进境粮食管理办法

进境粮食管理办法一、总则（一）目的为加强进境粮食检验检疫及监督管理，防止有害生物传入，保障农业生产安全、生态安全和粮食质量安全，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规的规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于通过贸易、生产援助、赠送等方式进境的粮食，包括禾谷类、豆类、薯类、油料类、糖料类、饲料类等。（三）基本原则进境粮食管理遵循科学、公正、透明、高效的原则，确保进境粮食符合中国法律法规、国家标准和相关国际标准的要求。二、进境粮食的检疫审批（一）检疫审批的申请1.进境粮食的货主或者其代理人应当在签订贸易合同或者协议前，向直属海关提出检疫审批申请，并提交以下材料：《进境动植物检疫许可证申请表》；贸易合同或者协议；输出国家或者地区官方植物检疫证书；进境粮食的原产地证书；进境粮食的加工、存放、运输等情况说明；其他相关材料。2.申请单位应当如实填写申请材料，对申请材料的真实性负责，并承担相应的法律责任。（二）检疫审批的受理与审批1.直属海关应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经直属海关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。2.直属海关根据以下情况作出检疫审批决定：输出国家或者地区无重大植物疫情发生，进境粮食符合中国相关法律法规、国家标准和相关国际标准要求的，予以批准；输出国家或者地区有重大植物疫情发生，或者进境粮食不符合中国相关法律法规、国家标准和相关国际标准要求的，不予批准，并书面说明理由。（三）检疫审批的变更与延期1.已获得检疫审批的进境粮食，有下列情形之一的，货主或者其代理人应当在货物发运前，向直属海关申请办理检疫审批变更手续：变更进境粮食的品种、产地、运输路线、包装形式等；变更输出国家或者地区；变更进境口岸。2.已获得检疫审批的进境粮食，因特殊原因需要延期的，货主或者其代理人应当在有效期届满前10个工作日内，向直属海关提出延期申请。直属海关应当自受理申请之日起5个工作日内作出决定。三、进境粮食的报检（一）报检的时间与地点1.进境粮食的货主或者其代理人应当在粮食进境前或者进境时，向进境口岸海关报检，并提交以下材料：《入境货物报检单》；贸易合同、发票、提单、装箱单等；输出国家或者地区官方植物检疫证书；进境粮食的原产地证书；其他相关材料。2.进境粮食应当在进境口岸海关指定的地点报检，未经海关许可，不得擅自提离海关监管场所。（二）报检的内容1.报检内容应当真实、准确、完整，包括进境粮食的品种、数量、重量、包装、产地、运输路线、贸易方式、用途等信息。2.货主或者其代理人应当对报检内容的真实性负责，并承担相应的法律责任。四、进境粮食的检验检疫（一）检验检疫的程序1.海关对进境粮食实施现场检验检疫和实验室检验检疫。2.现场检验检疫主要包括核对单证、检查包装、查验货物等。海关应当检查进境粮食的包装是否完好，有无破损、渗漏、霉变等情况；检查货物的外观、品质、重量、数量等是否与报检内容相符；检查货物的运输工具、集装箱等是否清洁卫生，有无携带有害生物等情况。3.实验室检验检疫主要包括样品采集、制样、检验检测等。海关应当按照相关标准和方法，对进境粮食进行有害生物检测、品质检验、安全卫生项目检测等。（二）检验检疫的项目与标准1.有害生物检测项目包括检疫性有害生物和其他有害生物的检测。检疫性有害生物的检测应当按照中国相关法律法规和国家标准的要求进行；其他有害生物的检测应当按照国际通行的标准和方法进行。2.品质检验项目包括水分、杂质、不完善粒、容重等。品质检验应当按照中国相关国家标准的要求进行。3.安全卫生项目检测包括重金属、农药残留、兽药残留、真菌毒素等。安全卫生项目检测应当按照中国相关食品安全国家标准的要求进行。（三）检验检疫的结果处理1.经检验检疫合格的进境粮食，海关出具《入境货物检验检疫证明》，准予进境。2.经检验检疫不合格的进境粮食，海关根据不同情况，分别作出以下处理：发现检疫性有害生物的，作除害处理或者销毁处理；发现其他有害生物的，作除害处理或者退回处理；品质检验不合格的，作退回处理或者销毁处理；安全卫生项目检测不合格的，作销毁处理。五、进境粮食的监督管理（一）存放与运输监管1.进境粮食应当在海关指定的场所存放，未经海关许可，不得擅自调离。存放场所应当符合卫生、防疫、防虫、防鼠等要求，并有专人负责管理。2.进境粮食的运输工具应当清洁卫生，无异味，无残留有害生物，并有有效的防疫措施。运输过程中应当防止粮食撒漏、受潮、霉变等情况发生。（二）加工监管1.进境粮食需要加工的，货主或者其代理人应当在加工前向海关备案，并提交以下材料：加工企业的营业执照副本复印件；加工企业的生产工艺流程说明；加工企业的防疫措施说明；其他相关材料。2.海关对进境粮食加工企业实施日常监督检查，检查内容包括企业的生产经营情况、防疫措施落实情况、加工过程中的质量安全控制情况等。（三）疫情监测与预警1.海关应当建立进境粮食疫情监测制度，对进境粮食及其存放场所、运输工具等进行疫情监测。监测内容包括有害生物的种类、数量、分布等情况。2.海关应当及时收集、分析、通报进境粮食疫情信息，建立疫情预警机制。对可能发生的重大疫情，应当及时发布预警信息，并采取相应的防控措施。六、法律责任（一）违反本办法的处罚1.货主或者其代理人违反本办法规定，有下列情形之一的，由海关责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款：未按照规定办理检疫审批手续的；未按照规定报检的；未按照规定存放、运输进境粮食的；未按照规定加工进境粮食的。2.进境粮食的生产、加工、存放、运输等单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由海关责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款：未按照规定落实防疫措施的；未按照规定配合海关实施检验检疫的；擅自销售、使用未经检验检疫或者检验检疫不合格的进境粮食的。3.伪造、变造、买卖、转让检疫审批文件、植物检疫证书等单证的，由海关处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他相关法律责任1.进境粮食涉及其他法律法规规定的违法行为的，由相关部门依法予以处罚；构成犯