长春水利管理办法

长春水利管理办法一、总则（一）目的与依据为加强长春市水利管理，保障水资源的合理开发、利用、节约和保护，防治水害，充分发挥水利工程的综合效益，适应经济社会可持续发展的需要，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的水资源管理、防洪与排水管理、水利工程管理、水土保持管理以及相关涉水活动的管理。（三）基本原则1.坚持以人为本，保障人民群众生命财产安全和用水权益。2.遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利与除害相结合，开发利用与节约保护并重。3.发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与水利建设与管理。4.依法治水，严格执法，规范水事行为，维护水事秩序。二、水资源管理（一）水资源规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，依据本市国民经济和社会发展规划以及上一级水资源综合规划，编制本市水资源综合规划，报市人民政府批准后实施。2.相关专业规划应当与水资源综合规划相衔接，由有关部门编制，经市水行政主管部门审核后，报市人民政府批准实施。（二）水资源保护1.建立水资源保护制度，划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源地保护。2.严格控制入河排污口设置，对已设置的入河排污口进行规范整治，确保污水达标排放。3.加强水资源监测，建立健全水资源监测体系，及时掌握水资源状况。（三）水资源开发利用1.实行取水许可制度，对直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，依法办理取水许可证，并按照规定缴纳水资源费。2.鼓励和支持开发利用雨水、再生水等非常规水资源，提高水资源利用效率。（四）水资源节约1.加强节约用水宣传教育，提高全民节水意识。2.推行节约用水措施，推广节水型器具和设备，发展节水型农业、工业和服务业。3.建立用水总量控制和用水效率控制制度，对用水实行定额管理。三、防洪与排水管理（一）防洪规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，依据流域防洪规划、上一级防洪规划，编制本市防洪规划，报市人民政府批准后实施。2.防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划，与土地利用总体规划、城市总体规划等相协调。（二）防洪工程建设与管理1.按照防洪规划和相关标准，加强防洪工程建设，提高防洪能力。2.对防洪工程设施进行定期检查、维护和加固，确保其安全运行。3.任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损防洪工程设施以及防汛备用器材、物料等。（三）防汛抗洪1.市、县（市）区人民政府设立防汛指挥机构，负责组织、指挥、协调本行政区域内的防汛抗洪工作。2.防汛指挥机构应当制定防汛预案，组织开展防汛演练，储备防汛物资，落实防汛责任。3.在汛期，有关部门和单位应当按照防汛指挥机构的要求，做好防汛抗洪工作，及时排除洪涝灾害隐患。（四）排水管理1.加强城市排水设施建设与管理，完善排水管网系统，提高排水能力。2.对排水户实行排水许可制度，规范排水行为，防止污水乱排乱放。3.定期对排水设施进行清淤、疏通和维护，确保排水畅通。四、水利工程管理（一）水利工程建设1.水利工程建设应当按照国家和地方有关规定，履行基本建设程序，确保工程质量。2.水利工程建设项目法人应当对工程建设的全过程负责，落实工程建设资金、技术力量等保障措施。（二）水利工程运行管理1.水利工程管理单位应当建立健全运行管理制度，加强对水利工程的日常巡查、维护和调度。2.水利工程管理人员应当具备相应的专业知识和技能，持证上岗。3.水利工程的运行应当遵循安全、高效、节约的原则，充分发挥工程效益。（三）水利工程保护1.划定水利工程管理和保护范围，明确保护要求。2.在水利工程管理和保护范围内，禁止从事影响工程安全和正常运行的活动。3.因建设需要确需占用、穿越水利工程管理和保护范围的，应当依法办理相关手续，并采取相应的保护措施。五、水土保持管理（一）水土保持规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，依据本市水土流失状况和生态保护要求，编制本市水土保持规划，报市人民政府批准后实施。2.水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、林业规划等相协调。（二）水土流失预防1.加强对自然植被的保护，限制不合理的开发建设活动，预防水土流失。2.在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案，并按照规定报水行政主管部门审批。（三）水土流失治理1.按照谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则，落实水土流失治理责任。2.鼓励和支持社会力量参与水土流失治理，对治理成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。（四）水土保持监测与监督1.建立水土保持监测网络，对水土流失状况进行动态监测。2.水行政主管部门应当加强对水土保持工作的监督检查，依法查处违法行为。六、水事纠纷处理与执法监督（一）水事纠纷处理1.不同行政区域之间发生水事纠纷的，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。2.在水事纠纷解决前，未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准，在行政区域交界线两侧一定范围内，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得单方面改变水的现状。（二）执法监督1.市、县（市）区水行政主管部门应当加强水行政执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为。2.水行政主管部门应当依法履行监督检查职责，对违反水法律法规的行为进行查处。3.建立健全水行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安机关、人民检察院、人民法院等部门的协作配合，严厉打击水事违法行为。七、法律责任（一）违反水资源管理规定的法律责任1.未经批准擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.未依照批准的取水许可规定条件取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。（二）违反防洪与排水管理规定的法律责任1.破坏、侵占、毁损防洪工程设施以及防汛备用器材、物料等的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处五万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反排水许可规定，向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果的，处十万元以上二十万元以下的罚款；未按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五万元以下的罚款；造成严重后果的，吊销污水排入排水管网许可证，并处五万元以上五十万元以下的罚款，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）违反水利工程管理规定的法律责任1.侵占、毁坏水利工程及堤防、护岸等有关设施，损坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.在水利工程管理和保护范围内从事影响工程安全和正常运行活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）违反水土保持管理规定的法律责任1.依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准而开工建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.生产建设项目的水土保持设施未经验收或者验收不合格，主体工程已投入使用的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，并处五万元以上五十万元以下的罚款。（五）其他法律责任违反本办法规定，其他法律法规已有