道路治超管理办法

道路治超管理办法一、总则（一）目的为加强道路货物运输车辆超限超载治理工作，规范治超执法行为，保障公路设施完好和道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内道路货物运输车辆超限超载的治理活动，包括超限超载车辆的认定、检测、查处以及相关管理工作。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据法律法规开展治超工作，确保执法行为合法合规。2.源头监管与路面执法相结合原则：加强对货物装载源头的监管，从源头上遏制超限超载行为的发生，同时加大路面执法力度，及时查处违法超限超载车辆。3.综合治理原则：联合交通运输、公安、市场监管等部门，形成工作合力，共同推进治超工作。4.教育与处罚相结合原则：在对超限超载车辆进行处罚的同时，加强对驾驶员和企业的宣传教育，提高其法律意识和安全意识。二、超限超载认定标准（一）车辆超限认定标准1.二轴货车，其车货总质量超过18000千克：其中，三轴及三轴以上货车，其车货总质量超过25000千克；四轴货车，其车货总质量超过31000千克；五轴货车，其车货总质量超过43000千克；六轴及六轴以上货车，其车货总质量超过49000千克。2.二轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克：其中，三轴汽车列车，其车货总质量超过35000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；五轴汽车列车，其车货总质量超过46000千克；六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克。（二）车辆超载认定标准1.驾驶货车载物超过核定载质量未达30%的，罚款200元以上500元以下：超过核定载质量30%以上未达50%的，罚款500元以上1000元以下；超过核定载质量50%以上未达100%的，罚款1000元以上2000元以下；超过核定载质量100%以上的，罚款2000元以上5000元以下。2.运输单位的车辆有前款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。三、治超职责分工（一）交通运输部门1.负责组织领导本地区道路治超工作，制定治超工作方案和相关制度。2.负责对货运源头单位进行监管，督促其落实治超主体责任。3.负责对超限超载车辆进行检测、查处，依法实施行政处罚。4.负责公路超限检测站的建设、管理和运行。（二）公安部门1.负责维护治超执法现场秩序，依法查处阻碍治超执法的违法行为。2.负责对超限超载车辆的驾驶员进行处罚，依法吊销其驾驶证。3.负责与交通运输部门联合开展治超执法行动，建立健全联合执法机制。（三）市场监管部门1.负责对货运源头单位进行监督检查，依法查处非法改装车辆等违法行为。2.负责对煤炭、钢材、水泥等重点货物生产、销售企业进行监管，防止其为超限超载车辆提供便利。（四）其他部门发展改革、工业和信息化、财政、住房城乡建设、农业农村、应急管理等部门按照各自职责，做好道路治超相关工作。四、货运源头监管（一）货运源头单位范围本办法所称货运源头单位，是指在道路货物运输过程中，为车辆装载、配载货物的各类企业和个体工商户。包括矿山、水泥厂、砂石料场、煤炭洗选厂、物流园区、货运站场等。（二）货运源头单位责任1.建立健全车辆装载登记、统计制度，对出场（站）车辆的车货总质量、装载货物等情况进行登记，并如实记录相关信息。2.配备必要的称重和计量设备，确保设备准确有效，并定期进行校准和维护。3.不得为车辆超标准装载、配载货物，不得为无牌无证或者证照不全的车辆装载、配载货物，不得为超限超载车辆提供虚假装载证明。4.对装载、配载后的车辆进行检查，发现超限超载车辆的，不得放行，并及时报告当地交通运输部门和公安部门。（三）监管措施1.交通运输部门会同相关部门对货运源头单位进行定期检查和不定期抽查，督促其落实治超主体责任。2.对违反本办法规定的货运源头单位，由交通运输部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。3.市场监管部门对货运源头单位非法改装车辆等违法行为进行查处，依法没收非法改装的设备，并处非法改装车辆核定载质量1倍以上3倍以下的罚款。五、路面执法（一）超限检测站设置与管理1.交通运输部门按照统一规划、合理布局、方便检测的原则，在本地区重要路段和节点设置公路超限检测站。2.公路超限检测站应当配备必要的检测设备、执法人员和办公设施，确保正常运行。3.公路超限检测站应当建立健全工作制度，规范执法行为，提高执法效率。（二）流动检测与联合执法1.交通运输部门可以根据实际情况，组织开展流动检测工作，对重点路段、重点时段的超限超载车辆进行检测和查处。2.交通运输部门与公安部门应当建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，共同打击超限超载违法行为。联合执法可以在公路超限检测站、高速公路入口、国省干线公路等重点部位进行。（三）执法程序1.执法人员在查处超限超载车辆时，应当向当事人出示执法证件，表明执法身份。2.对超限超载车辆进行检测时，应当按照规定的检测方法和标准进行操作，确保检测结果准确可靠。3.对经检测认定为超限超载的车辆，执法人员应当依法采取卸载、分装等措施，消除违法状态，并按照规定进行处罚。4.当事人对检测结果有异议的，可以依法申请复检。复检应当采用同一检测设备和检测方法进行，复检结果为最终结果。（四）处罚规定1.对超限超载车辆，交通运输部门应当依法责令改正，并按照下列规定予以处罚：车货总质量超过本办法规定的限定标准，但未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。车货总质量超过本办法规定的限定标准100%以上的，处1000元以上5000元以下罚款；超过200%以上的，处5000元以上10000元以下罚款。2.对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由交通运输部门吊销其车辆营运证；对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由交通运输部门责令其停止从事营业性运输；道路运输企业一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由交通运输部门责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。六、信息化建设（一）治超信息系统建设1.交通运输部门应当建立健全治超信息系统，实现对超限超载车辆信息的采集、存储、分析和处理。2.治超信息系统应当与公安、市场监管等部门的信息系统互联互通，实现信息共享。3.治超信息系统应当具备车辆检测、违法处理、数据统计、报表生成等功能，为治超工作提供决策支持。（二）电子抓拍与视频监控1.在公路超限检测站、高速公路入口、国省干线公路等重点部位设置电子抓拍设备和视频监控设备，对超限超载车辆进行实时抓拍和监控。2.电子抓拍设备和视频监控设备应当与治超信息系统联网，实现对超限超载车辆的自动识别和信息采集。3.对通过电子抓拍设备和视频监控设备发现的超限超载车辆，交通运输部门应当依法进行查处。（三）信用管理1.建立超限超载运输企业和驾驶员信用档案，记录其违法超限运输行为及处理情况。2.将超限超载运输企业和驾驶员的信用信息纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。对信用等级较低的企业和驾驶员，在市场准入、银行贷款、招投标等方面予以限制。七、应急处置（一）应急预案制定交通运输部门应当制定道路治超应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。（二）应急处置措施1.在治超执法过程中，如遇突发事件，执法人员应当立即采取应急措施，确保自身安全和执法工作的顺利进行。2.对因超限超载引发的交通事故、公路损坏等突发事件，交通运输部门应当及时启动应急预案，组织力量进行救援和抢修，尽快恢复交通秩序。3.交通运输部门应当加强与公安、消防、卫生等部门的协调配合，共同做好应急处置工作。（三）后期处置1.对突发事件的原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。2.对应急处置过程中造成的损失进行评估和赔偿，依法追究相关责任人的责任。八、监督检查（一）内部监督1.交通运输部门应当建立健全内部监督制度，加强对治超执法人员的管理和监督。2.定期对治超执法工作进行检查和考核，及时发现和纠正存在的问题。3.对违反规定的治超执法人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）社会监督1.设立举报电话和举报邮箱，接受社会公众对超限超载违法行为的举报。2.对举报属实的，给予举报人一定的奖励。3.定期向社会公布治超工作情况，接受社会监督。九、法律责任（一）对超限超载车辆驾驶员的处罚1.驾驶超限超载车辆的，由交通运输部门责令改正，并处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上2000元以下罚款。2.一年内违法超限运输超过3次的，由交通运输部门吊销其车辆营运证；对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由交通运输部门责令其停止从事营业性运输。（二）对货运源头单位的处罚1.货运源头单位违反本办法规定，为车辆超标准装载、配载货物，或者为无牌无证、证照不全的车辆装载、配载货物，或者为超限超载车辆提供虚假装载证明的，由交通运输部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。2.货运源头单位未建立健全车辆装载登记、统计制度，或者未配备必要的称重和计量设备的，由交通运输部门责令改正，并处5000元以上