金坛资产管理办法

金坛资产管理办法一、总则（一）目的为了加强金坛区资产管理，规范资产的购置、使用、处置等行为，提高资产使用效益，保障资产安全完整，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于金坛区各级行政机关、事业单位、国有企业及其他占有、使用国有资产的单位（以下统称各单位）。（三）基本原则1.资产管理与预算管理相结合各单位应当根据资产配置标准和工作需要，科学合理编制资产购置预算，将资产购置预算纳入年度部门预算，并严格按照预算执行。2.资产管理与财务管理相结合各单位应当建立健全资产管理制度，加强资产管理与财务管理的衔接，定期进行资产清查盘点，确保资产账实相符、账账相符。3.实物管理与价值管理相结合各单位应当在加强实物管理的同时，注重资产的价值管理，合理确定资产价值，及时进行资产核算，真实反映资产状况。二、资产配置（一）配置标准1.各单位应当根据本单位履行职能的需要，结合资产存量状况，按照科学合理、从严控制的原则，制定本单位的资产配置标准。资产配置标准应当明确资产的种类、数量、规格、价值等内容。2.金坛区财政部门应当会同有关部门，根据国家有关规定和本区实际情况，制定全区统一的资产配置标准，并根据经济社会发展状况和财政状况适时进行调整。（二）配置程序1.各单位根据本单位资产配置标准和工作需要，提出资产购置申请，填写《金坛区行政事业单位资产购置申请表》，并附资产购置的必要性、可行性等相关材料。2.各单位主管部门对本单位的资产购置申请进行审核，审核同意后报金坛区财政部门审批。3.金坛区财政部门对各单位的资产购置申请进行审批，根据资产配置标准和财政预算安排，对符合条件的申请予以批准，并下达资产购置批复文件。4.各单位根据资产购置批复文件，按照政府采购等相关规定组织实施资产购置。（三）配置方式1.购置各单位应当按照资产购置批复文件的要求，通过政府采购等方式购置资产。政府采购应当严格按照国家有关法律法规和政府采购制度的规定执行。2.调剂金坛区财政部门应当建立资产调剂平台，对各单位闲置、低效运转的资产进行调剂。各单位因工作需要，可以通过资产调剂平台申请调剂使用其他单位的闲置资产。资产调剂应当遵循公平、公正、公开的原则，按照规定的程序办理相关手续。3.租赁各单位因工作需要临时使用资产，且购置成本较高或使用时间较短的，可以通过租赁方式取得资产使用权。租赁资产应当签订租赁合同，明确租赁双方的权利和义务，并按照规定的程序报金坛区财政部门备案。三、资产使用（一）使用管理1.各单位应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为，确保资产安全完整、合理使用。2.各单位应当按照国家有关规定和资产使用说明书的要求，正确使用资产，不得擅自改变资产用途。确需改变资产用途的，应当按照规定的程序报金坛区财政部门审批。3.各单位应当定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。对大型、贵重资产应当建立专门的维护保养制度，制定维护保养计划，明确维护保养责任人和维护保养费用。4.各单位应当加强对资产使用人员的培训，提高资产使用人员的业务素质和操作技能，确保资产使用人员正确使用资产。（二）出租出借1.各单位出租出借资产应当按照规定的程序报金坛区财政部门审批。未经批准，不得擅自出租出借资产。2.各单位出租出借资产应当签订租赁合同，明确租赁双方的权利和义务，并按照规定的程序报金坛区财政部门备案。租赁合同应当包括资产的名称、数量、规格、价值、租赁期限、租金标准、租金支付方式等内容。3.各单位出租出借资产取得的收入，应当按照国家有关规定纳入单位预算，统一核算，统一管理。（三）对外投资1.各单位对外投资应当按照规定的程序报金坛区财政部门审批。未经批准，不得擅自对外投资。2.各单位对外投资应当进行可行性研究和风险评估，确保投资项目的合法性、合理性和安全性。投资项目应当符合国家产业政策和本区经济社会发展规划。3.各单位对外投资应当签订投资合同，明确投资双方的权利和义务，并按照规定的程序报金坛区财政部门备案。投资合同应当包括投资项目的名称、投资金额、投资期限、投资回报方式、投资风险分担等内容。4.各单位应当加强对对外投资的管理，定期对投资项目进行检查和评估，及时掌握投资项目的运行情况和收益情况。对投资项目出现的重大问题，应当及时向金坛区财政部门报告。四、资产处置（一）处置范围1.各单位资产处置的范围包括：闲置资产、报废资产、淘汰资产、盘亏资产、抵债资产以及因技术原因确需淘汰或无法使用的资产等。2.各单位应当按照国家有关规定和资产处置的实际情况，合理确定资产处置方式，确保资产处置的公开、公平、公正。（二）处置方式1.报废对已达到规定使用年限、无法正常使用或技术落后、能耗高、污染严重的资产，各单位应当按照规定的程序进行报废处置。报废资产应当进行技术鉴定，经鉴定确已无法使用的，方可办理报废手续。2.出售对闲置、低效运转的资产，各单位可以按照规定的程序进行出售处置。出售资产应当通过公开拍卖、挂牌交易等方式进行，确保资产出售价格合理、公正。3.置换各单位因工作需要，可以按照规定的程序与其他单位进行资产置换。资产置换应当遵循等价交换的原则，确保资产置换的公平、公正。4.捐赠各单位对闲置、低效运转的资产，经金坛区财政部门批准，可以按照规定的程序进行捐赠处置。捐赠资产应当按照国家有关规定办理相关手续，并进行账务处理。（三）处置程序1.各单位资产处置应当由资产使用部门提出申请，填写《金坛区行政事业单位资产处置申请表》，并附资产处置的相关材料，如资产清查报告、技术鉴定报告、评估报告等。2.各单位主管部门对本单位的资产处置申请进行审核，审核同意后报金坛区财政部门审批。3.金坛区财政部门对各单位的资产处置申请进行审批，根据资产处置的相关规定和财政预算安排，对符合条件的申请予以批准，并下达资产处置批复文件。4.各单位根据资产处置批复文件，按照规定的程序组织实施资产处置。资产处置应当通过政府采购等相关规定进行，确保资产处置的公开、公平、公正。五、资产清查（一）清查范围各单位应当定期对本单位的资产进行清查盘点，确保资产账实相符、账账相符。资产清查的范围包括本单位占有、使用的全部资产，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。（二）清查内容1.资产清查应当包括资产的数量、价值、使用状况、产权归属等内容。2.各单位应当对资产清查中发现的问题进行及时处理，确保资产清查结果真实、准确。（三）清查程序1.各单位应当制定资产清查工作计划，明确资产清查的范围、内容、方法、时间安排等。2.各单位应当组织资产清查工作小组，负责资产清查的具体实施。资产清查工作小组应当由财务、资产管理、使用等部门的人员组成。3.各单位应当按照资产清查工作计划，对本单位的资产进行全面清查盘点，并填写资产清查报表。资产清查报表应当包括资产的名称、数量、价值、使用状况、产权归属等内容。4.各单位应当对资产清查报表进行审核，确保资产清查报表的真实性、准确性。审核无误后，各单位应当将资产清查报表报本单位主管部门和金坛区财政部门备案。5.金坛区财政部门应当对各单位的资产清查工作进行监督检查，对资产清查中发现的问题进行及时处理。六、资产评估（一）评估范围1.各单位有下列情形之一的，应当按照规定的程序进行资产评估：（1）整体或者部分改制为企业；（2）以非货币性资产对外投资；（3）合并、分立、清算；（4）资产拍卖、转让、置换；（5）整体或者部分资产租赁给非国有单位；（6）确定涉讼资产价值；（7）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。2.金坛区财政部门应当根据国家有关规定和本区实际情况，制定资产评估管理办法，明确资产评估的范围、程序、方法等内容。（二）评估机构1.各单位应当委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。资产评估机构应当按照国家有关规定和资产评估准则的要求，独立、客观、公正地开展资产评估工作。2.金坛区财政部门应当建立资产评估机构备选库，对资产评估机构的资质、信誉、业绩等进行审核，定期公布备选库名单。各单位应当从备选库中选择资产评估机构进行资产评估。（三）评估程序1.各单位应当向资产评估机构提供评估所需的相关资料，包括资产清查报告、财务报表、产权证书等。2.资产评估机构应当对各单位提供的资料进行审核，制定资产评估方案，并按照资产评估方案开展资产评估工作。3.资产评估机构应当在规定的时间内完成资产评估工作，并出具资产评估报告。资产评估报告应当包括评估目的、评估范围、评估方法、评估结果等内容。4.各单位应当对资产评估报告进行审核，审核无误后，各单位应当将资产评估报告报本单位主管部门和金坛区财政部门备案。七、资产信息化管理（一）信息化建设1.金坛区财政部门应当建立全区统一的资产管理信息系统，实现资产的动态管理和信息化监控。各单位应当按照财政部门的要求，将本单位的资产信息录入资产管理信息系统，确保资产信息的及时、准确、完整。2.各单位应当加强资产管理信息系统的安全管理，建立健全信息系统安全管理制度，采取必要的安全防护措施，确保资产信息的安全。（二）信息应用1.金坛区财政部门应当利用资产管理信息系统，对各单位的资产配置、使用、处置等情况进行实时监控和分析，为财政决策提供依据。2.各单位应当利用资产管理信息系统，加强对本单位资产的管理，提高资产使用效益。各单位可以通过资产管理信息系统查询资产信息、办理资产购置、处置等业务，实现资产的信息化管理。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.金坛区财政部门应当加强对各单位资产管理工作的监督检查，定期对各单位的资产配置、使用、处置等情况进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。2.各单位主管部门应当加强对本单位所属单位资产管理工作的监督检查，建立健全内部监督检查制度，确保所属单位资产管理工作规范有序。3.各单位应当自觉接受财政部门和行业主管部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。（二）法律责任1.各单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由金坛区财政部门责令改正，限期退还违法所得；对单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他