辽宁公路管理办法

辽宁公路管理办法总则第一条目的与依据为加强辽宁省公路的建设、养护、管理和保护，保障公路完好、安全和畅通，适应经济社会发展需要，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于辽宁省行政区域内公路的规划、建设、养护、路政管理和超限运输治理等活动。本办法所称公路包括国道、省道、县道、乡道和村道。第三条基本原则公路管理应当遵循科学规划、依法建设、规范养护、严格管理、保障安全的原则，充分发挥公路在经济社会发展中的重要作用。第四条管理职责省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的公路工作。省、市、县公路管理机构依照本办法规定具体负责公路管理的相关工作。发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、应急管理等部门按照各自职责，做好公路管理的相关工作。规划与建设第五条规划编制公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要，按照统筹兼顾、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则编制。省人民政府交通运输主管部门会同有关部门根据国家公路规划和本省实际情况，编制全省公路规划，报省人民政府批准后实施，并报国务院交通运输主管部门备案。市、县人民政府交通运输主管部门会同有关部门根据全省公路规划，编制本行政区域内的公路规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府交通运输主管部门备案。第六条规划衔接公路规划应当与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接，与铁路、水路、航空等交通运输发展规划相协调。新建、改建公路应当符合公路规划，并按照国家和省有关规定办理相关手续。第七条建设程序公路建设项目应当按照国家和省规定的基本建设程序进行。项目可行性研究报告批准后，方可开展初步设计；初步设计批准后，方可开展施工图设计。公路建设项目施工前，建设单位应当依法办理施工许可手续。第八条建设标准公路建设应当符合国家和省规定的技术标准和规范。新建、改建公路应当按照规定设置交通安全设施、服务设施和管理设施。公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。第九条质量监督公路建设项目实行质量监督管理制度。省、市、县公路管理机构应当按照职责对公路建设工程质量进行监督检查，建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位应当依法接受监督检查。公路建设工程竣工后，应当按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。养护与管理第十条养护责任公路养护实行专业养护与群众养护相结合的方式。省、市、县公路管理机构负责国道、省道的养护工作；县道的养护工作由县公路管理机构负责组织实施；乡道、村道的养护工作由乡（镇）人民政府负责组织实施，县公路管理机构应当给予技术指导。公路养护作业单位应当按照国家和省有关规定以及养护技术规范和操作规程进行养护作业，确保公路养护质量。第十一条养护计划省、市、县公路管理机构应当根据公路技术状况、交通流量等情况，编制年度养护计划，并组织实施。养护计划应当包括养护工程项目、养护资金预算等内容。公路养护作业应当按照养护计划进行，确需调整养护计划的，应当报经原批准机关批准。第十二条养护作业公路养护作业单位进行养护作业时，应当按照规定设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，保障过往车辆和行人的安全。养护作业车辆、机械设备应当按照规定设置明显的作业标志，喷涂统一的标志色。在公路上进行养护作业的人员应当穿着统一的安全标志服。第十三条路政管理路政管理的职责是保护公路路产、维护公路路权、保障公路安全畅通。省、市、县公路管理机构应当依法履行路政管理职责，加强路政巡查，及时发现和处理各类路政违法行为。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路或者从事其他损坏、污染公路路产的行为。因特殊情况需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，应当按照国家和省有关规定办理审批手续。第十四条涉路施工管理在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的，应当按照国家和省有关规定办理审批手续。涉路施工单位应当按照批准的设计和施工方案进行作业，并采取相应的安全防护措施。涉路施工完毕，涉路施工单位应当按照规定对公路进行修复，确保公路完好、安全和畅通。第十五条超限运输治理禁止超限运输车辆在公路上行驶。省、市、县人民政府应当组织交通运输、公安等部门建立健全超限运输治理工作机制，加强超限运输治理。公路管理机构应当依法对超限运输车辆进行检测、检查，对超限运输违法行为进行查处。交通运输、公安等部门应当加强信息共享和执法协作，共同做好超限运输治理工作。资金管理第十六条资金来源公路建设、养护资金来源包括：财政拨款、依法征收的公路规费、贷款、集资以及国家和省规定的其他资金来源。第十七条资金使用公路建设、养护资金应当专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。省、市、县人民政府交通运输主管部门和公路管理机构应当加强对公路建设、养护资金的管理和监督，确保资金安全、有效使用。第十八条资金监督审计机关应当依法对公路建设、养护资金的使用情况进行审计监督。财政部门应当加强对公路建设、养护资金的预算管理和监督检查。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用公路建设、养护资金。对违反规定的，依法追究法律责任。路政执法第十九条执法主体与权限省、市、县公路管理机构是路政执法的主体，依法行使路政执法权。公路管理机构的路政执法人员应当依法取得行政执法证件，持证上岗，亮证执法。公路管理机构在路政执法过程中，可以依法采取下列措施：（一）询问当事人和其他有关人员，并要求其提供与违法行为有关的证明材料；（二）查阅、复制与路政管理违法行为有关的文件、资料；（三）对涉嫌违法的场所、物品进行现场检查；（四）法律、法规、规章规定的其他措施。第二十条执法程序公路管理机构实施路政执法，应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。路政执法人员在执法过程中，应当向当事人出示行政执法证件，表明执法身份。作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。公路管理机构应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，公路管理机构应当采纳。第二十一条处罚种类对违反本办法规定的单位和个人，公路管理机构可以依法给予下列行政处罚：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得；（四）责令停止违法行为；（五）责令改正；（六）依法可以采取的其他行政处罚措施。第二十二条行政复议与行政诉讼当事人对公路管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，公路管理机构可以依法申请人民法院强制执行。应急管理第二十三条应急预案制定省、市、县人民政府交通运输主管部门应当会同有关部门制定公路突发事件应急预案，报本级人民政府批准后实施。公路管理机构应当根据公路突发事件应急预案，制定本单位的应急工作预案，并报上一级公路管理机构备案。第二十四条应急处置公路管理机构应当建立健全应急救援队伍，储备必要的应急物资和设备，定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生公路突发事件时，公路管理机构应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，保障公路安全畅通。同时，应当及时向上级主管部门和当地人民政府报告，并配合有关部门做好应急救援工作。第二十五条恢复重建公路突发事件应急处置结束后，公路管理机构应当及时组织对受损公路进行修复和重建，恢复公路正常使用功能。公路修复和重建应当按照原技术标准进行，确保公路质量和安全。监督检查第二十六条监督检查职责省、市、县人民政府交通运输主管部门应当加强对公路管理工作的监督检查，定期对公路规划、建设、养护、路政管理等情况进行检查。公路管理机构应当建立健全内部监督管理制度，加强对本单位工作人员的监督管理，确保各项公路管理工作规范、有序进行。第二十七条检查内容监督检查的内容包括：（一）公路规划的执行情况；（二）公路建设项目的质量、进度和安全情况；（三）公路养护工作的质量和效果；（四）路政管理工作的执法情况；（五）公路资金的使用和管理情况；（六）其他与公路管理有关的事项。第二十八条检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。公路管理机构应当建立健全监督检查档案，对监督检查情况进行记录，并及时整理归档。法律责任第二十九条违反本办法规定的，由公路管理机构或者其他有关部门依照《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规的规定予以处罚。第三十条公路管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，