济青高速公路工程

济青高速公路工程北京城建集团有限责任公司济南—青岛高速公路是我国继沈大、京津塘高速公路之后,又一条纵贯山东半岛17个市区县、双向四车道、全立交、全封闭的高速公路,总长318km。整个工程分为8个合同段施工,其中第八合同(青岛)段42km,是北京城建集团职工用聪明和汗水浇铸在胶东大地上的无字丰碑。北京城建集团于1990年底中标承建青岛段,工期3年,该段是全线工程量最大、技术要求最高的合同段。整个工程有4座特大桥,该段就有两座,其中桃源河特大桥横跨桃源河和兰烟铁路。北京城建集团在全线开工最晚的情形下,创出了施工速度最快、工程质量最好、提前3个月竣工的佳绩,连续几年囊括山东省颁发的“重合同守信誉”奖杯,受到中外监理和社会各界的一致赞誉。这佳绩源于他们先进的工程项目治理模式和一流的施工技术。1施工的前期准备高速公路工程规模浩大,标准高,技术复杂,需要人、财、物的庞大投入和高度机械化作业,因此,一项工程从中标到开工这一阶段的准备工作是大量的和非常重要的。施工前期准备工作充分、扎实、严细,是确保施工生产顺利进行的前提条件,也是取得良好社会效益和经济效益的重要环节。准备工作的内容主要包括:中标后各种手续办理及法律准备;施工组织准备;施工技术准备;施工现场准备;设备、物资及后勤保证工作准备和有关外部和谐工作的准备等。1.1中标后各种手续办理及法律准备(l)承包商需要办理的各种手续1)合同条款谈判和签署合同接到中标通知书后28天内,按招标文件规定格式的合同协议书就有关问题进行谈判,包括:价格问题、货币问题、支付问题。2)企业法人登记,根据国家工商行政治理局关于办理企业分支机构登记注册手续的有关规定,承包商应到当地工商局申请办理注册手续,并办理企业法人授权书证明。经当地工商局核准登记注册,领取“营业执照”,并刻制公章,开立银行账户,进行业务活动。3)税务登记的申请办理根据《中国税收征收治理法》第九条规定:"企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的纳税人,自领取营业执照之日起30天起内,带有关证件向税务机关申报办理税务登记。"第九条还规定:从事暂时经营的纳税人办理税务登记后税收负担较低;未办理税务登记的按暂时经营商进行征收,税收负担较高。4)办理进口材料、设备报批手续根据海关总署、财政部(84)税收字第689号文规定:凡国内单位直接使用世界银行贷款进口的机械设备、材料可予以减免进口关税和工商税,以此配合业主设备治理部门办理进口材料、设备和产品税手续。同时报商检部门备案,加强联系,以利工作。5)设立办事处高速公路工程施工的承包商及施工单位,大多远离大本营,进驻到新的区域组织施工,为便于与当地政府及各部门关系的和谐,便于前方施工队伍与后方大本营的联系,需根据当地政府的有关规定申报成立办事处。6)履约担保菲迪克条款第10款作了明确的规定:"按标书附录规定的金额在收到中标通知书28天以内向雇主提供。……提供这种担保的单位应经工程师批准。"通过担保公司、保险公司等机构为承包商履行义务而开出的具有一定金额和具体期限的书面函件称作保函。有的将银行开出的担保称担保书。7)保险济青公路项目招标文件合同通用条款第21.22.23.24.25条就保险作了详细的规定和说明。保险具有强制性,是承包商补偿经济缺失的一种方法。一样业主指定保险公司投保。工程承包中主要有以下几种保险:工程一切险、第三方责任险、人身意外险、物资运输险。8)承包商如果是一个联合体,还要签订《联合施工协议》。9)需要业主办理的各种手续,如开工许可证,土地征用,青苗树木等的处理和赔偿,现场原有居民或其他房屋、设施的拆迁,施工所需的各种证件、批件和暂时用地、占道等的申报手续,要敦促业主及时办理,以免延误工期。(2)法律准备1)熟悉和把握与承包商有关的国家法规、地方政府规章。例如,济青高速公路第八合同段合同条件第11部分《特别条件》中规定:应懂得本合同全部是在中华人民共和国内执行,所以一切方面都应遵守中国现行法规,并依据中国法律进行说明。构成合同的若干文件应视为相互说明的,但万一显现有异议或矛盾之处,其优先权应由法律决定。据工程师的意见,如果上述异议或矛盾使之有必要给承包人发出任何指示来说明或调整,则工程师有权发出该类指示。2)了解当地基层政府(县、乡)的有关规定,包括一些乡村土政策,尽量避免在施工中与当地发生纠纷。3)认真学习和把握菲迪克条款与有关合同文件,是施工前期准备工作的重要内容,要组织全体人员(治理人员、业务人员、技术人员、施工人员)认真学习,一切按合同办事,尽快适应高速公路施工的新型治理体制。4)建立和健全内部各种规章制度。这些规章制度的建立有些是在施工中根据实际情形逐步制订和完善的。济青高速公路工程施工规章制度主要有:济青指挥部治理纲要;济青公路建设工程总体保卫方案;借房协议;不可撤销现汇担保书;关于使用MC一3型核子仪治理办法;工程协议书;关于下发《指挥部议事规程》的通告;关于加强无线电通讯治理的通告;关于下发《财务安全治理规定》的通告;关于颁发《外部施工队伍治理办法》的通告;关于计量、支付工作几项规定的通知;关于颁发《混凝土构件出厂价及结算办法》的通知;关于颁发《劳务定额业务治理规定》的通知;关于下发《青指业务系统化治理条例》的通知;关于下发《职工假期治理暂行规定》的通知;关于颁发《劳动工资治理暂行规定》的通知;工程质量控制措施;工程质量等级检验评定办法;关于在施工中发觉化石等文物时处理的通知;关于办理用电有关手续规定的通知;劳动力治理暂行办法;济青公路第八合同段技术治理制度;济青公路第八合同(青岛)段施工质量治理办法;工程质量控制措施;关于加强工程质量治理措施的通知;工程款支付办法规定;济青公路工程安全生产奖罚办法;济青公路建设工程安全技术规定;各级试验室编制建设规模和业务范畴分工的规定;关于中心试验室保卫工作的几点意见;济青公路工程治安、消防、交通安全治理规定;济青公路工程交通安全"十个五"的规定;行人、骑车人、驾驶员交通行为规范;机动车安全治理规定;财务系统化治理实施细则;关于会议费、招待费开支规定的通知;济青指挥部物资供应治理办法;物资设备业务系统化治理细则;济青工程指挥部聘任科以下干部暂行办法;济青高速公路施工设备治理暂行规定。1.2施工组织准备施工前期的组织准备工作的主要内容是:组建现场工程指挥部和项目经理部;选配强有力的指挥部领导班子及指挥员、项目经理和施工力量;强化施工队伍的技术培训等。(l)组建工程指挥部和项目经理部工程指挥部和项目经理部都是工程现场施工组织指挥和治理的一次性暂时组织机构,其组织机构的设置,要本着高效精干、业务系统化治理和弹性、流动的原则。北京城建集团在济青高速公路第八合同段中标后,即以集团总公司的名义,组织成立了由一名副总经理担任总指挥的工程指挥部,对业主负全面责任。并把全线划分为四个作业段,分别组成四个项目经理部(负责道路和桥涵施工),又在现场设立了构件厂及沥青混凝土拌合站。工程指挥部下设工程技术部、物资设备部、经营部、财会部、政治工作部、办公室等部门,对全段工程全面负责组织指挥。所属四个项目经理部和现场构件厂、沥青拌合站在工程指挥部领导下组织施工生产。(2)指挥人员和项目经理的选聘及技术业务治理人员的组合由于高速公路工程施工常常处于远离大本营的独立作业状态,对经常发生的新矛盾、新问题需要作出独立的摸索和判定,因此,指挥部班子、项目经理部班子的配备要谨慎和优选。指挥人员和项目经理要具备以下的基本条件:一是具有较高的政策水平,具有较强的现代治理意识和法制观念,具有较强的决策能力和事业心:二是懂经营会治理,具有一定的施工生产实践体会和经营治理能力,较强对外交往、业务洽谈能力,对高速公路工程施工的技术要求及操作规程规范熟悉;三是敢于坚持原则,认真负责,善于治理,作风正派,吃苦耐劳。选配项目经理还要注意是已取得项目经理资质证书的人员。选聘方式可以是托付和招聘相结合,或协商举荐相结合等。指挥部与项目经理部的技术业务治理人员的选配,应遵循业务系统化治理原则和程序,并认真听取指挥班子和项目经理部领导的意见,在企业内部择优选拨,也可以外聘。(3)施工力量的挑选和施工队伍的技术培训1)施工力量的挑选按照所承担工程的工程量大小和工期要求,安排出总进度计划网络,并进一步估算出全部工程用工工日数,平均日出工人数,施工高峰期日出工数,以及技术工种、机械操作工种、普通工种等用工比例,挑选能够适应其工程质量、工期进度要求的作业队伍,并与施工劳务作业单位签订《劳务合同》,实行合同制治理。由于高速公路工程多在外埠施工,所以在劳动力安排方面,还要考虑到业主及当地政府对使用当地民工的要求。2)施工队伍的技术培训考虑所担负工程的具体情形,结合施工队伍的施工特点、技术装备情形、技术熟练程度和施工能力,施工队伍在技术培训上应抓好以下几项工作:①明确技术培训目标对于专业技术人员(技术、合同预算、测量、试验、物资、设备、财务等),主要学习菲迪克条款和合同条款;弄懂、弄通并熟练把握本专业规定的条款、规范;对和本专业相关的条款、规范,也要做到基本了解,以提高治理水平,适应菲迪克条款。对于技术工人,主要是提高施工操作水平。要通过学习技术规范的有关规定,使操作人员懂得本工种的生产技术原理、技术标准、"应知"、"应会"事项和技术操作、安全操作规程等。要特别注意及早培训缺少或数量不足的技术工种和难以把握的工种。高速公路施工机械化程度比较高,抓好大型机械操作人员的培训是技术培训工作的一个重要方面。一定要先培训,使之熟练把握本机的安全操作、使用性能、机构原理,并做到会操作、保养、检查、排除故障,而后才能上机。②技术培训的方式和方法技术培训的方式和方法应根据实际情形灵活把握,如开办一些短期训练班、举办技术讲座和请进来教、派出去学等,但无论哪种方法都要与所担负工程的实际情形和具体要求紧密联系,加强计划性,并做到计划、教员、时间三落实,以保证培训成效。③抓好技术培训的考核考核是检验培训成果的一种方法,也是促进受培训人员认真学习的一种手段。每一阶段培训终止都要组织力量从理论和实践两方面对受培训人员进行认真的考核,并把考核情形归人技术档案,作为奖励和使用的依据,以提高培训的成效。1.3施工技术准备施工技术准备主要包括施工图纸审查、工程洽商制度的建立、技术交底和施工组织设计等内容。施工技术准备是工程开工前期的一项重要准备工作,通过完善周密的技术准备工作,全面熟悉施工图纸,了解设计意图和业主的要求,初步提出完成整个施工任务的战略构想;并根据其战略构想,对整个工程施工部署、施工计划和施工方法,对其进度、质量、安全和资源消耗等作出科学的安排,使全部工程施工及分部分项工程施工都置于有组织、有计划、有秩序和有规范标准严格控制的状态下,进而实现优质高速完成工程施工任务的总体目标。(1)图纸审查1)图纸审查的目的①了解工程全貌、工程整体情形和设计意图,形成对所承包工程整体的、全面的印象。在工程投标期间,通常由业主或发包单位对工程概况、工程量、设计标准、重点工程情形等做一样性的介绍,发送用于投标的工程图纸。工程中标后,由业主或发包单位发送完整、详细的设计图纸,作为工程承包合同的一部分。这时,承包商就应当组织力量,认真地研读设计图纸。②根据设计图纸提出施工部署、施工安排的初步意见,深入施工现场进行详细的调查。在审查设计图纸时,应对施工队伍的部署、驻地、区段划分、材料供应场地、预制构件厂等提出初步意见,也可以设计几种方案。根据初步设想,对施工现场的自然环境、客观条件进行调查,了解现场实际情形能否满足初步设想的要求,是否需要调整,是否需要增加新的内容等,作为施工安排和编制施工组织设计的依据。③根据设计图纸的内容,确定应收集的技术资料、标准、国家规范、实验规程等内容,做好技术保证工作。④根据工程内容,选派相应的治理、技术人员。高速公路工程涉及面广、专业内容多,需要土建、电气、机械、测量、实验、材料、预算、财务等各种治理、技术人员。通过图纸审查,可以根据工程项目的内容确定需要的各种人员。⑤通过图纸审查,可以找出并收集设计图纸中存在的问题,为在设计交底时提出并解决问题提供资料。2)图纸审查中应注意的一些问题①在人员方面:图纸审查应挑选有丰富实践体会的工程技术人员,审图人员应对设计方法有一定了解,并了解与工程有关的专业知识及相关的工程实例,参加过大型工程施工的组织治理工作,工作细致。②在内容方面:图纸审查工作量大,时间紧,面对较生疏的工程内容,审图人往往感到无从下手,很难抓住主要矛盾,可挑选大型工程作为突破口,以构筑物为联系,延伸到整个工程。③在成果方面:图纸审查要有一定的成果,如图纸审查报告,设计图纸存在问题、疑点一览表,辅助性图表等,供有关人员参考,同时也作为今后工作参考的资料。④图纸审查工作一样由专业技术人员进行,在审图时应注意征求计划、物资、设备、行政等各方面的意见,集思广益,提出较为全面、切实可行的意见。另外,在进行了图纸审查和会审的基础上,要按照技术治理程序,在施工前对工程或分部、分项工程进行逐级技术交底,并把技术交底文件作为指导施工生产的技术依据。(2)建立工程洽商制度工程洽商是对设计图纸的补充,与施工图有着同等作用。工程洽商也是工程承包合同的一部分,是承包商进行工程变更、按照新的技术要求或进度要求组织施工并办理工程索赔的依据。因此,要重视工程洽商制度的建立。工程洽商必须经业主、监理、设计单位与承包商共同签认方能有效。洽商的内容要明确具体,语言准确,不得涂改,必要时应附简图。变更事项办理洽商后,应及时编号,原件存档。(3)编制施工组织设计施工组织设计是指导施工全过程的重要技术文件,编制施工组织设计是工程开工前的必要准备工作。它以工程项目为对象,按照施工规律和客观条件,对工、料、机和资金等因素进行统筹和平稳,对施工部署、计划、施工方法和技术措施等进行科学安排。通过施工组织设计,充分体现完成整个工程任务的战略构想。高速公路施工组织设计是开工前必须提交的技术文件,它是准备、组织、指导施工和编制施工计划的基础。施工组织设计需按合同条款规定的时间内报监理工程师审批方可实施。做好施工组织设计的关键是根据客观条件挑选适当的施工方案和施工组织方法。l)编制原则严格遵守合同条款或上级下达的施工期限,保质保量按期完成施工任务。对工期较长的关键项目,要根据施工情形对大、中桥(涵)编制单项工程的施工组织设计,以确保总工期。科学而合理地安排施工程序,在保证质量的基础上,尽可能缩短工期,加快施工进度。采用先进的施工方法和技术,不断提高施工机械化、预制、装配化程序,减轻劳动强度,提高劳动生产率。应用科学的计划方法确定最合理的施工组织方法,根据工程特点和工期要求,因地制宜地采用快速施工、平行作业。对于复杂的程序及控制工期的大、中桥涵及高填方部位,通过网络计划找出最佳的施工组织方案。落实冬、雨季施工的措施,确保全年连续施工,全面平稳人工、材料的需用量,力求实现均衡生产。精打细算、开源节流,充分利用现有设施,尽量减少暂时工程,降低工程成本,提高经济效益。妥善安排施工现场,确保施工安全,实现文明施工。2)编制程序编制施工组织设计要遵循一定的程序,一样的编制程序为:分析设计资料,挑选施工方案和方法;编制工程进度图;运算人工、材料、机具需要量,制定供应计划;暂时工程、供水、供电、供热计划;工地运输组织;布置施工平面图;编制技术措施计划与运算技术经济指标;编写说明书。3)注意事项编制施工组织设计,特别是编制实施性施工组织设计时,应注意处理好以下几个问题:①根据工程的特点,解决好施工中的主要矛盾,对全线重点部位的桥梁、涵洞、灰土拌合站和沥青拌合站等在施工组织设计中都应重点说明或编制单项的施工组织设计。②认真细致地做好工程排序工作。安排工程进度,各项工程的施工顺序和搭接关系以及保证重点工程等是施工组织设计必须解决的关键问题。③注意为工地运输创造条件,如新建公路可逐段通车,方便工程物资与生活资料的补给。④留有余地,便于调整。由于影响施工的因素很多,所以在计划执行时必然会显现未能预见到的问题,这就要求编制计划时力求可行,执行时又可根据现场具体情形进行修改、调整、补充。施工初期计划安排更应留有余地,以免造成人财物的浪费。1.4施工现场准备工程现场准备工作是工程施工展开的序幕,是对前一阶段的组织准备、技术准备工作的检验和进一步落实。其内容主要包括:施工现场踏勘与设点;现场暂时设施的建设;对业主、设计单位提供的图纸、标准、测点等数据进行实地检测,对所提供的道路、水、电、场地情形进一步了解和落实;开工必需的材料设备进场等。(1)施工现场踏勘与设点施工现场踏勘与设点工作是开工前准备工作的重要内容,是编制实施性施工组织设计和施工计划,搞好任务分工,组织大型机械设备进场的重要工作。搞好踏勘与设点对于保证工程的按期开工和顺利施工起着重要作用。l)现场踏勘的主要内容及其目的①搞好线路踏勘,查清地势、地貌。现场踏勘的重点是做好以下几个方面的调查:A.查清线路走向,查明征地范畴,明确施工界线。B.要查清公路需要穿过的河流和渠道及不同季节的流量差异,以便根据不同的情形采用不同的施工方法。C.要查清公路需要跨过或下穿的铁路,查明线路等级、火车流量、通行时间及铁路主管单位,查清在施工期间需注意的问题,以便在施工期间和谐和约点施工。D.查清公路所要穿过的被交道路。E.查清公路沿线的水源、电源、以便充分利用当地资源,组织好施工。F.查清沿线地下各类设施。②做好取土场踏勘,搞好土方调配。高速公路施工,土方工程占全部工程总量的1/3以上,而且土方来源大多分布在沿线几个或几十个取土场,搞好取土场踏勘,做好土质、土量调查,挑选好土方运输道路,对于搞好土方调配、开挖、运输、晾晒和填坑有着重要意义。踏勘土场重点是要做好以下几项工作:查清每个取土场的具体位置及征地范畴,做好地上物调查,以便根据取土场位置、征地范畴以及取土场用途来编制土方开挖方案。做好土质和土层厚度调查,做好出土量分析,以便调配土方。做好土质试验,如含水量、土壤烧失量试验,以便根据不同土质情形确定填坑部位和不同填坑方法。③踏勘当地现有道路情形,以便更好地为施工生产服务。并对需要加固或拓宽的道路、桥梁提出初步意见。④踏勘料场,做好当地资源调查。2)设点的基本要求及应注意的问题设点要注意的问题是:①要注意充分利用当地资源和地理位置的有利条件,根据分部、分项工程的规模及工期要求进行设点。②桥梁施工,特别是大桥、特大桥的施工设点要认真考虑季节的变化。在下部结构施工期间,暂时设施的搭设,如拌合站、钢筋加工厂、料库等要尽量在两岸分别设点,防止因季节变化影响施工。③小型构筑物及土方施工,工期短,机械设备及人员流动性大,设点要充分考虑施工特点,暂时设施规模能小则小,覆盖面能大则大,但要尽量躲开人口密集的村庄,以便于治理和调动。(2)施工现场暂时设施的搭建现场暂时设施包括生产设施和生活设施两个方面。暂时设施的搭建要根据高速公路工程规模大、线路长的特点和施工治理要求进行平面布置规划,并按照当地有关搭建暂时设施审批手续实施。暂时设施建设要因地制宜,精打细算,以既能满足施工要求,又要尽量降低成本、减少浪费为原则。要注意暂时设施的防火防盗要求。(3)施工前详细的现场实测实量可靠的施工测量是保证正确执行设计意图的前提。工程开工前,要对业主及设计单位提供的现场红线标桩、基准高程标桩等进行现场复核,确认无误后才能使用。高速公路工程现场施工前实测实量主要包括:l)导线的复测与加密。高速公路的中线及其沿线构筑物的位置是由导线控制的,施工前,施工单位(承包商)必须对设计单位提供的导线点坐标及其现场桩撅进一步实测实量,核对准确。如发觉设置的导线点过稀或导线点可能会因施工而遭损坏,应对导线点进行加密或移位。2)中线的复测。根据设计单位在现场标定的中线控制桩进行复测,确认其与实际位置对应无误。3)水准点的复测与增设。4)路基横断面的检查与补测。5)构筑物的详细放样等。(4)落实雇主提供的现场条件,签订施工准备工作协议承包商在尽力做好有关准备工作的同时,需要提请雇主及有关方面尽快落实的事项主要有:土地征用、青苗树木赔偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作,使施工现场具备施工条件;提供出入施工现场必需的通道,满足施工前材料、机械设备、劳动力等早日进场的需要;施工用水、用电、电讯线路接至施工现场;提供有关的技术资料并进行设计交底;办理施工所需的各种批件、证件和手续;和谐处理施工现场与周边有关单位的关系或矛盾,等等。(5)开工前必须进场的设备、材料的准备高速公路工程所需的材料和机械设备数量大,质量要求高,规格品种多,在施工准备工作中,必须抓紧和抓好开工前必须进场的机械设备、材料的准备。第一要抓资源和运输条件的落实,确定合理的储备量。需要进口的材料和机械设备,要提前提出计划,申请订货;同时要建立各种材料台账和设备台账,大型设备要建立档案。另外,由于高速公路工程需要大量的大型土方工程机械、路面施工机械及其他机械设备,因此,在计划购置时应注意其配套能力,进场要有合理的安排。1.5有关和谐工作的准备施工前期有关和谐工作的准备,其内容主要包括:(l)承包商的心理准备。组织施工队伍学习合同条款,教育大家认清承包商在工程建设中所处的地位以及自身的责任和权益;使大家了解承包商与业主、监理的关系,从而在施工前就要做好按合同办事、重合同、守信誉、接受监理监督、对业主充分负责的心理准备,以免在施工中与业主和监理产生抵触情绪,而给施工生产造成障碍。(2)与当地政府及地方有关部门取得联系,争取他们的支持和工作帮助,如事先与当地交通、公安、环保环卫、建行、物资供应等部门建立联系等。要充分依靠当地政府的领导,及时向他们通报情形,汇报工作,请他们到工地现场指导工作,帮助解决难题。(3)与当地群众建立和谐正常的关系。(4)了解邻近建筑材料、成品、半成品的采购渠道。(5)搞好施工地区的社会情形调查。社会情形调查的内容涉及到政治、经济、人文地理、自然环境、社会治安、风土人情及社会沿革方方面面,因此,社会情形调需做大量的细致的工作:1)调查人员的选定、搜集材料、短期培训等。2)实施调查①调查人员到达被调查地时,第一要和当地政府有关领导及部门取得联系,以得到他们的帮助和支持。②到工程沿线实地调查。调查过程中,关于人文地理、社会沿革、自然环境、风土人情及资源分布(建筑材料)方面的情形可和当地地方志办公室联系,听取编辑人员的介绍,地方志是得到上述内容的最好渠道。③社会治安情形的调查。治安情形的调查有两个渠道,一是市、县、乡各级公检法部门;一是走访当地群众和在该地区施工过的施工单位。调查人员在调查时要多问、多看、多记,不能忽略每一个环节,特别是当地存在的治安问题,如偷盗、抢劫、赌博、嫖娼等现象。④通过地方电视台转录有关正反方面的录像资料,如当地的风光名胜专题片、案件、案例教育片等。3)写出报告调查报告第一要说明什么时间在什么地点做了哪些调查,其次要把调查的材料进行周密分析归纳。报告的文字要淳朴,观点要明确,注意一定要把这个地区存在的问题,特别是会给将来施工带来不良影响的问题说清楚。4)报告的作用社会情形调查报告的主要内容有两个方面,一是正面的,一是反面的,两个方面对施工人员都具有重大教育意义。因此,调查报告是施工队伍进驻施工地点前的一个很好的教育内容。2施工组织治理体系2.1对承包商的基本要求(1)动态配置生产力要素的要求所谓动态配置生产力要素,就是按照施工各个时期的需要,投入相应的人力、物力,使人力、物力在时间上、数量上,与工程施工的需要保持相对的吻合和平稳。第一,这是施工阶段性的要求。高速公路工程,由于本身的规模性、单件性、可分性,使工程施工的阶段性十分明显。就象建筑产品的基础、结构、装饰的阶段划分一样,高速公路施工一样可分为施工准备阶段、构造物与路床同步施工阶段、路面施工阶段、竣工收尾阶段、缺陷责任期阶段等。不同的施工阶段,对人力、物力的需要明显是不同的。构造物施工阶段,路面施工的人力、设备就没有必要进入现场;路面施工阶段,构造物施工的人力、设备也不应滞留工地。其次,施工波动性的要求。由于季节、水文地质、材料资源、外界人为干扰等因素,都会使施工生产起伏、波动,很难组织均衡的施工生产,这种情形下,人力物力的配备就不应是一成不变的。此外,高速公路作为线状产品,施工作业点多线长,常有A段急需人力、设备,而B段闲置的现象,这也提出了生产力要素在工地间、施工单位间进行流动的要求。(2)优化配置生产力要素的要求优化配置包含两层意思,一是高速公路工程施工需要优秀的人员,优良的设备;二是把这些人员、设备进行最佳组合,使其最大限度的发挥作用。对此,承包商别无挑选,只有引人竞争机制,在生产力要素市场中选拔精兵强将,组成一支高效精干的施工队伍。同时在施工中不断调整、不断组合,使优胜劣汰的法则贯穿在施工的全过程中。只有这样,才能满足高速公路施工的特性,实现工期、质量和经济效益的既定目标。(3)权力集中化的要求施工人力、物力的配置时间、配置数量、配置方式,无疑需要一个权威的决策机构、治理机构来行使指挥、调度,而这个机构只能设立在施工现场,而不是远离现场的企业本部。(4)责任明确化的要求高速公路一样是外埠施工,队伍治理、人财物调度,成本控制等都十分困难。特别是菲迪克条款的严格性,要求参加施工的所有单位的人员,都必须具有高度的风险责任意识,明白自己该干什么,该怎么干,干不好该承担什么风险。(5)治理直接化的要求高速公路施工的高标准、高难度,要求承包商必须进行规范化的治理,并在此基础上,实现治理直接化。治理是一种实实在在的行为,只有把治理的触角,深入到每一个作业面、每一个作业点,才能最终实现治理的目的。治理直接化,减少治理层次,建立直接作用于工程的、高效精干的治理组织,对于高速公路施工来说,意义十分重大。2.2实行工程项目治理是施工组织治理体系的基石(1)工程项目治理的内涵及条件工程项目治理的内涵,可以概括为以下五个方面:一是施工企业要以工程项目为基点组织施工生产,而不是以刚性的行政建制为单位组织生产。二是施工企业要建立以项目经理部为主要组织形式的施工生产经营的治理结构,实行项目经理负责制。三是以工程项目为轴心,最大限度地使生产力要素在施工现场得到最佳的动态组合。四是建立以工程项目为对象的经济核算体系,而不是以行政建制组织为核算对象。五是建立相对稳固的劳务治理后方。根据工程项目治理的内涵,为了保证工程施工的计划、组织、和谐、控制等治理职能,要求施工企业必须开创和建立企业内部的市场环境,使工程项目所要求的劳务、物资、设备、资金、生活服务等得到有效的保证;要求施工企业实行规范化、系统化的业务治理;要求有一批懂技术、善治理、认真负责的人才,组成精干高效的项目经理班子;更主要的是,要求施工企业必须在组织结构、治理层次及风险责任方面进行调整和组合,负责经营战略、工程投标、开拓市场、重要投入产出的计划与组织等,承担决策风险。建立施工治理层和劳务作业层相分离的组织结构,使以项目经理部为主体的施工治理层,在企业各业务系统的服务保证下,精心组织施工,精心经营,承担工程项目的治理风险;而以操作人员为主构成的劳务作业层,以向项目经理部输送合格的劳务为主要职能,负责职工的生活行政治理,承担操作风险。(2)实行工程项目治理符合高速公路施工的要求工程项目治理的内涵和条件,与高速公路施工对施工单位的要求是一致的,能够满足高速公路施工的要求。譬如动态优化配置人力、物力的要求,工程项目治理所包蕴的内部市场机制,以工程项目为基点建立组织治理结构等,都符合这一要求。又如实行项目经理负责制,以工程项目为核算对象,建立决策层、治理层、作业层三个层次、三种风险的组织结构,也正满足了集权化的要求和责任明确化的要求。总而言之,在高速公路工程实行工程项目治理,不仅符合高速公路施工的客观规律,而且实践也是可行的。济青高速公路,是按菲迪克条款治理的国际招标工程。北京城建集团承建的第八合同(青岛)段,是全线施工难度最大的一段。北京城建集团是第一次承建高速公路,第一次接触菲迪克条款,第一次大队伍走出"大本营",在人地生疏的环境中组织施工。面对这种局面,如何组织施工队伍,怎样调整内部结构,采用什么样的运行机制,这是第一要解决的问题。通过冷静、客观的对比分析,集团领导统一了认识。以“线"为主的公路工程与以“点"为主的房建工程,虽有“形"的差异,但产品的特性和施工生产的特性并未改变,只要按工程项目建设的特定规律去组织施工,就一定能实现“优质、高速、低耗"的目的。所以,一是要充分发挥基地的优势,利用几个公司的实力,将工程需求的人力、物力、财力源源不断地输送到现场,使北京成为山东前线赖以依靠的生产要素的囤积地;二是坚决抛弃成建制调遣队伍的传统,防止不必要的人力、设备流人现场,避免外埠施工特别是公路工程施工的较大波动性而造成余外的调迁和临建等经济缺失;三是从根本上强化施工现场的组织和治理,根据高效精干的原则优化人员组合,形成高智力密集型的项目治理班子,确保工程项目上的权力集中、职责明确、治理直接;四是根据外埠施工队伍更难带、更难治理的特点,把抓生产经营和抓队伍治理的职能分开,按工程治理和劳务治理两个层次组织施工;五是以济青工程为契机,促使参建公司由粗放经营向集约经营转变,建立健全符合市场环境的企业经营机制。归结起来,就是要坚定不移地走项目治理的路子,这是总公司对济青工程的主要经营决策。由于工程项目和相应的投入过于庞大,故按专业特点将其划分为五个子项目,分别由五个具有法人资格的二级公司组织施工。为监督各公司切实履行建设合同,避免各公司各自为政,令出多门,确保工程项目上的决策、计划和商务活动统一化、规范化,总公司派出了现场指挥部,实行总指挥负责制,并作为决策层和施工治理层的一个组成部分,承担工程项目的风险。各参建公司,第一由公司经理在严格考核的基础上,指定济青工程的代理人—项目经理,并由其在全公司范畴内选拔一批懂技术、善治理的精兵强将,按照治理跨度与治理分层统一的原则组建项目经理部,实行项目经理负责制,承担工程项目全过程、全方位的治理风险。同时,各公司根据施工生产的阶段性和项目经理部的需求计划,组织具有较高操作技能的生产工人到现场,并由专职政治思想工作和行政生活治理的劳务队统一管辖,从而构成了以输出劳务、承担操作风险的劳务作业层。这种治理方式和运行机制,不仅满足了外埠工程的特点和要求,也与项目治理的内涵相吻合。各参建公司作为"后台老板",从人才、劳务到资金、设备、物资等,为项目经理部开创了具有可靠供应源的市场环境,为工程的顺利建设提供了有效的后勤保证,同时通过一系列家访、服务和奖励措施,解除了前线职工的后顾之忧。指挥部作为总公司派驻机关,既是疏导前后方关系的"警察",又通过积极的商务活动,为项目经理部提供良好的现场施工环境。劳务队以其本身的职能,保证了职工队伍的精神文明建设和生活服务,使之具有高昂的劳动热情和外埠施工所特别要求的劳动纪律。而项目经理部则是在多方服务、保证的前提下,集中精力从事生产经营治理,按照工程项目的要求合理组织生产要素的流动,并把治理的触角直接伸入到施工现场每道工序、每个岗位和每个环节,使工程项目的治理得到了切实的、卓有成效的强化。三年来,这种治理机制的运行,虽然因习惯势力的束缚,一些单位曾一度不适应或者执行起来有些走样,但在排除阻力,坚定不移地走下去之后,其优势与效益也就随之产生。不仅在山东省开展的济青公路“重合同信誉杯"的劳动竞赛中,夺得了第一名,获得了较好的社会效益和经济效益,而且还在于企业治理由此而登上了一个新的台阶。济青高速公路工程施工的实践与成效证明,有效的施工组织治理体系,是高速公路施工的根本保证,而这种组织治理体系的基点,就是工程项目治理。换句话说,高速公路施工组织治理的结构,应当座落在工程项目治理这块基石上。这是工程的要求,客观的规律,科学的总结。2.3施工组织治理的结构形式(1)施工企业独立承包的组织治理机构企业单独承包高速公路施工组织结构如图2.6一1所示。(2)多企业联合承包的施工组织治理结构多企业联合承包高速公路施工组织治理结构如图2.6-2所示。(3)集团公司总承包的高速公路施工组织治理结构公司或集团所属的总承包公司,以其自己的名义中标承包高速公路施工;在不具备施工能力时,可向集团所属的施工企业进行分包,从而也形成一种新的施工组织治理体系。根据高速公路施工的特点和国内建筑业的现状,那种由集团公司征集劳务,租借设备直接组织施工的方式,或者转让合同,托付施工等方式均不易实现,比较常见的是组织规模性的分包,其基本特点:一是由集团总公司承担全部的对外经营风险;二是分包单位只能以总包单位的名义组织施工,并自行筹集人力、物力,承担分包合同规定的风险。三是二者的根本利益是一致的,所以,总包单位、分包单位的权益、义务,都必须共同作用于工程项目,这也是建立组织治理结构的基点。第一,集团公司应选拔精兵强将组成总承包部,进驻工地。总承包部为一次性的项目治理组织,根据中标合同,对合同段的施工全过程负责,承担决策风险。总承包部的中心职能是进行商务治理,全权处理与业主之间的经济关系;为分包单位提供高效率、高质量的服务和保证。总承包部应经当地政府注册登记,可以自己的名义享受权益,承担义务,并随工程的竣工而解体。总承包部应设办公室、经营财务、工程、物资等部室,主要负责信息、合同、造价、索赔、计量和材料设备询价等商务性的工作。对分包单位派驻的业务人员实行业务系统化治理。其次,分包公司根据分包合同规定的施工内容和条件,向工程派驻项目经理部和劳务作业单位,并接受总承包部的计划、组织、和谐,使项目经理部和总承包部形成一个有机结合的整体,共同完成高速公路施工任务。集团总公司总承包的高速公路施工组织治理结构如图2.6-3所示。3高速公路施工的计划治理在市场经济建立和运行过程中,企业要提高竞争力,关键是要苦练内功,加强治理,而治理的精髓又在于高效有序的计划治理,使各生产要素达到最优化的调配和运转。完成高速公路工程,只有加强计划治理,才能在合同限定的期限内,多快好省地完成施工任务,创造出最佳的企业社会效益和经济效益。3.1计划的类别和特点(1)工程总计划在工程承包合同指导下编制工程总计划,必须报请建设单位(业主)、工程监理审批,并报世界银行项目治理处备案,一经批准就具有法律约束力,受建设单位(业主)、工程监理乃至世界银行专家组的监督。工程总计划的对象是整个工程项目,是全局性的施工战略部署,应突出预见性、战略性和纲领性。必须确定各单位工程(如土方填筑、构造物等)的施工顺序、开竣工时间及其相互衔接关系,找出重点、难点组织攻关。同时确定重要构件厂(如较大型混凝土板预制厂、桥梁预制厂等)、材料供应站(如灰土拌合站、沥清拌合站等)的选址定位及主要机构设备和施工人员的配备和进出场顺序。要尽可能地考虑到施工条件的优势和不利因素,扬长避短,作好统筹安排,以利于工程顺利进行。工程执行菲迪克条款,其计划报表除向业主报送工程总进度计划表、网络图外,还必须向世界银行项目治理处呈报工程计划的“S”曲线及形象进度的横道图。(2)年度和季度计划工程的年度和季度施工计划必须经过业主、监理工程师审查批复,方可组织实施。在工程实施的过程中,业主及世界银行代表依据年度和季度计划到现场进行考察,督促工程进度,评定工程质量。因此年度和季度计划是计划治理工作的重点。年、季度计划,应特别注意道路工程的阶段性和季节密切相关的特点,合理部署施工重点,兼顾一样,以利于工程的良性循环。修筑高速公路,一样均破坏或影响原有排水体系,因此在汛期前重点做好桥涵等构筑物,以保证汛期排水通畅。施工的黄金时间是降水少、气温高的时节,更应抓紧施工任务的计划与组织落实。冬季相对来说是高速公路工程的清闲时期,应抓紧职工的培训,重点是特种机械手的培训和机械设备的修理保养,以及各种原材料和构件的储备。(3)月旬作业计划月旬作业计划要突出可操作性,找出关键点和难点。一样由项目经理部或作业队自行编制,经指挥部工程计划部门审核批准。3.2计划的编制及调整(l)编制的依据1)招投标文件和工程承包合同中规定的工期、进场设备、材料、人员等;2)企业的经营方针和经营目标;3)施工设计图纸和有关的定额资料(如工期定额、概算定额、预算定额及企业内部的施工定额等);4)设备、材料的供应和到货情形;5)施工单位可能投入的力量(如劳动力、设备等);6)施工外部条件;7)与施工相关的经济、技术条件。(2)编制的原则l)保证重点,统筹兼顾;2)采用先进技术,保证施工质量;3)科学安排施工计划,组织连续、均衡施工;4)严格遵守施工规范、规程和制度;5)因地制宜,扬长避短。(3)编制方法计划的编制必须走群众路线,从群众中来,到群众中去。l)组织学习招投标文件,反复研读菲迪克条款有关章节,把握有关标准和要求。同时学习贯彻企业的经营方针和目标,了解企业领导的战略意图,提出关键部位的控制工期及各施工段的奋斗目标。2)结合工程任务的个体情形,拟定工程的进度计划、重点项目及关键部位的施工计划,制定完成计划的措施,如技术组织措施,劳动力调配措施,机械设备、材料、资金的保证措施等。3)组织讨论各项目经营部拟定的计划,分析其是否切实可行,措施是否可靠得力,提出修改意见。然后,汇编成文,颁布下发。(4)编制内容l)施工工程量一览表公路工程线长面广,施工时宜按单位划段。为了正确反映计划期内各单位承担工程任务的情形,必须列出施工项目工程量一览表,其主要内容有:分段里程,挖、填土方数量,小型构筑物数量,中型构筑物数量,大型构筑物数量,基层、底基层数量,面层数量等。2)施工进度计划施工进度计划是在既定的施工总体计划的基础上,根据工期要求,对工程的各个分项工程、作业工序的施工顺序、起止时间及互相衔接或穿插配合情形做出时间上的安排,是工程各生产活动有条不紊地进行、按质按量完成施工任务的保证。同时,又是制定其他计划的主要依据。第一,确定整个工程项目中各分项工程的施工顺序和施工工期。安排施工顺序时应注意以下几点:①以最大限度提高社会效益、经济效益为目标,近期安排与远期计划相结合,良好衔接。如道路工程应特别注意新的排水体系的建立和施工中的运输道路、材料供应渠道的畅通。②急需和关键工程先行施工,以保证总体工期。对某些施工周期长、技术复杂、施工困难的项目和控制工期的大型、特大型构筑物及路基、路面试验段等安排先期施工,保证施工过程中良性循环,确保总目标的实现。③各分项工程的施工顺序必须与特定环境条件相结合。如桥梁桩基施工应尽量安排在枯水期内完成,土方工程应在旱季重点安排,挖方及砌筑工程可在农闲时节安排。④注意工程配套。公路施工中的构件厂、灰土及沥青拌合站应配套建设,既分清轻重缓急,又切实减少库存积压及周转料的投入。如构筑物背后三角坑的回填要与路基工程进行配套填筑。⑤注意各种物资、设备供应的综合平稳,合理利用资源,特别是一些进口材料及设备要注意供货周期。⑥注意季节性特点。公路工程均在露天施工,受气候条件的影响大。克服季节性的影响,合理安排施工顺序很重要。要和当地气象部门建立较密切联系,把握当地气候变化的一样规律。在符合整个进度安排和保证工程质量的前提条件下,将不利于某季节施工的工程,提到该季之前或推迟至该季节终了之后组织施工。其次,安排流水施工。流水施工可以最大限度地提高生产率。合理组织流水施工,第一要注意各项工程间的合理流水;第二要注意单项工程内的流水,如土方及路面工程分层流水,流水步距具体对待。3)施工工作量计划根据施工图概预算或按工程量清单中投标单价乘工程量求得总产值,并按各项目经理部承担的工程量运算其工作量。然后依据进度计划,划分各项目经理部的年、季、月工作量。此外,计划中还应包括编制说明、施工关键线路图(网络图)、主要作业进度图等内容。计划在实施过程中,当遇到某些因素改变时,应本着从实际出发,满足施工需要的原则,及时进行协商,做出必要的优化、调整和补充,以利于完成总的施工目标。3.3计划的执行与控制计划的执行与控制是计划治理工作的中心环节。依据信息反馈的原理,对计划执行情形进行检查和综合分析比较,以便及时发觉治理过程中显现的偏差,并加以解决,保证计划按预定目标顺利实现。(1)计划治理工作程序计划治理工作程序见图2.6-4。计划的执行包括两个内容:下达计划和组织实施计划。下达计划和组织实施计划,不是一样的传递文件,而是自上而下的强制行为,将计划目标按指标定量分解,不同的治理层次有不同的指标,依照治理层次逐步具体化。计划的分解有两种方法,第一种方法是按照正常的施工顺序予以分解,以正常的人力、财力、物力合理地安排工期;第二种方法主要用于一些急需和关键工程,以其完成日期为先决条件,也就是倒排工期。计划的执行是一个整体行为。上级通过目标分解,落实责任,统一全体职工的思想行为,并对下级进行业务指导以便计划落实下去;下级通过切实有效的生产经营活动,实现忽自的目标,从而确保总目标的实现。(2)计划的控制为了加强计划的控制,自始至终要做好以下几方面的工作:1)进行计划动员,把计划变为职工的行动。公路工程线长面广,要不失时机地召开各种会议,进行宣传灌输,并深入施工现场进行不间断的宣传扇动。2)推行经济承包责任制,把计划指标执行情形与部门、单位和个人的经济利益挂起钩来。一线班组,以定额为依据,严格施工任务书治理。在治理层,将计划指标的完成情形与个人的岗位工资、奖金挂起钩来。奖金额上不封顶,下不保底。3)搞好检查工作,把握各种信息,找出影响计划完成的原因,及时研究计策,采取措施。检查工作,不仅是计划人员的工作,而且是全企业全员的工作。上级检查下级措施落实情形;下级督促上级和谐保证工作,让各种信息源源不断地反馈到决策层和治理层。4)加强调度工作。调度是生产指挥的中心,应有很高的权威。由于公路工程的特点,可每天召开无线电手台调度会,将当天的生产情形及存在问题在下午5～6点用手台报告给指挥部调度室,及时解决存在的问题;每周均需召开调度例会,分析生产形势,研讨计策;每月需有工程例会,将各单位完成计划情形进行分析评比,有奖有罚,充分发挥调度工作的作用。5)加强统计分析工作。统计工作对于执行菲迪克条款的工程尤为重要。一是真实准确,二是及时全面。统计报表每月均要送达监理及业主,作为计量支付的依据。计划统计人员要真正发挥生产指挥的决策参谋作用。3.4工期索赔为了很好地实现工期索赔,施工过程中应特别注意资料的积存,同业主、监理的各种交涉均应留有详尽有效的文字材料,为索赔工作打好基础。资料除每月的机械设备动态表、人员进场动态表、材料进场表外,主要还有以下几方面内容:(l)气象资料。(2)业主是否延期支付合同工程款(包括预付款、月计量支付款)以及对工程进度的影响程度。(3)驻地监理无理干涉或阻止任何所需证书的批准,从而导致工程延期或误期。(4)业主或监理是否有干涉工程所需合格材料、设备的进场或供应,从而导致工程受损。(5)超过合同条款规定的重大设计变更。(6)业主或监理批准的承包项目增加或标准提高。若发生以上一种或几种情形,除给予计量支付以外,还应及时提出工期延长的要求,以文字材料报请监理工程师批复。4施工的技术治理4.1工程技术方案的编制(l)工程技术方案编制的一样要求通过编制施工方案,对设计图纸要求、现场自然条件、施工机械设备、施工人员等各方面的因素全面考虑,确定投入的施工力量、施工顺序、进度计划、材料数量、重点部位工序的施工方法等,用以指导施工生产,完成工程项目。在菲迪克条款治理体制下,施工方案还作为承包商报请监理工程师审批开工的依据,作为施工过程中治理检查的依据,同时也是工程结算的依据。在工程总体施工方案即总体施工组织设计中,应对工程总量、施工总体进度安排、单位工程控制工期、材料总量、机械设备和人员投入总量、重点部位关键工序施工方法、总体质量标准及质量保证措施等进行全面、整体、概括、综合的反映。在单位工程、分部工程施工方案中,应针对具体项目做更加具体的安排,对工程细部做更为详细的反映。针对高速公路的工程特点,在总体施工组织设计中应对施工控制测量、原材料及成品实验、路基土方填筑、大型桥梁结构物施工、预制构件制做、路面基层底基层施工、沥青混凝土路面施工等重点工程项目做较全面的反映。(2)工程技术方案编制的步骤第一要熟悉设计图纸,领会设计意图。在熟悉图纸的同时,要搜集与工程有关的国家规范、技术规程、实验标准等资料,国际监理工程还要搜集有关国家的技术标准,与此同时,对本单位的机械设备、实验设备仪器、施工人员等做详细的调查,取得详实可靠的第一手资料。在此基础上,对施工现场及周围自然环境情形进行调查,收集水源、电源、道路、驻地、气候、地质、料场等情形,对外界因素做全面了解。结合设计图纸、规范、外在因素、本单位的具体情形对重点工程、重点工序提出详细的施工技术方案。如桥梁桩基工程、桥梁梁体预制工程、砌石工程、土方填筑工程、路面基层、底基层施工、路面沥青混凝土搅拌、沥青混凝土摊铺等工序及部位,针对各自的特点、要求,制定完整的方案,对质量标准及保证措施提出明确的要求。在总体施工组织设计中,应根据工程量及施工顺序安排,分别提出单位工程的控制工期,安排施工进度,找出控制工期的关键工程。根据总体施工组织设计的安排,具体制定出各单位工程施工组织设计。单位工程施工组织设计应力争详细、全面、切实可行,用以指导各单位工程的施工。在高速公路施工中,路面工程基层、底基层、沥青混凝土面层等工序均应安排一定长度的施工实验路段,用以检验施工组织、技术方案的合理性,对机械设备、人员配备等取得直接体会,指导大面积施工。在实验路段施工完成后,应根据实验路段中取得的数据、体会,及时修改、完善施工组织设计,使之在大面积施工时发挥作用。(3)编制施工方案时应注意的一些问题l)要紧密结合当地的实际情形。例如雨季进行土方施工时要考虑土方晾晒时间,对特别地质情形如钙质风化岩、膨胀土等要有相应的处理方法;石料供应应与当地的开采生产量相适应等。2)要充分考虑布置施工道路。高速公路是带状线形工程,大量材料需要运输,运输车辆通行和构筑物施工与邻近农民的农业生产会产生许多矛盾,在安排施工时,要充分考虑,采取措施,保证施工车辆的畅通。3)对设计图纸中存在的问题要及时提出修改意见,以便取得对施工及工程有利的方案。设计图纸中往往有一些与现场实际情形、与施工单位机械设备情形不一致的问题,设计人员考虑一些问题有不周全的地方,施工单位技术人员在工程施工前应仔细分析,提出合理建议,会同设计人员找出最佳方案。4)在计划安排上要充分估量可能遇到的各种情形,留有余地。高速公路施工受自然、社会条件、原材料供应等影响很大,在计划安排上要有所考虑。5)要吃透规范,对实验内容、标准、施工方法、检验手段、质量标准等要逐项分析,提出详细的实施要求。6)要注意吸取、推广、应用先进的机械、设备、工艺、方法,把科研与施工生产结合起来,解决施工生产中遇到的问题,在桥梁基桩承载力检测、桥梁预制梁预应力张拉、桥梁涵洞台背回填、结构物伸缩缝制作安装、沥青混凝土搅拌摊铺等方面都有比较先进的工艺方法,应注意学习应用。4.2施工过程中日常技术治理(1)日常技术治理的基本内容在总体施工组织设计及单位工程施工组织设计完成后,工程进入实施阶段时,技术治理工作的主要内容是保证工程能按施工方案进行,解决施工中显现的问题,指导施工人员按技术要求进行施工。第一应组织技术人员分期、分批、分内容地进行学习,学习设计图纸、施工规范、施工组织设计,明确图纸及规范要求、操作要领、质量标准、检验方法、实验内容等,结合技术人员各自的工作内容,解决发觉的问题。在技术治理中,测量治理与实验治理是两项最基本、最关键的工作。高速公路施工需要对大量的桩位进行测设,结构物、桥梁基桩、道路中线的桩位测设必须做到准确无误。在测量工作中要认真进行复测,坚持两级测量治理,保证测设的准确。高速公路施工中,原材料、成品需要做大量实验,实验数据是工程质量的重要保证。在菲迪克条款下,承包商与监理工程师之间的对话必须建立在实验数据的基础之上;同时,实验数据也是最终衡量技术方案、施工操作是否达到设计、规范要求的标准,因此,对实验工作必须予以足够的重视。随着工程的进展,会遇到这样那样的问题,现场情形、原材料、操作方法与预先设想的不尽一致,设计图中存在的问题会逐步暴露出来,这时,应注意及时解决施工中遇到的问题,对具有共性的问题,集中研究,找出最佳解决方案,推广实施。(2)各级技术治理部门的职责1)指挥部技术室职责全面负责施工图纸的审核工作,解答基层单位对设计图提出的问题;负责制定总体施工组织设计;参与大型结构工程、关键工序施工组织设计的编制;贯彻落实国家规范及合同条款中的技术规范,全面负责与监理、业主往来的技术文件;负责变更设计工作;推广应用新技术、新材料、新工艺,及时总结施工生产中的技术成果;负责技术干部的业务学习与培训。2)项目经理部技术组职责根据所负责的工程项目,熟悉设计图纸,按照施工总体设计的要求制定单位工程施工组织设计;负责组织项目经理部的测量及试验工作,负责落实指挥部下发的技术文件;收集各种技术资料,及时解决施工生产中遇到的问题;对重大问题及时上报,共同研究解决;负责监督、检查、指导施工队及分包单位的技术工作;对技术人员组织学习、培训,提高技术水平。3)施工队技术员职责落实项目经理部编制的施工组织设计,根据控制桩负责工程项目的测量放线工作,收集各种实验资料、检查资料,负责向作业面施工人员进行技术交底,检查、监督、验收作业面施工质量。(3)日常技术治理工作中应注意的问题l)施工技术工作是施工生产中很重要的一项工作,施工方案方法的制定与实施、技术质量标准的执行,直接影响工程的进展与质量,应配备足够的技术质量入员,特别应充实基层技术人员。2)技术人员在工作中应注意更新知识,吸取学习先进的体会,注意从工程施工中总结体会。3)技术工作只有通过工程施工才能得到实施与体现,技术人员应与其他治理人员配合,和谐工作,对现场操作人员进行详细的技术交底,指导施工生产并及时监督检查。4)对日常技术资料、文件要及时整理、归档,妥善储存,在技术人员变化时要做好移交。5)技术人员应注意收集施工生产中产生的操作上、工艺上的体会,对其中有普遍意义的,及时加以推广,应注意总结科技成果,提高和发展施工技术。4.3工程测量治理为完成测量工作,应建立测量治理组织,配备具有相当体会的技术人员、有实际操作能力有上岗证的测量工人,设置相应等级并经检验合格的测量仪器和工具,各级测量组织既要分工明确,又要紧密配合,相互协作共同完成测量工作。(l)各级测量组织及职责根据高速公路的特点,在一个合同段的施工中,可以设置三级测量治理组织。指挥部设测量室,项目经理部设测量组,施工队设测量班。l)指挥部测量室职责负责从业主单位接收控制点桩位及资料,接桩后进行全面复测,按工程范畴向项目经理部进行交桩,负责编制大中型构筑物控制测量方案,实施控制网的外业观测和平差运算,负责全线主要点位(道路中线、大型结构物控制点)定位放线。配合驻地监理工程师、技术质量部门进行检查验收,对重点部位进行变形和沉降观测,指导项目经理部的测量工作,组织并实施全线的竣工测量。2)项目经理部测量组职责承接指挥部测量室的各种控制桩并检验校核,利用线路控制点进行必要的加密,对小型构筑物进行定位放线,负责控制点的保护,配合进行各种检查验收,对施工队测量班进行指导监督,发觉问题及时上报妥善解决,负责收集测量资料。3)施工队测量班职责承接项目经理部测量组交付的各种测量控制点和标志并负责保护,负责施工测量的放线定位工作,配合进行各种检查,对测量资料按工程项目进行整理。(2)测量仪器治理根据工程内容配备数量上、精度上符合要求的测量仪器及工具,并按照《计量法》及实施细则的规定将仪器送有资格的单位进行鉴定,取得合格印证。测量仪器在运输、使用、存放过程中要有专人负责,仪器经过长途运输或使用一段时间后,要进行常规的校验与校正,各项误差要小于规范的规定。野外作业时必须按操作规程操作,并注意周围环境,保证仪器安全。应对测量仪器定期进行检验、校核、发觉问题及时处理。应建立仪器档案,对仪器的类型、编号、产地、主要性能状况、修理及校验情形进行详细登记,仪器修理应由有体会的人员进行,较大的问题应送专门修理单位检修。(3)测量控制点和标志治理导线点、水准点等测量标志是放线定位的依据,也是施工的保证,要对全体施工人员进行教育,加强保护测量标志的意识。导线点、水准点一样距高速公路施工现场比较远,散布于田野、村庄之中,对这类永久性的控制点可托付所在乡(镇)、村进行保管,签定"测量桩位托付保管书"。基层施工单位应在各自的工程范畴内对测量控制桩位制设明显的标识,方便寻找,防止施工车辆、人员意外损坏。各级测量入员要经常巡视,发觉控制点和标志有毁坏或位移时应及时补设。永久性导线点、水准点在每年开春后和雨季后应进行两次全面检测,暂时性的点位要经常进行检测,对有变化的点位应将其正确资料及时通告施工单位。(4)测量资料治理测量外业观测必须用铅笔记录在测量专用的手簿或表格上,测量资料应字迹工整,工程项目、地点、部位、使用仪器、日期、观测记录者姓名应齐全,记录的数据和数字应准确无误,严禁涂改,记录不得转抄。大中型控制网的平差运算应在运算机上进行,应检查运算程序、外业观测资料、输人数据的正确性,运算要进行复核,小型运算应在设计好的表格中由二人独立进行,相互校核。各种放线定位、施工测量资料必须事先运算复核后才能在现场应用,各项目经理部控制点资料和测量资料要按工程项目、施工顺序及部位进行整理,妥善储存,及时归档。工程竣工测量由指挥部测量室组织实施。5质量管理施工质量治理,是施工企业经营治理的一个重要组成部分,是工程质量的基础和保证。工程质量是企业的形象,又是企业各项工作的最终反映。因此必须坚持"百年大计,质量第一"的方针,按照菲迪克条款和高速公路工程质量治理的特点,制定完善的工程项目质量治理制度,建立有效的质量保证体系,确保工程质量,达到建设优质高速公路的目标。5.1工程质量目标的基础治理工作(1)质量思想教育工作质量治理的思想教育,其核心内容就是要使全体职工树立正确的质量观。教育的重点是项目负责人。只有项目负责人摆正了数量与质量的辩证关系,弄清了搞好工程质量的重要性和必要性,才能在组织工程项目的施工与治理过程中真正从思想上、行动上、工作上全面贯彻"质量第一"的方针。(2)技术业务培训工作要建设优质的高速公路,施工企业必须有一支生产技术素养好、治理过得硬的施工队伍,要从单纯的施工质量治理过渡到以质量为核心的质量经营治理。在工程质量治理的各要素中人是决定的因素,要以提高全体施工人员的质量来保证工程质量,要不断地提高全体施工人员的治理技术和业务水平,加强企业广大职工的业务培训,培养一支技术精、干劲足、治理水平高的职工队伍。在以技术为基础的质量治理中,要突出加强技术标准和治理标准的控制。交通部颁布的《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071一94)、《公路施工及验收规范》及上级颁布的一系列有关工程质量的文件,招标文件和菲迪克条款是评定、检验和治理工程质量的法规,在工程项目施工中,能否做到认真、准确地执行质量法规,对工程施工质量目标治理起着重要作用。因此,必须对全体职工进行质量法规和专业(工种)的培训。同时要建立一整套切实可行的技术业务考核制度,业务培训成绩与工资奖金挂钩,有奖有罚。不论是工人还是干部,技术人员还是治理人员,都应该把握本岗位的“应知、应会”。明确自己从事的工作与工程质量的关系,明确自己在保证工程质量方面应负的责任,提高广大职工自觉搞好工程质量的积极性。(3)推进程序化、标准化、规范化工作程序化、标准化、规范化工作的具体内容和实施方法是:1)程序化①施工治理程序化A.审图,做施工组织设计;B.做技术要求、质量标准交底;C做上下道工序交接检验(含隐预检),在班组自评的基础上进行工程质量评定。②施工操作程序化A.做施工准备,科学安排施工工序;B.按工艺要求顺序施工,做到边施工、边自检、互检。2)标准化①施工治理标准化A.以设计图纸、招标文件、变更洽商为技术指导依据,进行工程质量目标标准设计;B.以交通部颁布的《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071—94)和招标文件为标准;C.按技术要求选用合格的技术人员。②施工操作标准化A.以设计图低、招标文件、技术交底、变更洽商为施工依据;B.以交通部颁布的《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071—94)为操作标准;C.按专业工种选用合格的操作人员。3)规范化①施工治理规范化A.按"工艺操作规程"指导施工;B.按交通部颁布的《公路施工及验收规范》检查施工;C.按质量目标措施及其他质量治理制度治理施工;D.工程语言规范化。任务书、交底、通知书、各种表格填写和签证,语言文字严密、清楚、准确,填写及时,项目齐全。②施工操作规范化A.按"工艺操作规程"要求施工;B.按交通部颁布的《公路施工及验收规范》要求施工;C.按质量目标措施及其他质量治理制度要求施工。(4)质量情报信息工作质量情报信息的内容有:1)进入工地的各种原材料、成品、半成品的质量检查验收情形。2)施工组织设计或施工方案、技术交底、图纸会审、设计变更、隐藏工程和有关质量的记录情形。3)对国家和上级部门以及业主和监理工程师颁布的有关工程质量的法规;企业内部制定的有关保证工程质量治理办法(制度)、技术质量措施的执行情形。4)历次质量检查(含上级和现场监理检查)、各种验收检查的记录情形,质量事故调查(含不合格工程的原因调查)记录和处理情形。5)新材料、新技术、新工艺、新标准等信息的收集整理情形。6)机械设备、计量测试仪器、人员素养等其他影响工程质量的调查记录和处理情形。7)国外同行业和其他兄弟合同段有关工程质量的治理方法和手段,以及发展方向等情形。为搞好工程项目质量目标治理,有效控制工程质量,必须深人生产实际,认真把握大量、准确的第一手上述质量情报信息资料。同时,必须保证其资料的准确性、及时性、可靠性、实用性。情报信息是有时间性的,失去了时间性就失去了它的价值。为了使质量情报信息及时发挥作用,对各种质量情报信息,一定要做到及时收集、及时反馈、及时分析、及时应用,否则,就会贻误时机,造成人为的缺失和浪费。5.2工程质且岗位责任制(1)指挥部质检室质量岗位责任l)监督和督促各项目经理部贯彻执行菲迪克条款,贯彻执行国家和业主、企业与监理发布的工程质量的规定、规程、制度和措施,并检查