重庆广告管理办法

重庆广告管理办法一、总则（一）目的与依据为加强重庆市广告活动的管理，规范广告市场秩序，保护消费者的合法权益，促进广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在重庆市行政区域内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及广告代言人。（三）基本原则广告活动应当遵循合法、真实、准确、健康、有益的原则，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告活动应当保护消费者的知情权、选择权和公平交易权，维护社会公共利益和市场竞争秩序。二、广告主体资格管理（一）广告主资格1.广告主应当是具有合法经营资格的法人、其他经济组织或者个人。2.广告主委托广告经营者、广告发布者从事广告活动的，应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括广告的内容、形式、发布时间、费用、违约责任等条款。3.广告主应当对广告内容的真实性、合法性负责。广告主提供虚假证明文件的，应当承担相应的法律责任。（二）广告经营者资格1.设立广告经营企业，应当依法办理工商登记，并向工商行政管理部门申请广告经营许可证。2.广告经营者应当按照广告经营许可证核定的经营范围从事广告经营活动。未经许可，不得从事广告经营活动。3.广告经营者应当建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，对广告内容进行审核，确保广告内容符合法律法规和本办法的规定。（三）广告发布者资格1.广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的，应当设有专门从事广告业务的机构，配备必要的人员，具有与发布广告相适应的场所、设备，并向工商行政管理部门办理广告发布登记。2.广告发布者应当按照广告发布登记核定的范围发布广告。未经登记，不得发布广告。3.广告发布者应当对广告内容进行审查，对不符合法律法规和本办法规定的广告，不得发布。（四）广告代言人资格1.广告代言人是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。2.广告代言人应当具有相应的民事行为能力。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人不得作为广告代言人。3.广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。三、广告内容准则（一）一般准则1.广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告内容应当符合社会主义核心价值观，不得含有低俗、暴力、迷信、恐怖等不良内容。3.广告内容应当符合广告活动的目的，不得含有夸大产品功效、贬低其他产品等不正当竞争内容。（二）禁止性规定1.广告不得含有下列内容：危害国家安全、损害国家尊严或者利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；泄露国家秘密的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。2.广告不得含有下列情形：使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语；损害未成年人和残疾人的身心健康；对商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者；虚构使用商品或者接受服务的效果；以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。（三）特殊商品广告准则1.医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；说明治愈率或者有效率；与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。2.保健食品广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能；声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；与药品、其他保健食品进行比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。3.农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证；利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明；说明有效率、治愈率等；法律、行政法规规定禁止的其他内容。4.烟草广告不得含有下列内容：吸烟形象；未成年人形象；鼓励、怂恿吸烟的内容；表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张等内容；法律、行政法规规定禁止的其他内容。四、广告活动规范（一）广告合同规范1.广告主与广告经营者、广告发布者签订广告合同，应当明确双方的权利和义务，包括广告内容、形式、发布时间、费用、违约责任等条款。2.广告合同应当采用书面形式，并由双方签字（章）确认。广告合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务。3.广告经营者、广告发布者应当按照广告合同约定的内容、形式、时间等要求发布广告。未经广告主同意，不得擅自变更广告内容、形式、发布时间等。（二）广告收费规范1.广告收费应当合理、公开，收费标准应当明码标价。广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，向广告主提供广告收费清单。2.广告经营者、广告发布者不得利用虚假广告或者引人误解的内容欺骗、误导消费者，不得强制搭售商品或者服务。3.广告收费应当开具合法有效的发票。广告经营者、广告发布者未按照规定开具发票的，广告主有权拒绝支付广告费用。（三）广告活动监督管理1.工商行政管理部门负责对广告活动进行监督管理。工商行政管理部门可以依法对广告主、广告经营者、广告发布者进行检查，查阅、复制与广告活动有关的合同、票据、账簿以及其他资料。2.工商行政管理部门可以委托具有法定资质的检验检测机构对广告内容进行检验检测。检验检测机构应当按照国家有关规定和标准进行检验检测，并出具检验检测报告。3.广告行业组织应当加强行业自律，建立健全行业规范和职业道德准则，引导广告经营者、广告发布者依法开展广告活动，促进行业健康发展。五、广告审查与监测（一）广告审查制度1.广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告，应当对广告内容的真实性、合法性负责，并按照国家有关规定进行审查。2.广告经营者、广告发布者应当对广告内容进行审查，对不符合法律法规和本办法规定的广告，不得设计、制作、发布。广告经营者、广告发布者应当建立广告审查制度，明确审查机构、审查人员、审查流程等。3.广告审查机构应当对广告内容进行全面审查，包括广告的真实性、合法性、科学性、艺术性等方面。广告审查机构应当出具书面审查意见，并对审查意见负责。（二）广告监测制度1.工商行政管理部门应当建立广告监测制度，对广告活动进行监测。工商行政管理部门可以通过网络监测、实地监测等方式，对广告内容、广告发布情况等进行监测。2.工商行政管理部门发现违法广告，应当及时依法予以查处。工商行政管理部门可以采取责令停止发布、责令改正、罚款、吊销营业执照等措施，对违法广告进行处罚。3.广告主、广告经营者、广告发布者应当配合工商行政管理部门的广告监测工作，提供相关资料和信息。六、法律责任（一）一般规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；违反本法第十五条规定，发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的；违反本法第十六条规定，发布医疗、药品、医疗器械广告的；违反本法第十七条规定，在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的；违反本法第十八条规定，发布利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人的广告的；违反本法第十九条规定，发布涉及专利的广告违反专利法律法规规定的；违反本法第二十条规定，发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的；违反本法第二十二条规定，发布烟草广告的；违反本法第四十三条规定，未经审查发布广告的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款：广告内容违反本办法第八条规定的；广告经营者、广告发布者未按照本办法第十一条规定建立、健全广告业务管理制度的；广告经营者、广告发布者未按照本办法第十二条规定对广告内容进行审查的；广告代言人违反本办法第十四条规定，为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款：广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法第十六条规定，发布保健食品广告的；广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法第十七条规定，发布农药、兽药、饲料和饲料添加剂广告的；广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法第十八条规定，发布烟草广告的。4.违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，并处五千元以上三万元以下的罚款：广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法第十九条规定，发布房地产广告的；广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法第二十条规定，发布教育、培训广告的；广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法第二十一条规定，发布招商、投资类广告的。（二）其他规定1.广告主、广告经营