郑州蓝线管理办法

郑州蓝线管理办法一、总则（一）目的为加强郑州市城市蓝线管理，保障城市水系的生态功能、防洪排涝安全以及合理利用，促进城市可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于郑州市行政区域内城市蓝线的划定、规划、保护和管理。（三）基本原则1.生态优先原则充分保护城市水系的生态环境，维护水生态系统的平衡和稳定，保障水资源的可持续利用。2.科学规划原则依据城市总体规划和水资源综合规划，科学合理地划定城市蓝线，确保城市水系与城市发展相协调。3.严格保护原则明确城市蓝线范围内的保护要求，严格控制各类建设活动，保护城市水系的完整性和功能。4.公众参与原则鼓励公众参与城市蓝线管理，保障公众对城市水系保护的知情权、参与权和监督权。（四）定义本办法所称城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。二、蓝线划定（一）划定依据1.国家和地方有关法律法规，如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国城乡规划法》等。2.城市总体规划、水资源综合规划以及相关专项规划。3.城市水系现状和发展需求。（二）划定程序1.市城乡规划主管部门会同市水行政主管部门等相关部门，根据城市总体规划和水资源综合规划，组织开展城市蓝线划定工作。2.在划定过程中，应当充分征求有关部门、专家和社会公众的意见。3.城市蓝线划定成果经市人民政府批准后，向社会公布。（三）划定内容1.城市蓝线应当明确城市水系的名称、位置、范围、保护要求等内容。2.城市蓝线范围内的水域、岸线以及相关设施等应当进行详细标注。三、蓝线规划（一）规划编制1.市城乡规划主管部门应当会同市水行政主管部门等相关部门，依据城市蓝线划定成果，组织编制城市蓝线专项规划。2.城市蓝线专项规划应当包括城市水系的功能定位、保护目标、保护措施、建设控制要求等内容。3.城市蓝线专项规划应当与城市总体规划、水资源综合规划以及其他相关专项规划相衔接。（二）规划审批城市蓝线专项规划经市人民政府批准后，纳入城市总体规划实施。（三）规划调整1.因城市发展需要调整城市蓝线专项规划的，应当按照原编制和审批程序进行。2.在调整城市蓝线专项规划前，应当进行充分的论证和公示，征求有关部门、专家和社会公众的意见。四、蓝线保护（一）保护范围1.城市蓝线范围内的水域、岸线以及相关设施等应当予以严格保护。2.水域保护范围包括水体及其正常水位线以下的区域。3.岸线保护范围根据不同的功能需求和保护要求确定，一般包括临水一侧一定宽度的陆域。（二）保护措施1.禁止在城市蓝线范围内进行下列活动：违反城市蓝线保护要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线范围内水域；擅自改变城市蓝线范围内水域用途；擅自建设与防洪、排涝、供水、水生态保护等无关的设施；其他破坏城市蓝线范围内水域环境和设施的行为。2.在城市蓝线范围内进行建设活动，应当符合城市蓝线专项规划和相关法律法规的要求，依法办理有关手续。3.建设项目的选址、布局应当避让城市蓝线范围内的水域和岸线。确需穿越城市蓝线范围内水域的，应当采取相应的保护措施，确保城市水系的安全和正常使用功能。4.加强对城市蓝线范围内水域的水质保护，严格控制污染源排放，确保水体水质符合国家和地方相关标准。5.定期对城市蓝线范围内的水域、岸线以及相关设施进行巡查和维护，及时发现和处理各类破坏行为。（三）监督检查1.市城乡规划主管部门、市水行政主管部门等相关部门应当按照各自职责，加强对城市蓝线管理情况的监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，对发现的问题及时督促整改。3.任何单位和个人有权对违反城市蓝线管理规定的行为进行举报。相关部门应当及时受理举报，并依法进行查处。五、蓝线利用（一）利用原则1.在保护城市蓝线范围内水域和岸线生态功能的前提下，合理开发利用城市水系资源。2.城市蓝线利用应当符合城市蓝线专项规划和相关法律法规的要求，不得损害城市水系的生态环境和功能。（二）利用方式1.开展城市水系生态修复和保护工程，改善城市水生态环境。2.建设城市滨水景观和休闲设施，提升城市品质和居民生活质量。3.合理开发利用城市水系的水资源，如供水、灌溉等，但应当确保水资源的可持续利用。4.开展水上旅游、水上运动等活动，但应当加强安全管理，保障游客和参与者的人身安全。（三）利用管理1.城市蓝线范围内的利用项目应当按照相关规定办理审批手续。2.利用项目的建设和运营应当符合城市蓝线保护要求，不得对城市水系造成破坏。3.加强对城市蓝线范围内利用项目的监督管理，确保项目依法依规实施。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.违反本办法规定，在城市蓝线范围内进行禁止的建设活动的，由市城乡规划主管部门或者其他有关部门依法责令停止建设，限期拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.擅自填埋、占用城市蓝线范围内水域的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。3.擅自改变城市蓝线范围内水域用途的，由市水行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下的罚款。4.擅自建设与防洪、排涝、供水、水生态保护等无关的设施的，由市水行政主管部门或者其他有关部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，并处一万元以上十万元以下的罚款。5.其他破坏城市蓝线范围内水域环境和设施的行为，由市城乡规划主管部门、市水行政主管部门等相关部门按照各自职责依法予以处罚。（二）行政机关及其工作人员的责任1.市城乡规划主管部门、市水行政主管部门等相关部门及其工作人员在城市蓝线管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法