理人应当按照国家质检总局的规定，向报关地检验检疫机构报检。报检时，应当提供以下材料：报检单；合同、发票、提单、装箱单等贸易单证；原产地证书；卫生证书或者检验检疫证明；进口乳品的产品注册证明文件；其他需要提供的材料。2.进口乳品的收货人或者其代理人应当在报检时如实申报进口乳品的名称、规格、数量、重量、生产日期、保质期、储存条件等信息，并对其申报内容的真实性负责。（二）检验检疫内容1.检验检疫机构对进口乳品实施检验检疫的内容包括：产品的质量、规格、数量、重量、包装等是否符合合同约定和相关标准的要求；产品的标签、说明书是否符合中国法律法规和食品安全国家标准的要求；产品是否含有国家禁止进口的物质；产品是否符合中国的动植物检疫要求。2.检验检疫机构按照国家质检总局的规定，对进口乳品进行抽样检验。抽样应当按照随机、代表性的原则进行，确保所抽取的样品能够真实反映整批进口乳品的质量状况。（三）检验检疫结果处理1.检验检疫机构对进口乳品实施检验检疫后，应当及时出具检验检疫结果。检验检疫结果合格的，出具《卫生证书》或者《检验检疫证明》；检验检疫结果不合格的，出具《检验检疫处理通知书》，并按照规定对不合格的进口乳品进行处理。2.进口乳品经检验检疫不合格的，收货人或者其代理人应当在检验检疫机构的监督下，按照规定进行销毁或者退运。经检验检疫机构同意，收货人或者其代理人可以对不合格的进口乳品进行整改，整改合格后，方可重新报检。四、进口乳品的标签和说明书管理（一）标签和说明书要求1.进口乳品的标签和说明书应当符合中国法律法规和食品安全国家标准的要求。标签和说明书应当标明以下内容：产品名称、规格、净含量、生产日期；成分或者配料表；生产者或者经销商的名称、地址和联系方式；保质期；产品标准代号；贮存条件；所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；生产许可证编号；产品的原产国国名和地区名以及在中国依法登记注册的代理商、进口商和经销商的名称和地址；特殊食品的注册证书编号。2.进口乳品的标签和说明书应当使用中文。标签和说明书中涉及的产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、食品添加剂等内容应当与产品的实际情况相符。（二）标签和说明书审核1.进口乳品的收货人或者其代理人应当在报检前，将标签和说明书样张及其他需要提供的材料提交检验检疫机构审核。检验检疫机构按照规定的条件和程序对标签和说明书进行审核，对符合要求的，予以放行；对不符合要求的，通知收货人或者其代理人进行整改。2.进口乳品的标签和说明书经审核合格后，方可印刷、加贴。未经检验检疫机构审核合格的进口乳品标签和说明书不得印刷、加贴。五、进口乳品的销售和经营管理（一）销售要求1.进口乳品的销售者应当建立进货查验记录制度，如实记录进口乳品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.进口乳品的销售者应当在销售场所显著位置公示进口乳品的产品注册证明文件、检验检疫证明等信息。（二）经营资质要求1.从事进口乳品经营活动的企业应当依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的经营范围从事经营活动。2.进口乳品的销售者应当建立食品安全自查制度，定期对进口乳品的经营状况进行自查，发现问题及时整改，并向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门报告。六、进口乳品的监督管理（一）监督检查职责1.国家质检总局负责全国进口乳品的监督管理工作。各地检验检疫机构负责辖区内进口乳品的检验检疫及监督管理工作。2.县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内进口乳品销售和经营活动的监督管理工作。（二）监督检查内容1.检验检疫机构对进口乳品的生产、加工、储存、运输、销售等环节实施监督检查，重点检查以下内容：境外生产企业的注册情况；进口乳品的报检、检验检疫情况；进口乳品的标签和说明书管理情况；进口乳品的销售和经营管理情况。2.食品药品监督管理部门对进口乳品销售和经营活动实施监督检查，重点检查以下内容：销售者的经营资质情况；进货查验记录制度的建立和执行情况；食品安全自查制度的建立和执行情况；进口乳品的销售和经营管理情况。（三）违法行为查处1.检验检疫机构、食品药品监督管理部门在监督检查中发现进口乳品存在质量安全问题的，应当依法及时查处，并采取相应的控制措施。