苏州公卫管理办法

苏州公卫管理办法一、总则（一）目的为加强苏州公共卫生管理，有效预防、控制和消除公共卫生危害，保障公众健康，维护社会稳定，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州市行政区域内的公共卫生管理活动，包括疾病预防控制、环境卫生、食品卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生等领域。（三）基本原则1.预防为主原则强化公共卫生预防措施，从源头减少公共卫生事件的发生风险，通过健康教育、监测预警、风险评估等手段，提前发现和消除隐患。2.科学管理原则运用科学的方法和技术，遵循公共卫生规律，对公共卫生相关工作进行规范化、标准化管理，提高管理效能和服务质量。3.协同合作原则明确政府各部门、社会组织、企事业单位及个人在公共卫生管理中的职责，加强部门间、区域间、社会各层面的协同合作，形成工作合力。4.公众参与原则鼓励公众积极参与公共卫生管理，增强公众的公共卫生意识和自我保护能力，营造全社会共同关注、支持和参与公共卫生工作的良好氛围。二、疾病预防控制（一）机构职责1.苏州市疾病预防控制中心作为本市疾病预防控制的专业机构，负责制定和实施全市疾病预防控制规划、计划和方案；开展疾病监测、预警、风险评估；组织实施疫苗接种、预防控制措施；进行实验室检测、诊断、技术指导等工作。2.基层医疗卫生机构承担辖区内疾病预防控制的具体工作，包括传染病报告、预防接种、健康教育、慢性病管理、卫生监督协管等，协助上级疾病预防控制机构开展相关工作。（二）监测与预警1.建立健全监测体系涵盖传染病监测、慢性病监测、健康危害因素监测等多个方面，通过医疗机构报告、社区监测、主动监测等多种方式，收集各类公共卫生相关信息。2.监测数据分析与利用定期对监测数据进行分析，及时发现异常情况和潜在风险，为制定防控策略和措施提供科学依据。建立预警机制，根据监测结果和风险评估情况，及时发布预警信息，采取相应的防控措施。（三）疫苗接种1.规范疫苗采购与供应严格按照国家疫苗采购政策，通过省级公共资源交易平台采购疫苗，确保疫苗质量和供应渠道的规范、稳定。2.接种单位管理加强对接种单位的资质审核和日常监管，确保接种单位具备合格的人员、场地、设备等条件。接种人员必须经过专业培训，严格按照免疫程序和操作规程进行接种，保障接种安全。3.疫苗接种宣传与告知广泛开展疫苗接种宣传教育，提高公众对疫苗接种的认知和接受度。在接种前，充分告知受种者或其监护人疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项等信息，保障受种者的知情权和选择权。（四）传染病防控1.疫情报告与管理严格执行传染病疫情报告制度，医疗机构、疾病预防控制机构和采供血机构及其工作人员发现传染病疫情时，应当按照规定及时报告，并做好疫情的登记、核对、分析等工作。2.防控措施落实针对不同类型的传染病，采取相应的防控措施，如传染源管理、传播途径控制、易感人群保护等。加强对重点场所、重点人群的传染病防控工作，如学校、托幼机构、医疗机构、养老机构等。3.突发公共卫生事件应急处置制定完善突发公共卫生事件应急预案，建立应急指挥体系和应急队伍。发生突发公共卫生事件时，迅速启动应急预案，采取有效的应急处置措施，控制事件的传播和扩散，保障公众生命健康安全。三、环境卫生（一）环境卫生管理机构1.苏州市环境卫生管理部门负责全市环境卫生管理工作的组织、协调、指导和监督，制定环境卫生管理政策、规划和标准，组织实施环境卫生设施建设和维护等工作。2.基层环境卫生管理单位具体承担辖区内环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输、公共厕所管理等工作，确保环境卫生整洁。（二）环境卫生设施建设与管理1.设施规划与建设根据城市发展和居民需求，科学规划环境卫生设施布局，合理确定垃圾处理场、转运站、公共厕所等设施的建设规模和选址。加强环境卫生设施建设的质量监管，确保设施符合相关标准和要求。2.设施维护与运行建立健全环境卫生设施维护管理制度，定期对设施进行检查、维修和保养，确保设施正常运行。加强对垃圾处理场、转运站等设施的污染防治，防止二次污染。（三）环境卫生作业管理1.清扫保洁作业制定清扫保洁作业规范，明确作业标准和质量要求。合理安排清扫保洁人员和作业时间，确保城市道路、公共场所等区域的环境卫生整洁。加强对清扫保洁作业的监督检查，及时发现和纠正不规范作业行为。2.垃圾收集运输作业规范垃圾收集运输方式，采用密闭式车辆进行收集运输，防止垃圾泄漏和沿途抛洒。合理规划垃圾运输路线，避免对居民生活造成影响。加强对垃圾收集运输车辆的管理，定期进行维护保养和消毒，确保车辆卫生达标。（四）环境卫生监督检查1.监督检查机制建立环境卫生监督检查制度，定期对环境卫生管理工作进行监督检查。卫生监督机构负责对公共场所、饮用水供水单位等环境卫生状况进行监督检查，及时发现和查处违法行为。2.投诉举报处理设立环境卫生投诉举报渠道，及时受理和处理公众对环境卫生问题的投诉举报。对投诉举报事项进行调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。四、食品卫生（一）食品生产经营许可管理1.许可申请与受理食品生产经营者应当依法向食品药品监督管理部门提出食品生产经营许可申请，提交相关材料。食品药品监督管理部门对申请材料进行审核，符合条件的予以受理，不符合条件的告知申请人并说明理由。2.现场核查与审批对受理的许可申请，食品药品监督管理部门应当组织进行现场核查，检查食品生产经营场所、设备设施、人员管理等是否符合食品安全要求。经现场核查合格的，依法作出许可决定；不合格的，不予许可并书面说明理由。（二）食品生产经营过程监管1.食品生产监管加强对食品生产企业的日常监督检查，督促企业严格遵守食品安全标准和生产规范，落实食品质量安全主体责任。检查企业的原材料采购、生产加工过程、产品检验等环节，确保食品质量安全。2.食品经营监管对食品经营单位进行分类分级管理，加大对重点区域、重点品种、重点环节的监督检查力度。检查食品经营单位的食品进货查验、索证索票、储存销售等情况，防止销售过期变质、假冒伪劣食品。3.餐饮服务监管严格餐饮服务许可管理，加强对餐饮服务单位的食品安全监管。检查餐饮服务单位的食品加工制作、餐饮具清洗消毒、环境卫生等情况，督促餐饮服务单位落实食品安全管理制度，保障消费者饮食安全。（三）食品安全抽检监测1.抽检计划制定食品药品监督管理部门根据食品安全状况和监管工作需要，制定年度食品安全抽检监测计划，明确抽检品种、项目、频次和范围等。2.抽检实施与结果公示按照抽检计划组织实施食品安全抽检监测工作，及时公布抽检结果。对抽检不合格的食品，依法进行查处，并督促食品生产经营者采取整改措施，防控食品安全风险。（四）食品安全事故应急处置1.应急预案制定制定食品安全事故应急预案，明确事故报告、应急响应、处置措施、后期处置等工作流程和要求。建立食品安全事故应急处置指挥体系和应急队伍，提高应急处置能力。2.事故报告与处置发生食品安全事故时，食品生产经营者、医疗机构、疾病预防控制机构等应当按照规定及时报告。食品药品监督管理部门接到报告后，立即启动应急预案，迅速开展事故调查、危害控制、医疗救治、信息发布等工作，最大限度地减少事故危害。五、饮用水卫生（一）饮用水供水单位管理1.卫生许可管理饮用水供水单位应当依法取得卫生许可证，方可从事供水活动。卫生行政部门按照规定对供水单位的卫生许可申请进行审核，符合条件的予以许可，不符合条件的不予许可并说明理由。2.运行管理要求供水单位应当建立健全水质检测制度，配备必要的水质检测设备和人员，按照国家规定的水质标准和检测频率进行水质检测。加强对供水设施的维护管理，确保供水设施正常运行，保障供水水质安全。（二）饮用水卫生监督检查1.监督检查内容卫生行政部门定期对饮用水供水单位进行卫生监督检查，检查内容包括供水设施卫生状况、水质检测情况、从业人员健康管理等。对集中式供水单位、二次供水设施等重点部位进行重点监督检查。2.水质抽检监测卫生行政部门定期组织对饮用水水质进行抽检监测，及时掌握饮用水水质状况。对抽检不合格的饮用水，责令供水单位限期整改，采取相应的措施保障饮用水水质安全。（三）饮用水卫生宣传教育1.宣传教育内容开展饮用水卫生宣传教育活动，普及饮用水卫生知识，提高公众对饮用水卫生安全的认识。宣传内容包括饮用水卫生标准、饮用水卫生防护、饮用水消毒等方面的知识。2.宣传教育方式通过多种渠道开展宣传教育活动，如举办培训班、发放宣传资料、利用媒体宣传等。针对不同人群，采取不同的宣传教育方式，提高宣传教育效果。六、职业卫生（一）职业卫生管理机构与职责1.用人单位主体责任用人单位是职业卫生管理的责任主体，应当建立健全职业卫生管理制度，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业卫生管理工作。2.职业卫生监督管理部门职责安全生产监督管理部门负责用人单位职业卫生监督管理工作，依法监督用人单位落实职业卫生管理制度，开展职业卫生培训、检测、评价等工作，查处职业卫生违法行为。（二）职业卫生防护措施1.职业病危害项目申报用人单位应当按照规定及时、如实向安全生产监督管理部门申报职业病危害项目，接受监督管理。2.防护设施设置与管理用人单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、设备、设施和个人防护用品，采取有效的职业病危害防护措施，减少职业病危害因素对劳动者的危害。3.职业健康监护用人单位应当组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案，并按照规定妥善保存。对职业健康检查中发现的疑似职业病病人，应当及时安排诊断和治疗。（三）职业卫生监督检查1.监督检查计划制定安全生产监督管理部门根据职业卫生监管工作需要，制定年度职业卫生监督检查计划，明确检查对象、内容、方式和频次等。2.监督检查实施按照监督检查计划组织开展职业卫生监督检查工作，检查用人单位职业卫生管理制度落实情况、职业病防护设施运行情况、职业健康监护情况等。对发现的违法行为，依法进行查处。（四）职业卫生培训与教育1.培训教育内容对用人单位主要负责人、职业卫生管理人员和劳动者开展职业卫生培训教育，培训内容包括职业卫生法律法规、职业病危害防治知识、职业健康监护等方面的内容。2.培训教育方式通过举办培训班、发放宣传资料、在线学习等多种方式开展职业卫生培训教育活动，提高用人单位和劳动者的职业卫生意识和防护能力。七、放射卫生（一）放射诊疗机构管理1.许可与登记管理放射诊疗机构应当依法取得放射诊疗许可，按照许可范围开展放射诊疗工作。卫生行政部门对放射诊疗机构的许可申请进行审核，符合条件的予以许可，不符合条件的不予许可并说明理由。2.放射诊疗设备管理放射诊疗机构应当按照规定配备必要的放射诊疗设备，并定期进行维护、检测和校准，确保设备性能良好，辐射防护符合要求。（二）放射工作人员管理1.职业健康管理放射工作人员应当按照规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。放射诊疗机构应当为放射工作人员提供必要的个人剂量监测和防护用品，保障放射工作人员的职业健康。2.培训与考核放射工作人员应当接受放射防护和有关法律知识培训，并经考核合格后方可上岗。放射诊疗机构应当定期组织放射工作人员参加培训，提高其业务水平和防护意识。（三）放射卫生监督检查1.监督检查内容卫生行政部门定期对放射诊疗机构进行放射卫生监督检查，检查内容包括放射诊疗许可情况、放射诊疗设备性能及防护情况、放射工作人员职业健康管理情况等。2.检测与评价卫生行政部门定期组织对放射诊疗机构进行放射防护检测与评价，及时发现和消除放射卫生安全隐患。对检测与评价不合格的放射诊疗机构，责令其限期整改，整改仍不合格的，依法吊销其放射诊疗许可。八、学校卫生（一）学校卫生管理机构与职责1.学校主体责任学校应当建立健全学校卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责学校卫生工作的组织、协调和管理。2.教育行政部门职责教育行政部门负责学校卫生工作的统筹规划和指导，将学校卫生工作纳入学校工作计划，督促学校落实卫生管理制度。（二）学校环境卫生与设施管理1.环境卫生管理学校应当保持校园环境整洁，定期进行清扫消毒，加强对教室、宿舍、食堂、图书馆等场所的环境卫生管理。2.生活设施管理学校应当为学生提供符合卫生标准的生活设施，如饮用水、厕所、洗手设施等，并定期进行维护和检查，确保设施正常使用。（三）学校健康教育与健康促进1.健康教育课程设置学校应当按照国家规定开设健康教育课程，将健康教育纳入教学计划，普及健康知识，培养学生的健康意识和行为习惯。2.健康促进活动开展学校应当组织开展形式多样的健康促进活动，如体育锻炼、心理健康教育、传染病防控宣传等，促进学生身心健康发展。（四）学校卫生监督检查1.监督检查内容卫生行政部门和教育行政部门定期对学校进行卫生监督检查，检查内容包括学校卫生管理制度落实情况、环境卫生状况、生活设施卫生情况、健康教育开展情况等。2.问题整改与跟踪对监督检查中发现的问题，责令学校限期整改。卫生行政部门和教育行政部门对整改情况进行跟踪检查，确保学校卫生工作达到要求。九、公共场所卫生（一）公共场所卫生许可管理1.许可申请与受理公共场所经营者应当依法向卫生行政部门提出卫生许可申请，提交相关材料。卫生行政部门对申请材料进行审核，符合条件的予以受理，不符合条件的告知申请人并说明理由。2.现场审查与审批对受理的许可申请，卫生行政部门应当组织进行现场审查，检查公共场所的卫生设施、环境卫生、人员健康管理等是否符合卫生标准和要求。经现场审查合格的，依法作出许可决定；不合格的，不予许可并书面说明理由。（二）公共场所卫生管理1.卫生设施配备与维护公共场所经营者